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总书记在参加今年全国人代会江苏代表团审议时的重要讲话，对江苏今后一个时期工作提出了新要求，强调了推进科学发展的三大战略任务，针对性、指导性很强，非常切合江苏实际，对全国也有普遍指导作用。总书记就深化产业结构调整阐述了许多重要的思想观点，很精辟、很辩证，体现了对客观经济规律的深刻把握。如何把总书记的讲话精神落实到江苏的实践之中，《群众》杂志对省委常委、常务副省长李云峰作了专访。
记者：我省“调高调轻调优调强”产业结构取得了明显成效。但总书记强调产业结构调整是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。如何深化对产业结构调整的认识？
李云峰：产业是整个国民经济的基础。经济结构调整是转变经济发展方式的主攻方向，产业结构调整则是经济结构调整的中心任务。近年来，我省按照“调高调轻调优调强”的思路，推动产业结构调整取得了明显成效，形成了一定的比较优势，为有效应对国际金融危机及其后续影响，创造了有利条件，提供了回旋空间。但正如总书记在对此给予肯定的同时强调指出的那样，产业结构调整是个持续不断的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须作为一项长期的战略任务。我们对产业结构调整不仅要早抓，而且要锲而不舍、坚持不懈地抓，特别要善于抓住时机，在发展的一定阶段上对产业结构进行重大调整，取得重大突破，实现产业结构的明显优化升级。当前，江苏经济正处于转型发展的关键阶段，我们要把深化产业结构调整作为重大任务，牢牢抓住世界经济格局深刻变化、新技术和产业革命方兴未艾的历史机遇，充分利用国内外经济形势复杂多变形成的倒逼机制，以提高经济增长质量和效益为立足点，以“四调”为方向，以构建现代产业新体系为目标，进一步加大产业结构调整力度，打造江苏经济的“升级版”。
记者：如何化解当前部分行业产能过剩的矛盾？
李云峰：适度的产能过剩是市场竞争和技术进步的必要条件，经济界普遍认可供需比120%是合理标准。但阶段性的产能严重过剩，导致市场无序竞争、恶性竞争，不仅浪费大量资源，而且众多企业陷入困境将直接影响就业和税收，引发系统性金融风险和社会稳定风险。当前，光伏、造船、钢铁、水泥等部分行业产能严重过剩，是我省乃至全国经济运转中的突出矛盾，是影响经济持续健康发展的焦点理由。总书记明确指出，要把化解产能过剩矛盾作为重中之重，可谓一语中的，切中要害。以光伏产业为例，2012年全球光伏组件产能约为6000万千瓦，其中我国产能4500万千瓦；江苏产能达2300万千瓦，约占全球的1/3、全国的1/2；而当年全球光伏装机量仅为3000万千瓦，供需比达到200%，一半产能无法消化。目前我省大部分光伏企业经营困难，亏损严重，处于停产半停产状态。化解我省光伏行业产能过剩矛盾，应从三个方面着手：一是采取上网电价财政补贴等扶持政策，扩大国内、省内市场应用，减少对国际市场的依赖；二是加强规划引导，制定技术标准，提高进入门槛，避开过度竞争；三是下决心推进战略重组，通过整合产业链，淘汰落后产能、压缩过剩产能，再创产业和技术新优势。要力争使省内有条件的龙头企业成为行业重组中的“整合者”，对陷入严重财务危机、失去竞争力的企业实施破产重整。光伏产业仍具有良好市场前景，要通过选择性引入战略投资者并购重组，着力打造上下游企业优势和各环节技术优势互补的完整产业链，加快技术创新，大幅降低成本，切实增强竞争力，保持和发展我省已经形成的行业领先优势。我们对无锡尚德公司实施破产重整，就是要化危为机，寻求化解产能过剩矛盾的路径，实现重构产业优势的目标。
记者：发展战略性新兴产业要注重解决什么理由？
