谈谈苏州市苏州市外商投资状况要求

【摘要】苏州是我国最早引进外资的地区之一。改革开放以来，外商投资一直是苏州经济发展的强力支撑，有力地推动了苏州经济国际化和城市化进程。经过多年的发展，苏州的外商投资呈现越来越地域化的特点。与其他城市和地区相比，苏州市的外资不但有总量大的特点，同时投资的产业和地域也更集中，带有明显的群体投资特点。
【关键词】苏州外商投资群体投资
一 引言
江苏省是我国经济发展水平最高的省份之一，江苏省以全国1.1%的陆地面积、5.8%的人口，创造了全国10%以上的地区生产总值和15.4%的

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进出口总额，对整个中国经济的发展具有重要的作用。而该省的外商投资则是推动长三角经济快速发展的重要力量。在整个江苏省，苏州市的外商投资规模最大，产业最集中。苏州是中国发展最快的城市，也是经济最发达的城市之一，是长江三角洲经济圈重要的经济中心。以经济总量计算，苏州市2011年经济总量为10716.99亿元，位居中国大陆第六位。按2010年常住人口计算的人均GDP则达到了10.24万元，已经成为全国人均产出最高的城市之一。改革开放以来，外商投资一直是苏州经济发展的强力支撑，有力地推动了苏州经济国际化和城市化进程。与其他城市和地区相比，苏州市的外资不但有总量大的特点，同时投资的产业和地域也更集中，带有明显的群体投资特点。这些外商投资已经为当地的经济发展起了很大的促进作用，多年下来，也已经和当地的企业和经济紧紧联系在一起。外资企业在苏州的落户，为苏州带来前所未有的发展。通过对外设立经济开发区吸引外资，各内外资企业在空间上形成集聚效应，由此，内外资企业之间形成产业关联，加速了推进工业化进程，优化了地区产业结构，推动了地方产业升级。一般来说苏州的重要外对经济园区和开发区都已经发展成外商群体投资的模式，而苏州当地的经济发展也在很大程度上依赖于这些对外经济园区和开发区。作为苏南地区的工业中心，苏州市以其不到10%的占地面积和10%左右的人口，连续多年创下了整个江苏省1/5以上的工业总产值、近60%的进出口总额和30%的实际利用外资额。而江苏省又是我们的经济大省，地区总产值仅次于广东省，因此研究分析苏州市的外商投资特点，一方面，可以以此发现苏州外商投资现阶段存在的问题，为政府提供政策建议，以便更加合理有效地利用外资，另一方面，也对我国在整个经济发展中有效利用外商投资，更好地布局产业具有借鉴意义。

二、苏州市外商投资现状

1.外商投资总规模

外商直接投资在中国的分布非常不均衡。苏州市是最早引入外资的城市之一。苏州以其优越的地理位置和丰富的资源优势成为跨国公司的投资热点，吸引了大量的外资投资于此。自1984年第一家外商投资企业落户苏州以来，二十几年来，苏州市吸引了大量的外资企业。目前已有来自世界116个国家和地区的企业、机构和个人在苏州市投资项目，实际运营的外资企业超过1.6万家，累计实际利用外资总体规模达1000亿美元，约占全国实际利用外资的10%，规模位居全国各大中城市前列；全市约七成工业产值、四成国税及地税收入、八成对外贸易额均来自外商投资企业的贡献。近几年来，流入苏州市的外资额还在急剧增加。2010年，苏州实际利用外资85.35亿美元，连续多年突破80亿美元。其中，苏州市区和昆山地区已连续多年利用外资额在10亿美元以上，其他地区也都是在亿美元以上。2011苏州年完成进出口总额3009亿美元，仅次于深圳、上海、北京三大城市；全市出口总额占全省、全国的比重分别为55.74%，8.26%。2009年实际利用外资8

2.2亿美元，仅次于上海。其中，世界500强企业中有470家落户苏州。

苏州利用外资额占整个江苏省和全国的比例一直处在较高的状态。最高的2003年，苏州外资比例占到了整个江苏省的65%；而从全国层面上来看，最高比例的2003年达到了10%以上。这些数字和成绩都是与苏州市的产业园区建设和招商引资政策分不开的（见图1）。
图1苏州市历年实际利用外资情况

