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实施人力资源培训工程,增强景颇族经济发展内生动力

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摘要: 人力资源是经济发展中最具活力和弹性的因素,是经济发展的原生经济资源之一,是国民财富的最终基础,是实现经济可持续发展的关键要素。景颇族作为德宏州的主体民族之一,人力资源的数量比较充裕,但人力资源的质量不高,影响了自然、能量、信息等经济资源向经济发展优势和区域财政优势的转化。实施人力资源培训工程,提高景颇人民的知识、技能和健康素质,对于提升景颇族经济发展内生动力,构建民族团结进步边疆繁荣稳定示范区有着重大的现实意义。
Abstract: The human resource is the most dynamic and flexible factor in economic development, is one of the primary economic resources of economic development, is the ultimate foundation of national wealth, is the key element to achieve sustainable economic development. Jingpo As one of the main ethnics of Dehong, the number of human resources in Jingpo nationality is relatively abundant, but the quality of human resources is not high, affecting the conversion to economic development advantage and regional financial advantage from economic resources, such as nature, energy, information etc. To implement human resource training project, the Jingpo people's knowledge, skills and quality of health has great practical significance for enhancing endogenous power of Jingpo's economic development and building demonstration area of national unity and progress and frontier prosperity and stability.
关键词: 人力资源;培训;增强;内生动力
Key words: human resources;training;enhancement;endogenous power
1006-4311(2012)25-0168-03
0引言
新经济增长理论的研究表明,人力资源不仅可以克服物质资本和劳动要素的边际收益递减倾向,而且可以产生递增的收益,从而保证经济长期增长。所谓人力资源又称人力资本是指存在于人的身体内的后天获得的具有经济价值的知识、技能、能力和健康的质量因素之和。增加人力资本的好处在于提高处理不确定状况的能力。英国经济学家哈比森认为:人力资源是国民财富的最终基础,资本和自然资源是被动的生产要素,人是资本积累,开发自然资源,建立社会、经济、政治组织

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并推动国家向前发展的主动力量。景颇族作为德宏州的主体民族之一,人力资源的数量比较充裕,但人力资源的质量不高,其经济价值没有得到充分体现,影响了自然、能量、信息等经济资源向经济发展优势和区域财政优势的转化,影响了景颇族经济的优化和可持续发展。实施人力资源培训工程,提高景颇人民的知识、技能和健康素质,对于提升景颇族经济发展内生动力,构建民族团结进步边疆繁荣稳定示范区有着重大的现实意义。
1景颇族人力资源现状
1.1 数量比较充裕,但呈低速增长之势。据统计,2010年德宏州景颇族人口为134621人,占全州总人口1213776人11.09%。从数量上看相对充裕,但由于受经济发展水平、社会发育程度和毒品的影响,景颇族人口增长率长期低于全州人口年均增长率、五种世居少数民族人口年均增长率,甚至在景颇族、傈僳族、德昂族等三个直过民族中景颇族人口年均增长率也低于其它两个直过民族。见表1。
表中数据显示,人口增长率最低的是景颇族,1991-2010年20年间年均增长率为0.86%,比全州低0.6个百分点。其中:2001-2010年的10年间为0.74%,比全州低1.01个百分点,比五种世居民族低0.17个百分点,同期傈僳族、德昂族的人口增长率分别达到2.67%和1.25%。1981年以来,景颇族人口增长率较其他民族低,而且呈逐步下降的趋势,1981-1990年的10年间年均增长率为2.78%,1991-2001年10年间的年均增长率为1.00%,2001-2010年的年均增长率为0.74%。
1.2 教育水平落后成为景颇族人力资源质量的基础性障碍随着国家对基础教育投入的不断增加,景颇族基础教育水平有了一定程度提高,但从景颇族在校小学、初中、普通高中在校学生情况看,景颇族基础教育水平落后的问题依然十分严峻。统计资料显示,2010年景颇族小学生在校学生人数占景颇族人口总数的比例为10.98%,初中在校学生人数占景颇族人口总数的比例为4.81%,高中在校学生人数占景颇族人口总数的比例为0.6%,大学生在校人数占景颇族人口总数的比例为0.04%。有关研究资料还显示,2009年每万人受小学教育程度景颇族在全省26个少数中排在倒数第9位,每万人受初中教育程度景颇族在全省26个少数中排在倒数第8位,每万人受高中教育程度景颇族在全省26个少数中排在倒数第7位,每万人受大学教育程度景颇族在全省26个少数中排在倒数第5位,景颇族人均受教育年限不到8年。基础教育水平落后,成为景颇人民拓展视野、开拓思维、学习知识、学习技能、提升能力的基础性障碍。1.3 大量青壮年遭到毒品侵蚀,劳动力资源缺乏
2005年底,德宏州登记在册的吸毒人员总数为38 358人,实有吸毒人数为23242人,占了云南省实有吸毒人员总数47768的48.6%。实有吸毒人数占全州总人口106.78万人的2.1%,平均45个人里就有一个吸毒者。在德宏的吸毒人员中,少数民族又占了相当的比重,为70%以上。其中,傣族占30.8%,景颇族占34.3%阿昌族占2.2%,傈僳族占2.1%,德昂族占0.6%,其他少数民族占0.7%。在全州实有的23242人的吸毒人员中,景颇族为7974人,占了德宏州景颇族总人口128900人的6.1%,平均16个景颇族中就有一个吸毒者。德宏景颇族人口在全州总人口中仅占12.17%,但是景颇族的吸毒人数却占了全州吸毒者总数的34.3%。德宏州吸毒人员中18~60岁的吸毒人员占了毒人员总数的91%,部分地区17岁到36岁的吸毒人员占吸毒者总数的65%—75%,这些吸毒者基本丧失了劳动能力。为遏制毒品蔓延,州委州政府从2005年在全州范围内开展了禁毒人民战争,并把禁毒作为攻坚战来抓,新增吸毒人员实现了零增长。但毒品对景颇族经济、社会、家庭的危害短期内难以消除,尤其是对景颇族现有人力资源结构和再生人力资源质量的负面影响更加深远。
1.4 人才资源缺乏,人力资源结构不优景颇族人力资源的年龄结构看,青年人占景颇族总人口的比重低于中年人1.2个百分点;从知识结构看,具有高中文化程度的人占景颇族总人口的比重不到10%,具有大专以上学历的人占景颇族总人口的比重不到6%;从新录用的景颇族公务员看,2006—2010年新录用景颇族公务员占全州录用总数年均为8.8%,比景颇族占全州总人口比重11.09%低