李云峰：深化产业结构调整，必须坚持以增量优化带动存量调整，把发展成长性强、代表未来方向的战略性新兴产业，作为关键举措和优先选择，抢占产业和技术制高点。我们要认识到，发展战略性新兴产业，同样要尊重市场规律，明确方向重点。目前这方面存在的主要理由是部分行业过度依赖国外市场、关键技术装备受制于人、成本缺乏竞争力、产能盲目扩张。解决这些理由，关键在于两条，一是更加注重市场导向。要顺应国内外市场需求及其变化趋势，重点发展市场前景好、经济效益高的战略性新兴产业，如生物技术及新医药、新一代信息技术及软件、新材料、高端装备制造、节能环保等产业，近年来始终保持了30%左右的增长，显示了产业旺盛的生命力和巨大的市场容量。二是更加注重自主创新。要力求在关键技术研发和关键设备制造上取得重大突破，掌握更多的自主知识产权和自主品牌，努力在产业技术上实现与国际先进水平的同步，加快向产业链和价值链高端攀升，避开“高端产业、低端环节”的现象在新兴产业领域重演，真正以自主创新引领和支撑产业发展。
记者：怎么写作经济为主体是现代产业体系的重要标志。深化产业结构调整，必须把发展现代怎么写作业作为重要战略方向。如何更大力度推动现代怎么写作业提速发展？
李云峰：近年来我省服务业增加值占GDP的比重每年提高一个百分点左右，但去年仍只达到43.5%，不仅低于发达国家乃至世界平均水平，在国内也低于广东、浙江等省份。究其理由，固然与我省现阶段仍处于制造业较快发展区间的产业结构特点有关，但主要的是现代怎么写作业发展不足。我省推动现代怎么写作业提速发展的规划、思路、措施都已比较明确，关键是更大力度抓好落实，并更加注重以下几点：一是深化“营改增”改革试点，争取逐步扩大范围，放大政策效应。我省实施改革试点以来，纳入范围的新增企业有2.7万户，其中多数是现代怎么写作业企业和从制造企业剥离出来的专业怎么写作企业。二是关注发达国家“制造怎么写作化”新趋势，积极推进制造业与怎么写作业融合发展，推动制造企业结构由“橄榄型”向“哑铃型”升级，抓住研发、营销两端，外包生产制造环节。三是大力推进现代怎么写作业集聚区建设，以更好地集中资源、集合政策，增强现代怎么写作业发展的集聚效应。四是注重发展能够更多吸纳较高文化素质人口就业的“楼宇经济”，能够带来更多税源的“总部经济”。同时，发展怎么写作业也要坚持因地制宜，注重不同区域、不同层级的产业分工，宜重则重，宜轻则轻，“占比”不能一律化，“调轻”不能一刀切。
记者：怎样扎实推进传统支柱产业的优化升级和布局调整？
李云峰：目前我省传统产业包括部分重化工业所占比重还比较大，如去年石化、冶金、纺织、建材产业产值，分别占到全省规模以上工业产值的13%、9.3%、10.1%、3.5%，仍然是现阶段的支柱产业。传统产业不等同于“夕阳产业”，某种作用上说只有“夕阳产品”、没有“夕阳产业”。深化产业结构调整不能忽视传统产业，一是要通过技术改造、产品更新实现优化深化产业结构调整 打造江苏经济“升级版”论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.升级，二是要通过产业转移、布局调整发挥比较优势。传统产业新增产能要与布局调整相结合，产业转移要与技术升级相结合，决不能搞原型复制、简单搬迁甚至“污染搬家”。这既是优化产业结构、推动区域协调发展的需要，也是强化节能减排、保护生态环境的需要。我省正在制定实施重化工业布局调整和优化整合规划，首先从石化产业起步，将压缩沿江地区产能与在沿海地区布局重大项目结合起来。今后总的方向，是严格制约在全省沿江和内陆腹地新上石化、钢铁等重化工项目以及燃煤电厂，此类新上项目重点向运输、用水、环境容量等条件更为合适的沿海布局，现有产能也要逐步向沿海转移，同时要提高沿海产业项目建设的技术准入、环保准入门槛。
记者：总书记在讲话中，对“腾笼换鸟”作了一番既深刻又生动的阐述，如何处理好产业结构调整中“腾笼”与“换鸟”的关系？
李云峰：总书记对“腾笼换鸟”的比喻非常形象，富有哲理，揭示了产业变迁、经济发展的客观规律，需要我们结合实际认真学习领悟。产业升级和产业转移，应当是一种彼消此长、双轨并行的过程，如果笼腾空了，鸟放走了，新的鸟乃至凤又没有进来，就成了“产业空心化”，不仅实现不了产业转型升级，而且势必影响经济持续健康发展。经济转型时期，牺牲一点增长速度为调结构创造有利条件、增加回旋余地，是合理的，也是值得的。但我们在推进传统产业转移、淘汰落后低效产能的同时，要注重发展符合转型升级要求的接替产业和接续产能，培育新经济增长点、新就业增长点、新税源增长点。处于转型升级关键阶段的地区尤其要注意这一点，始终把稳增长与调结构、转方式紧密结合起来，加快培育发展战略性新兴产业、现代怎么写作业步伐，加快创新成果产业化和创新型企业规模化，以真正实现产业发展的“凤凰涅槃，浴火重生”。