2.外商投资的投资主体分布

由于江苏省的区位优势和政策引导，苏州市吸引的外商投资一直处于全国领先地位，世界上大多数国家和地区都在长三角地区进行了投资。苏州的投资主体遍布亚洲、欧洲、北美洲和大洋洲，其中来自亚洲的外商投资占大多数。近几年来，来自世界二十几个国家和地区的外商来苏州进行投资，投资主体日益多元化，已从早前的亚洲国家和地区扩展至欧美国家和地区。其中，投资额最大和投资项目最多的是中国香港地区，多年来的投资总额一直都占全部外资的较高比例，2010年达到了37.8%；其次是亚洲其他一些国家和地区，包括中国台湾、新加坡、日本、韩国等也都投资较早，投资额相对其他国家要大；英国、美国、加拿大等几个西方发达国家这几年的投资日益增多，投资金额也比较大。东盟和欧盟的投资从2006年起也占据了较重要的地位，截至2009年，东盟和欧盟在苏州实际利用外资中所占比例为8.1%和9.0%，分别位于第五和第三位。总之，外商在苏州地区的投资呈现日益多元化的趋势，投资项目和投资总额也在逐年攀升。

3.外商投资的区域分布现状

苏州国家级和省级开发区是外资投入的高度聚集区域。从图2的数据中可以明显看出，苏州市区在利用外资方面占绝对优势，其次是昆山市，也占了较高的比例。外商投资在苏州的集中度主要依存了苏州的招商引资政策和产业园区建设。2008～2010年三年，苏州开发区实际利用外资额分别为70.46亿美元、71.08亿美元和69.1亿美元，占到整个苏州市利用外资额的85%以上。到目前为止，苏州拥有国家级级开发区6个，国家级高新区2个，保税区2个，保税物流园区3个，出口加工区6个，国家级旅游度检测区1个，各类省级开发区9个。在这些开发区中，苏州市区境内和昆山就占了13个，包括中国—新加坡苏州工业园区、昆山经济技术开发区、苏州高新区、昆山高新区等。大规模的外商直接投资对昆山市的经济发展和技术进步发挥了重要作用。因为开发区的设立和外商的大规模投资，昆山十年时间从一个很普通的小县迅速超越江苏所有先进县市，创造了昆山奇迹。以昆山为例，不难看出苏州成功利用外资发展致富的实际成效。昆山有主导产业支撑力强、集聚效益显著、产业链条完善、配套能力强大、产品科技含量高、大型企业数量多、怎么写作业发展日新月异等特征。良好的产业优势、区位优势与招商优势，为它带来了一次又一次的飞速发展。
从图2也可以看出，从引进外资开始，苏州市的实际利用外资额一直都呈现出良好的上升势头。虽然在2008年以后受西方金融危机的影响，上升比例有所下降，但总的势头还是向上的。从2008年到2010年这三年间，苏州各个区块的实际利用外资额也呈现稳中有升的趋势。由此可见，苏州市的开发区建设是成功的。

