美国科技政策特点分析与其对中国

【摘　要】美国作为目前世界的超级大国，经济和科技实力超群，这与其科技政策体系一定存在必然关系，他山之石，可以攻玉，研究美国科技政策体系可以把握促进科技发展的有效方法和原则。本文旨在对美国的科技政策做简单分析，以期对我国有所借鉴。
【关键词】基本特点；政策启示

一、美国科技政策的基本特点

超级大国美国一直都很注重科技创新能力，也把这样一种能力作为推动经济发展的根本动力，美国努力保持其在科技创新中的世界领导地位，这也是美国维持其在世界经济地位的有力手段，从目前来看，美国的科技创新能力依旧占据着世界的科技霸主地位。

(一)美国科技政策部门特点

现今，我国的科技政策是政府主导型，与我国部门分布不同，美国的政治体系是三权分立的美国的科技政策部门主要集中在行政、立法部门，美国没有科技部这样的一个机构，与科技工作密切相关的的机构主要有国防部、教育部、能源部、卫生与人类怎么写作部等等。
美国的科技体系是企业主导型的，科研组织和机构在所有制权上属于多元化的，主要以私有性质的企业和机构为主，企业和私有性质的科研机构都是独立的经济和科技决策主体，在美国，无论企业有多大，都会对科技研究做一定程度的投入。所以在美国，国家的科技政策既通过政府部门来表现，也通过企业等私营机构来体现。另外，在美国这样一个开放的系统中，甚至有些科学家和一些企业家，尤其是那些有成就的科学家和一些顶级公司的管理负责人，他们这些人的作为、意见，有时候也会对美联邦政府有一定程度的影响。

(二)美国研究投入特点

虽然现今欧洲和亚洲很多国家科技实力也有了一定程度的崛起，但是在研究投入方面，美国在科技论文数量方面还是世界第

一、而且论文的影响力也仍据首位，由此可见，美国依旧是世界最具创新活力的国家。

从整个投入情况看，企业是美国研发创新投入最重要的一股力量，也承担了最多的研发活动。虽然21世纪之初，由于经济不景气，企业在科研方面投入也有相应的减少，但还是呈每年增长的趋势，依旧占全国研发投入的一大半。在研发活动的执行方面，企业仍担任重要的角色。
再者，美国对科技的投入还积极地为反恐怎么写作，国防科技一直在美国科技投入方面占很大比重。自“9.11”事件以后，美国很大幅度的增加了国防和公共卫生领域的投资，很多资金用于国防和卫生研究院。在政府的资助下，计算机信息技术、生物技术和纳米技术得到了推进。

(三)高等院校在科研中的角色

美国联邦政府是一个重视教育和人才的政府，加强美国教育系统是美国政策的核心。大学时一个基础研究的重要地点，政府对高等院校的研究项目也是很重视的，包括对其个人，对实验室，对院校的资助，这样也就快速推动了基础研究向前发展。
虽然美国很注重和支持对基础研究的拨款和帮助，但他们的合作也不是完全和谐的，因为政府对高等院校的资助，其实只是希望用来购写学校或个人的科研成果。是以对学校的资助为由购写活动，也是双方互利互惠的一项活动。

二、对我国科技政策制定的启示

(一)制定新世纪科技发展战略

现如今，科学技术日益发展，科技实力的强弱决定着综合国力的水平，在经济全球化的今天，我国也顺势加入了WTO，随之面临的挑战也是更加激烈，尤其是科技实力的竞争。我们是以一个发展中国家立足于世界，所以我们要正视自己的实际情况，并把自己的实际情况和整个世界总体的科学技术发展情况与动态有机的结合起来，也要使我国的其他政策和科学技术政策与经济政策相对应相结合。我们要着眼于未来，提出系统的、综合的、全面的观点，对我国21世纪的科技发展作出适当的战略规划，务必要和我国的实际情况相符合，这也是我们制定政策的最基本的出发点，只有这样，我们才能在科技发展道路上越走越远，所以，制定新的符合我国实际的科技发展战略，对于我国新世纪的科技发展至关重要。