责任编辑：夏玉兰
记者：我省“调高调轻调优调强”产业结构取得了明显成效。但总书记强调产业结构调整是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。如何深化对产业结构调整的认识？
李云峰：产业是整个国民经济的基础。经济结构调整是转变经济发展方式的主攻方向，产业结构调整则是经济结构调整的中心任务。近年来，我省按照“调高调轻调优调强”的思路，推动产业结构调整取得了明显成效，形成了一定的比较优势，为有效应对国际金融危机及其后续影响，创造了有利条件，提供了回旋空间。但正如总书记在对此给予肯定的同时强调指出的那样，产业结构调整是个持续不断的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须作为一项长期的战略任务。我们对产业结构调整不仅要早抓，而且要锲而不舍、坚持不懈地抓，特别要善于抓住时机，在发展的一定阶段上对产业结构进行重大调整，取得重大突破，实现产业结构的明显优化升级。当前，江苏经济正处于转型发展的关键阶段，我们要把深化产业结构调整作为重大任务，牢牢抓住世界经济格局深刻变化、新技术和产业革命方兴未艾的历史机遇，充分利用国内外经济形势复杂多变形成的倒逼机制，以提高经济增长质量和效益为立足点，以“四调”为方向，以构建现代产业新体系为目标，进一步加大产业结构调整力度，打造江苏经济的“升级版”。
记者：如何化解当前部分行业产能过剩的矛盾？
李云峰：适度的产能过剩是市场竞争和技术进步的必要条件，经济界普遍认可供需比120%是合理标准。但阶段性的产能严重过剩，导致市场无序竞争、恶性竞争，不仅浪费大量资源，而且众多企业陷入困境将直接影响就业和税收，引发系统性金融风险和社会稳定风险。当前，光伏、造船、钢铁、水泥等部分行业产能严重过剩，是我省乃至全国经济运转中的突出矛盾，是影响经济持续健康发展的焦点理由。总书记明确指出，要把化解产能过剩矛盾作为重中之重，可谓一语中的，切中要害。以光伏产业为例，2012年全球光伏组件产能约为6000万千瓦，其中我国产能4500万千瓦；江苏产能达2300万千瓦，约占全球的1/3、全国的1/2；而当年全球光伏装机量仅为3000万千瓦，供需比达到200%，一半产能无法消化。目前我省大部分光伏企业经营困难，亏损严重，处于停产半停产状态。化解我省光伏行业产能过剩矛盾，应从三个方面着手：一是采取上网电价财政补贴等扶持政策，扩大国内、省内市场应用，减少对国际市场的依赖；二是加强规划引导，制定技术标准，提高进入门槛，避开过度竞争；三是下决心推进战略重组，通过整合产业链，淘汰落后产能、压缩过剩产能，再创产业和技术新优势。要力争使省内有条件的龙头企业成为行业重组中的“整合者”，对陷入严重财务危机、失去竞争力的企业实施破产重整。光伏产业仍具有良好市场前景，要通过选择性引入战略投资者并购重组，着力打造上下游企业优势和各环节技术优势互补的完整产业链，加快技术创新，大幅降低成本，切实增强竞争力，保持和发展我省已经形成的行业领先优势。我们对无锡尚德公司实施破产重整，就是要化危为机，寻求化解产能过剩矛盾的路径，实现重构产业优势的目标。
记者：发展战略性新兴产业要注重解决什么理由？
李云峰：深化产业结构调整，必须坚持以增量优化带动存量调整，把发展成长性强、代表未来方向的战略性新兴产业，作为关键举措和优先选择，抢占产业和技术制高点。我们要认识到，发展战略性新兴产业，同样要尊重市场规律，明确方向重点。目前这方面存在的主要理由是部分行业过度依赖国外市场、关键技术装备受制于人、成本缺乏竞争力、产能盲目扩张。解决这些理由，关键在于两条，一是更加注重市场导向。要顺应国内外市场需求及其变化趋势，重点发展市场前景好、经济效益高的战略性新兴产业，如生物技术及新医药、新一代信息技术及软件、新材料、高端装备制造、节能环保等产业，近年来始终保持了30%左右的增长，显示了产业旺盛的生命力和巨大的市场容量。二是更加注重自主创新。要力求在关键技术研发和关键设备制造上取得重大突破，掌握更多的自主知识产权和自主品牌，努力在产业技术上实现与国际先进水平的同步，加快向产业链和价值链高端攀升，避开“高端产业、低端环节”的现象在新兴产业领域重演，真正以自主创新引领和支撑产业发展。