2.29个百分点。人才资源的缺乏影响了人力资源的结构和效能。

2实施景颇族人力资源培训工程的重要性和必要性
2.1 是保持景颇族人力资源存量的客观需要人力资源作为一种特殊而又重要的资源,是各种生产力要素中最具有活力和弹性的部分,人力资源具有生物性、时代性、能动性、时效性、两重性、连续性和再生性等特征。其存量大小决定了人力资源自身经济价值的大小,也决定了人力资源对自然、能量、信息等经济资源的开发利用效益和效率的大小。人力资源的存量=人力资源的数量×人力资源的质量。景颇族人力资源的现状表明,其现实人力资源数量相对充裕,但质量不高;潜在人力资源数量增长乏力。要保持景颇族人力资源存量的稳定增长,满足经济社会发展对人力资源的需求,通过实施景颇族人力资源培训工程,提高景颇族人力资源质量,确保在人力资源数量不变或减少的情况下保持人力资源的存量的稳定增长,以实现人力资源自我发展和对资本积累、资源利用效益的最大化。
2.2 是实现人力资源替代自然资源,推动民族经济可持续发展的需要1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中首次将可持续发展发展作为关键概念采用,该报告对可持续发展的定义是“在不损害未来世代满足其发展要求的资源基础的前提下的发展”。从可持续发展的定义可以得出两个原则:一是发展原则。发展是人类共同的权利,并且这种权利要延续下去,即必须顾及到后代的发展权。二是可持续原则。也就是说,人类追求的发展必须是可持续的。要做到这一点,就必须改变单纯依靠增加投入、增加消耗以实现发展的传统发展模式,使发展对自然资源的依赖性减少。可持续发展的基本要求是各种自然资源的数量和质量在经济发展过程中不允许下降,如果某种单因子下降了,则要求替代资源的完全补偿。体现这一思路,世界银行于1995年9月在《监督环境进展——关于工作进展的报告》中,推出了一套新的计算国民财富的指标体系。在该体系中,一国的总财富主要由三部分构成,即创造的财富、人力资源和自然资源。由于可持续发展要求自然资源的存量保持稳定,增加创造的财富的途径就有三条:一是提高自然资源的使用效率;二是提高人力资源的使用效率;三是增加人力资源的投入。这三条途径从本质上讲是一样的,即通过人力资源的发展来实现创造的财富的增加。因为第一和第二条途径实际上总是科学技术进步、资源配置优化、管理机制完善和社会组织合理的结果,也就是人力资源发展的结果。因此,可持续发展从资源角度讲,就是以人力资源替代自然资源的发展模式,人力资源是决定可持续发展的重要因素。景颇人民多居住在海拔1500—2000米的山区,除具有发展林业经济和生物特色产业的基础条件外,其它的资源条件十分有限。随着国家对少数民族扶贫工作力度的加大和云南兴边富民工程的实施,对居住条件恶劣的景颇村寨实施整体搬迁,搬迁后的景颇人民更加面临土地、生物资源、林业资源减少或远距离的困难。总之,景颇族经济社会发展面临自然资源数量日趋减少,质量日趋退化的双重压力。根据可持续发展理论,通过加强对景颇族人力资源的培训,提高人力资源的质量,以应对资源减少、市场变化、技术进步等变化,增加创造的财富和人力资源财富,以弥补自然资源的不足,实现人力资源对自然资源的替代。确保民族经济的可持续发展。
2.3 是增加景颇经济社会发展内生动力的需要人力资本理论的构建者西奥多·W·舒尔茨对20世纪美国经济的研究得出结论,在美国半个多世纪的经济增长中,物质资源投资增长4.5倍收益增加3.5倍,人力资本投资增加3.5倍,收益却增加17.5倍。英国教育经济学家萨卡罗普洛斯分析了61个国家人力资本投资状况结果发现对于发展中国家来说,20世纪60年代物质资本投资收益率为15%,人力资本投资收益率为20%。以上研究结果表明,人力资源是推动一个地区或一个国家经济发展的内生动力,是优化各种资源配置,提高资源配置效率的主导力量。发展经济学把经济发展的各种要素分为内生变量和外生变量,内生变量是经济发展的核心