(二)增加科技投入，鼓励技术创新

在各种确保科技进步和经济增长的因素中，科技投入占了很大比重，而从目前来看，我国对科技研究投入有明显的不足。我国的科技开发资金长期以来主要是投资竞争性技术开发领域，因为在传统体制下，政府直接管理经济和科技活动，是研发投入的直接投资者和直接受益者，所以较多的介入了竞争性的研究与发展活动。我们要在基础研究、应用研究、开发研究上多做努力，使总体经费比例达到平衡，尽快提高我国的科学技术研究能力。
美国的观点一向是科技创新才是国家最大的实力，美国虽然已经是一个超级大国，但依旧在不断地追求创新，以期适应新的科技发展趋势。而作为第三世界国家的我们，更应该注重科技创新，在创新中寻求新的产业增长和制高点。虽然我国的各类产品在国际市场上有很大的竞争力，但这种竞争和我国的技术含量和质量在国际市场上形成鲜明对比，我国产品在国际市场上的竞争力主要表现在低成本低质量，吸收外资，发展经济仍处于相对粗放的阶段，在高新技术产业中我们拥有的知识产权很少，缺乏原始创新，二次创新能力又不足，简单模仿、相互抄袭成了一个严重问题。所以我们要制定科学技术新规划，尤其在高新技术领域要结合国际潮流和我国的实际情况，重点要发展高新信息技术和生物技术等，只有在此基础上，

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才能确立正确的高新技术产业发展目标，只有做好了这一系列的工作，才能完善我国的科学技术创新体系。

(三)推动科技成果商品化

在我国，一直存在着科技成果转化率低的这一情况，科技贡献的比率也不高，我国有许多研究都是停留在实验室阶段，无法往前发展，更不能加以有效的应用，尤其在高新技术领域，我们的科技成果和发达国家相比还差很远，这是一个很严重的现象，我们必须加以重视，所以，我们要将产、学、研有机结合起来，加强应用研究能力，使科研机构和企业有一个良好的连接，要使大量的科技研究成果及发明应用到实际生产领域，使我们的技术转化为生产力，以此提高我国的综合国力。

(四)重视基础研究，为科技创新提供支持

我们提到了应用研究的重要性，那么在此同时我们是不是要对基础研究做下简单分析，基础研究是所有研究的起步，如果忽视基础研究，那么我们的其他研究就是无源之水、无本之木，也会使得经济增长后劲不足，我们不能忽视基础研究，我们当前的基础研究规模大、成本高、回报高，我们要在认识到这一实际情况的基础上，努力推进国际合作，使得在提高科研能力的同时能使我国更好地融入世界大舞台，再从世界发展中提高我们自身的研究能力和质量。

(五)加快科技体制改革

美国的科技管理机构一直在不断升级，我们可以从他的升级中看到，美国注重政府在科技研究中的主要指导作用。而我们看到，我国的科技体制到今天依旧有明显的集中型经济管理特征，针对这一现况，我国要对科技管理体制做一定程度的改革，我们应该把我们目前的科技体制中的国家主导型转化为企业主导型，然后国家在一旁加以指导与支持。市场经济的今天，我们绝不能走计划经济的老路，国家应该只是担当一个制定适当政策的角色，从而引导企业做好研究和生产，逐渐培养企业在技术创新的主导地位。
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[6]曾国屏,王蒲生,译.科学与国家利益[M].北京:科学技术文献出版社,1999.
作者简介：
李玲（1989－），女，江苏淮安人，南京航空航天大学人文与社会科学学院科学技术哲学硕士研究生。
施青峰（1989－），女，江苏张家港人，南京航空航天大学人文与社会科学学院科学技术哲学硕士研究生。