4.外商投资的产业分布现状

苏州市的外商投资结构整体上保持着“二三一”的态势，第二产业成为苏州利用外资的中坚力量，第三产业的发展近年来也十分迅速。由表1可以看出，近几年来，外商投资在产业结构上有所优化，第二产业的投资比例有所下降，第三产业的投资比例有所上升。在外商投资的三产业中，行业的集中化特征也比较明显。由表1分析可得，外资企业主要是在机械、电子通讯、电气器材、化工、建材、冶金、造纸及制品、纺织服装、房地产业等行业中。尤其是电子通讯和机械行业更是受外商青睐。这些行业主要集中在制造业中，虽然近几年外商在第三产业的房地产业中投资增多，但是投资的大部分仍主要还是集中在制造业中。
作为世界制造业生产中心的苏州地区，目前主要还是以生产制造、加工组装为主，其产业结构是一种典型的基于外商群体投资的外生性制造业。昆山五大行业（电子信息、精密机械、新型材料、精细化工和高档轻纺）都是外商投资比例最高的几个行业。昆山的电子信息产业是昆山开发区的支柱产业。2008年，昆山开发区共生产笔记本电脑整机3795万台、数码相机1418万台，分别约占全球产量的1/4和1/8。昆山开发区已发展成为全球重要的电子产品生产基地。在电子信息产业门类中，光电产业近几年发展迅速，已经成为昆山开发区电子信息产业发展新的增长点。2008年，昆山开发区光电产业的销售额占电子信息产业销售收入的15%左右。园区高标准的基础设施配备和完善的工业配套设施，吸引了大量外商投资龙头企业和内外资配套企业。目前昆山已经形成完整的由FGI带动的诸如从电子基础材料、覆铜基板、印刷电路板、电子元器件、液晶面板到整机生产的笔记本电脑产业链。与昆山工业园区FGI带动发展的模式类似，苏州工业园区也形成了以IC设计、晶圆制造、IC封装测试为核心，IC设备、原材料及怎么写作产业为支撑的IC产业链。外商群体投资特征明显的这些产业组成了苏州市的外资投资主要产业。
资料来源：《江苏统计年鉴》历年相关资料整理

三、苏州外商投资存在的问题及政策建议

1.苏州外商投资存

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在的主要问题
根据前面的相关总结和分析可以知道，苏州外商投资现状还存在一定的问题。一方面，与全国几乎所有的外商投资情况一样，在苏州的外商投资中，第一产业所占的比例很小，第二产业占了很大的份额，其中又以制造业占首要地位，而制造业中又以劳动密集型和低技术含量的制造业为主。外资企业在我国的投资很大程度上还是看重当地低廉的劳动力，在这种情况下，外资企业的投资缺乏与当地企业的“互动”，一旦出现劳动力要素紧张的局面，外资企业很容易迁往劳动力更低的地方。另一方面，外资过于集中于制造业，势必挤占第三产业引进外资，不利于产业结构升级。而在第三产业中，外资企业又过多地集中于房地产行业，以信息传输、计算机和软件业为代表的一些具有较高技术含量的新型怎么写作业的投资增长速度却比较缓慢，制造业和房地产实际利用外资占整个利用外资的比例过大。此外，外商投资来源结构也过于单一，主要来自港、澳、台地区，欧美国家比重偏小。而港、澳、台过来的项目普遍规模小、技术水平不高。这对于苏州市经济的长远发展是不利的。
虽然在引进外资过程中，苏州的经济得到了快速发展，产业结构也得到逐步改善，但实际上前来投资的外资企业所转让的技术主要是适用技术，而不是先进技术。各个园区的产业发展实际上还仍处于附加值较低的装配加工层次，自主研发能力比较薄弱，产业外向依存度也过高。基于此，苏州外商带来的技术进步不是很明显。
近几年在苏州市各个产业园区形成了基于同产业链集聚的外商群体投资。这种群体投资模式的外资企业，在很大程度上其所依赖的配套企业都是同一产业链上的其他外资企业，这种群体投资模式与本地企业的产业纵向联系甚少。因此，尽管外资企业本身的集聚程度已经较高，但对本地企业产出水平的影响还很有限

2.政策建议

政府政府的招商引资政策是引进外资的一个重要手段。良好的政策不但可以充分利用外资企业资源，促进当地就业，还能为当地企业带来良好的促进作用。根据本文的分析结果，政府在制定产业招商政策时可以基于以下几点进行考虑：首先，要合理分配各行业的外资比例，使各产业可以有良好的长期发展势头；其次，要注意建立外资企业与内资企业的产业联系机制，充分发挥外商投资企业对内地企业发展的带动作用；最后，要注意提高引进外资的质量，重点引进一些具有高新技术的外资企业，并且有意识地完善地方的产业结构，积极地将外资企业融入到当地产业生产体系当中去。
参考文献
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