摘自:毕业论文结论www.udooo.com

要素,外生变量通过内生变量发挥作用。人力资源是内生变量中最具活力和弹性的要素,是内生动力的源泉。国家、省民族政策实施在不同地区、不同民族之间效果的差异性也说明了这点。景颇族是德宏的直过民族之一,经济发展水平、社会发育程度、教育水平和人力资本等方面与百直过民族相比都存在很大差距,由于人力资源质量影响,景颇人民的商品意识、就业观念、技术接受能力、开拓能力、运用知识和政策的能力、经营管理能力等方面较为落后,景颇族经济发展最具弹性和潜力的人力资源要素活力不足,经济社会发展的内生动力乏力。通过实施人力资源培训工程,提高景颇人民的文化知识、综合技能、信息运用、市场开拓、应变能力等,增强人力资源的活力和弹性,强化人力资源对其它资源的主导作用。3实施人力资源培训工

摘自:毕业论文提纲www.udooo.com

程,增强自我发展能力
在民族经济发展的若干要素中,人力资源是最关键的因素,人力资源数量与自然资源的匹配度、人力资源的质量高低决定了民族地区自然资源、政策资源、信息资源、技术资源和资金资源等资源的使用效率和效益,也决定了民族经济发展的质量和水平。对于人力资源数量较为充裕的景颇族而言,人力资源管理的重点是通过实施人力资源培训工程,提高人力资源的质量,加快提高民族素质,发展民族经济提供知识、智力和人才支持。
3.1 加强景颇族干部教育培训对于生活环境相对封闭,文化、技术和信息素质不高的景颇人民来说,本民族干部是“领头羊”、是“指路灯”、是“主心骨”。民族干部的数量和水平与景颇经济发展的适应度在很大程度上决定了景颇经济发展的速度和质量,为此,要加强对景颇族干部的培养和培训。首先,加强对景颇族干部的培养选拔工作,定向招录景颇族公务员,提高景颇族干部在全州公务员队伍中的比重,提高景颇族干部在景颇族总人口中的比重。其次,重点加强对景颇族聚居区乡(镇)领导干部、景颇族领导干部和农村基层干部政治理论、政策研读、经济管理、公共管理、领导能力、领导艺术、统筹能力、规划能力等方面的培训。再次,加强景颇族干部在省、州乃至国家有关部门的交流和挂职锻炼,以拓展视野和思维能力。
3.2 培养专业技术人才针对民族地区尚存在语言交流障碍的实际,加大对景颇族在农业、卫生、教育、文化等方面的专业技术骨干的培训力度。首先,培养一支懂技术、懂民族语言、懂民族学习习惯的专业技术人才队伍,加速各种专业技术在景颇地区的转化和应用,提高生产效率。其次,加快构建分层、分类的专业技术人才继续教育体系,实施景颇族专业技术骨干人才培训计划,确保景颇族专业技术人员每年受训时间不低于15天,继续教育、职业技术教育工作常态化。
3.3 培养技能人才加强技能人才培养和职业培训,着重培养行业紧缺、产业发展急需的技能人才,实现技能人才总量大幅度增加。加强对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生的劳动预备制培训。
3.4 培养农村实用人才大力培养种养殖能手、新型农民、农民技术员、手工艺制作人才、科技明白人、当家理财人、致富带头人、文化传承人、农民专业合作组织带头人、农村经纪人和企业经营管理人员,使景颇族聚居村每个家庭至少有1名种养殖能手,每个村至少有1名致富带头人。
3.5 提高劳动者综合素质开展妇幼保健、文明健康生活习惯、禁毒、扫盲等培训,普及疾病预防知识和毒品知识,使育龄妇女增强妇幼保健意识,掌握基本妇幼保健知识,增强抵御毒品的自学性和能力,引导群众养成良好生活习惯、移风易俗、崇尚科学、克服陋习,基本扫除青壮年文盲。
3.6 构建多层次立体培训机制根据景颇族不同年龄段人力资源知识、语言、能力等方面的差异,构建具有针对性和实效性的立体培训机制,明确不同层次培训的重点内容。首先,将景颇族人力资源培训按年龄分为老年、中年、青年、未成年人(14—18岁)四个年龄组进行培训,根据不同年龄组的学习动机、学习能力、学习需求设置培训内容,增强实效性。其次,创新培训方式。采用请进来与走出去相结合,融理论培训、技能操作、实战训练、模拟经营、跟班学习等多种培训方式为一体。
参考文献:
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