记者：怎么写作经济为主体是现代产业体系的重要标志。深化产业结构调整，必须把发展现代怎么写作业作为重要战略方向。如何更大力度推动现代怎么写作业提速发展？
李云峰：近年来我省服务业增加值占GDP的比重每年提高一个百分点左右，但去年仍只达到43.5%，不仅低于发达国家乃至世界平均水平，在国内也低于广东、浙江等省份。究其理由，固然与我省现阶段仍处于制造业较快发展区间的产业结构特点有关，但主要的是现代怎么写作业发展不足。我省推动现代怎么写作业提速发展的规划、思路、措施都已比较明确，关键是更大力度抓好落实，并更加注重以下几点：一是深化“营改增”改革试点，争取逐步扩大范围，放大政策效应。我省实施改革试点以来，纳入范围的新增企业有2.7万户，其中多数是现代怎么写作业企业和从制造企业剥离出来的专业怎么写作企业。二是关注发达国家“制造怎么写作化”新趋势，积极推进制造业与怎么写作业融合发展，推动制造企业结构由“橄榄型”向“哑铃型”升级，抓住研发、营销两端，外包生产制造环节。三是大力推进现代怎么写作业集聚区建设，以更好地集中资源、集合政策，增强现代怎么写作业发展的集聚效应。四是注重发展能够更多吸纳较高文化素质人口就业的“楼宇经济”，能够带来更多税源的“总部经济”。同时，发展怎么写作业也要坚持因地制宜，注重不同区域、不同层级的产业分工，宜重则重，宜轻则轻，“占比”不能一律化，“调轻”不能一刀切。
记者：怎样扎实推进传统支柱产业的优化升级和布局调整？
李云峰：目前我省传统产业包括部分重化工业所占比重还比较大，如去年石化、冶金、纺织、建材产业产值，分别占到全省规模以上工业产值的13%、9.3%、10.1%、3.5%，仍然是现阶段的支柱产业。传统产业不等同于“夕阳产业”，某种作用上说只有“夕阳产品”、没有“夕阳产业”。深化产业结构调整不能忽视传统产业，一是要通过技术改造、产品更新实现优化深化产业结构调整 打造江苏经济“升级版”论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.升级，二是要通过产业转移、布局调整发挥比较优势。传统产业新增产能要与布局调整相结合，产业转移要与技术升级相结合，决不能搞原型复制、简单搬迁甚至“污染搬家”。这既是优化产业结构、推动区域协调发展的需要，也是强化节能减排、保护生态环境的需要。我省正在制定实施重化工业布局调整和优化整合规划，首先从石化产业起步，将压缩沿江地区产能与在沿海地区布局重大项目结合起来。今后总的方向，是严格制约在全省沿江和内陆腹地新上石化、钢铁等重化工项目以及燃煤电厂，此类新上项目重点向运输、用水、环境容量等条件更为合适的沿海布局，现有产能也要逐步向沿海转移，同时要提高沿海产业项目建设的技术准入、环保准入门槛。
记者：总书记在讲话中，对“腾笼换鸟”作了一番既深刻又生动的阐述，如何处理好产业结构调整中“腾笼”与“换鸟”的关系？
李云峰：总书记对“腾笼换鸟”的比喻非常形象，富有哲理，揭示了产业变迁、经济发展的客观规律，需要我们结合实际认真学习领悟。产业升级和产业转移，应当是一种彼消此长、双轨并行的过程，如果笼腾空了，鸟放走了，新的鸟乃至凤又没有进来，就成了“产业空心化”，不仅实现不了产业转型升级，而且势必影响经济持续健康发展。经济转型时期，牺牲一点增长速度为调结构创造有利条件、增加回旋余地，是合理的，也是值得的。但我们在推进传统产业转移、淘汰落后低效产能的同时，要注重发展符合转型升级要求的接替产业和接续产能，培育新经济增长点、新就业增长点、新税源增长点。处于转型升级关键阶段的地区尤其要注意这一点，始终把稳增长与调结构、转方式紧密结合起来，加快培育发展战略性新兴产业、现代怎么写作业步伐，加快创新成果产业化和创新型企业规模化，以真正实现产业发展的“凤凰涅槃，浴火重生”。
责任编辑：夏玉兰