阐述塞罕坝生态林场规范管理

摘要：深化国有林场改革，完善经营管理体制，推动林区科学发展，是践行科学发展观的具体体现。笔者就如何进一步加强生态林场规范管理工作进行了深入调研和深思，认为解放思想是前提，深化改革是关键，落实措施是保障。
关键词：生态林场；规范；管理

1 对塞罕坝生态林场的相关分析

确生态林场是一个社会、自然和经济相统一的复合生态系统，建设生态林场的基础是人，重点是人与人、人与自然及人与社会三者之间的和谐关系。构建生态林场的价值取向是由此种和谐关系决定的，也就是生态林场的建设基础是人与自然应该和谐相处的思想。生态林杨的建设初衷与建设目的就是为后备森林资源的培育不断努力，保障生态林场的功能效益，从而推动各种资源的有序利用，推动具有核心竞争力的和谐生态林场的建设。在生态林场建设过程中，要充分认识到生态林场工作人员是管理生态林场的主体。生态林场的行为出发点和归宿是满足人对森林的需要，所以生态林场要满足工作人员及其家人的存活和生活的要求，以促使生态林场的职工更加忠于林场，职工从感情和思想上更加归属依附于林场，把林场的兴败和自身紧密联系在一起，主动开发自己的潜力，为林场的发展做出更多的贡献，并同时实现两者的价值。
为了管理好生态林场，推动资源的有序利用，生态林场的各级相关部门都出台了相应的管理措施，同时也获得了一些管理效果，可是成效不是很明显。由于建造林场和培育森林树木的收益成果周期太长，也就是看到工作效果的时间过长，生态林场的工作人员可以在承包的林地内科学有序的发展畜牧业，并且把畜牧养殖的效益用在建造林场及其管理维护上，从而达到以短养长和长短结合的效果，并使生态林场的管理逐渐步入制度化和规范化的轨道，使资源能够有序利用，使社会效益、生态效益及经济效益不断增加。

2 规范塞罕坝林场管理的措施

2.1 细化管理计划

根据“收支平衡、保障重点”的管理原则，依据森林经营方案与生态林场的发展规划对年度计划进行编制。每项生产经营活动均包含在计划管理中，若遇到特殊情况，必须要更改计划时，需要以书面报告的形式向上级部门上报，等审批之后便可以转变计划。木材生产计划、年度营林计划以及各种经营调查规划，都必须在实施的前一年向上级主管部门报告，然后上级主管部门进行审核，并下达年度计划的相关倡议指标，最后组织开展各项设计。所有生态林场必须按照审批的设计，仔细编制年度计划，把每个计划指标分别落实到相关工区、科室及责任人，并构建相应的检查和考核制度。

2.2 建设生态林场文化

德国的柯塔早于19世纪便提出：森林的管理一半是艺术，另一半是技术。从这句话中，我们可以知道，对森林的管理实际上就是对森林的文化管理与经营。在森林经营管理中，生态林场是一种非常重要的经营模式，它自然而然地便成为了其中的主阵地。然而，文化管理的理由最终还是要用文化来解决，不能只依靠规章制度或是科学技术，还应该突显文化的作用。在悠远的历史长河中，异彩缤纷的文化不断涌现，一系列文化成果到处闪耀着前人智慧的光芒。生态林场的文化建设不能脱离对优秀文化精华的充分利用和有效吸收，特别是离不开对企业文化与森林文化成果的利用与吸收。生态林场文化的建设必须在改革开放及建设和谐社会的基础上进行，并且以企业文化与森林文化的精华为基点，广泛采纳一切优秀文化的精髓。无论古今，还是中外，只要是对生态林场的经营管理和发展有益的，都应该兼收并蓄，并对其进行取精去糟，将其构建成一个具有鲜明的特色和完备的结构的新型生态林场文化体系。

2.3 设置专门的饲料地

生态林场应该设置专门的饲料地进行牧草种植和饲料青贮，每个林场的植草面积超过11亩，就需要使用营养价值大，科技含量高的优质牧草进行种植，以使牧草的使用率与产量增加。仅在2004年，所有种草面积就达到了43000亩，这在很大程度上减轻草场的负荷和压力，同时很好地保护了我们的生态环境。一系列规范制度的制订与有效措施，不仅规范了生态林场的畜牧养殖业管理，而且保障了整个生态林场的持久、健康和稳定的发展。

2.4 积极引导

通过严格的监督制约和积极的引导，使每个林场慢慢转变原来随意散乱的养殖和放牧状况，要重视重点地段与重点地区的规范管理，将休牧与轮牧进行结合，每个生态林场必须安装不小于1300延长米的网围栏，把一些草场围绕封闭起来，让它们一个个地进行休养生息，逐渐步入半舍饲，最后达到全舍饲。

3 推动塞罕坝林场资源有序利用的措施

3.1 加强资源管理

为各生态林场配备专门专业的资源管理人员，对林木病虫害做好精确的预测、对森林资源的消长变化进行及时的统计及动态分析。管理人员还要对森林资源进行定期调查，为制定林木采伐限额、林场经营方案及生态林场中长期的发展计划提供精确实用的资源数据。进行林木采伐时，必须按照批准下达的年度林木生产计划与林木采伐限额，来森林采伐许可证，对于无证、超量和超界等情况予以严禁采伐。对林地进行占用时，必须依据报批程序向上级主管部门进行上报，并等待审批，只有经过批准后，生态林场才能和征占用林地的有关单位进行补偿协议的签订，然后根据规定和协议收取相应的补偿费用。各林场还应该实施防火责任制，编制火灾扑救计划，组织防火值班活动，强化火源管理，与周围居民搞好关系，共同护林。

3.2 实施限量管理

对生态林场中的畜牧养殖量进行规定，实施限量管理。首先要科学合理地计算养殖数量，然后算出每个生态林场对牛（马）的养殖量塞罕坝生态林场规范管理相关论文由www.udooo.com收集不能大于60头（匹），且羊的数量不能大于350只，其中，山羊不大于25只。对于那些超过养殖限量的生态林场，需要收取林场的使用补偿费，根据经济杠杆合理的理论来制约养殖量，从而有效地降低林地的承载力，实现资源的有序利用。

3.3 明确思路，突出重点

通过对社会经济的发展形势和生态林场特点的分析，提出规范管理、保护生态、有序开发及统筹兼顾的实施原则，强调生态林场的规范管理和保护、突出资源的有序开发利用，并且在工程的合理布局下，体现出规范、保护与有序利用并重的指导思想，可以根据环境承载力的情况分别对不同林场进行不同程度的开发和利用。
由于中国幅员辽阔，地大物博，现有的那些生态林场的地理环境、地形、经营规模、经营性质、经营对象、劳动手段和隶属关系等各不相同，经营类型也千差万别，造成各个生态林场的管理制度、经营理念等的异彩纷呈，其林场文化也不尽相同。每个生态林场只有依照自己的本质特点和区域特色进行经营与管理，才能打造出适合自身特色和要求，并具有很强的核心竞争力的生态林场。只有如此，才能真正解决生态林场现存的各种理由，真正推动生态林场步入健康、稳定与持续的发展道路。
参考文献
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