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谈述建筑建筑法律法规是建筑市场安全保护伞

收藏本文 2024-04-21 点赞:6570 浏览:20458 作者:网友投稿原创标记本站原创

[摘要]建设工程的产品是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所,是人类生存和发展的物质基础。建设工程的质量,不但关系到生产经营活动的正常运行,也关系到人民的财产和生命健康的安全。今年来国家出台一系列的法律法规,尤其是对建筑施工企业作为安全生产的主体,从经济处罚、行政许可、市场准人等方面进行约束,迫使企业狠抓安全管理,大力改善安全管理现状。加强建设工程的质量管理体系的建设,提高建设工程的质量水平,更是全民迫切盼望解决的问题,也是我国构建和谐社会的发展需要。
[关键词]建筑 法律 法规 质量 管理

一、建筑法规、市场、人才是一个不可分割的整体

建筑业虽然非法律领域,但是建筑的法律法规在伴随着建筑活动的开展涉及多方面、多专业而形成自成体系的独立法律部门。建筑行业因为其专业技术性强而具有着鲜明的科学性格,而法律科学则是结合性学科,它必须与其他具体学科结合起来才能得以应用,法律是个单项,它不能离开科学而独立存在,穿法律问题只能在理论中存在。二十一世纪以来建筑市场突飞猛进的发展,建筑法律法规也紧随其后逐步完善。相比欧美发达国家的建筑行业,我们与之的主要差距在于管理方面,而在管理方面的差距又归结于人才培养。现代市场经济需要多元的复合型人才,我国的高校应该由过去传统的单一专业人才培养模式转变为以多元化教育为主、以综合素质教育为基础的复合型人才的培养模式,以适应现阶段多层次、多地缘、多文化的市场需要。所以,建筑和法律是难以割舍的一个整体,颠覆传统的专业主次之分,将我国建筑的人才的培养内容上升到一个认识的新高度。

二、建筑法规是工程质量核心的保证力量

目前我国建筑法包括了一系列法律、规章规范及地方性法规,规章,在横向方面形成了以《建筑法》,《城市规划法》,《土地管理法》、《城市房地产管理法》、为核心,覆盖了建设程序管理,建筑市场管理,建设资质管理,建设招投标,勘察工程设计,建设工程监理,工程定额及概预算,建筑机械设备,公用事业,环保,消防,劳动,财会,税收等领域,并涉及公司,票据,保险,合同,利用外资等方面的建筑法体系、建筑知识应当包括建筑专业的知识和法律知识。我国现阶段要开创建筑领域的面必须从法律的宣传和普及教育入手,而法律的基础是开展宣传和教育的阵地。第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并发布了《中华人民共和国建筑法》。《建筑法》的出台对建筑质量起到的规范作用主要表现有两点:一是工程承包、发包须依法行事,在建设工程的承包、发包过程中,任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程,有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位;二是用法律手段规范建筑监理市场,现在的工程监理不只是技术工作,更是结合了管理、法律、经济、技术的综合性工作,是工程质量的有效保证力量。

三、建筑产品,责任重大,有法可依,重在遵循

近几年来,建筑工程质量和安全事故仍有发生。从全国情况看,建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不够强,责任不够落实,管理较薄弱。有些建设行政主管部门对建设工程活动的监管收主管客观因素的影响,难以落实到为。
建筑市场不良现象存在的主要原因是:

1、建筑法律法规宣传不力,部分行政管理及职业人员的不学法,不懂法。

2、法制观念不强,不按法定程序,法律规范履行职责,不严格把关。

3、安全质量意识不强

4、部分职业人员对技术标准、技术规范了解甚少加之技术水平不过硬。

5、个人利益驱使,玩忽职守,徇私舞弊

6、监督管理工作开展不力。

建设工程的产品是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所,是人类生存和发展的物质基础。建设工程的质量,不但关系到生产经营活动的正常运行,也关系到人民的财产和生命健康的安全。近年来频频发生的一系列建设工程质量事故,给人们留下了血的惨痛教训。建设工程中的质量问题成为了全社会关注的焦点问题之一。加强

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建设工程的质量管理体系的建设,提高建设工程的质量水平,更是全民迫切盼望解决的问题,也是我国构建和谐社会的发展需要。国家一方面相继颁布一系列的建筑法律法规,规范建设工程各参建主体的行为、权利义务;另一方面,加强了建设工程的监督管理,采取了政府监督部门专门监督,实行建设工程担保和建设工程保险等措施。这对提高我国建设工程质量水平起到了积极的作用。但是,建设工程的质量问题应该作为一个永久性的问题来解决,其中对于建设工程质量责任制度的建立也是不容忽视的。质量事故一旦发生,质量责任的追究成为了重要的任务。但是我国建筑法律法规对建设工程质量责任法律制度的规定还是存在许多缺陷。例如,建设工程质量责任立法体例缺乏系统性:建设工程质量保修期与损害赔偿期责任规定不明确;建设工程质量保险制度的缺陷;精神损害赔偿制度缺失以及诉讼时效规定不合理。这些缺陷急需在我国的建筑法律法规中加以完善。这对完善我国建筑法律法规,使建设工程质量责任发生时作到有法可依,保障各参建主体的正当利益有着重要的意义,对于解决建设工程质量问题、提高建设工程质量水平起到重要作用。建筑行业应该加大宣传和实施建筑法律法规的力度,依法规范建筑市场,势在必行。规范市场的最终目的是保障建设工程的质量和安全建筑工程质量和安全是工程建设的重要问题,是关系到人们工作,学习和生活能否正常进行的问题,也关系带亿万人民群众的安居乐业问题,必须从政治的高度来认识法律来规范建筑市场,保证质量安全的问题。规范建筑市场还应增强质量意识,建筑工程是勘察,设计,施工,设备零件生产的综合产品,产品的质量关系重大,是全社会生产生活的关键环节,因此,法律法规的完善刻不容缓,法律法规是建筑市场最好的保护伞。

四、建筑法律法规是建筑市场今后发展的可靠保障

二十一世纪是质量的世纪,由于我国目前的建筑施工企业基本上处于供大于求的现状,面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客,质量成为占领市场最有力的武器。但是在当今中国建筑业快速发展的阶段难免会出现诸多问题,其中由于法律规范不全面或是没有严格按照建筑规范实施出现的问题更是有很多。这些问题归结于:一是政府管理问题,执法不严、管理缺位,有些工程违反法定建设程序,未相应手续就盲目开工建设;而是竣工验收不严格把关,一些监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用,同时,质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题;三是部门企业内部管理薄弱,质量安全没有引起足够重视,规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设等。
今年来国家出台一系列的法律法规,尤其是对建筑施工企业作为安全生产的主体,从经济处罚、行政许可、市场准人等方面进行约束。迫使企业狠抓安全管理,大力改善安全管理现状。安全生产工作的地位在建筑企业逐年提高,但是在建筑施工中还存在诸多问题。如何有效地解决建筑安全管理中出现的问题,对于社会的发展和稳定人民的安居乐业都具有重要的意义。
参考文献
钟炳芬,建筑工程施工安全与质量管理 [J]中国新技术新产品,2011(11)
张婷婷,建筑法规对建筑市场的规范作用[J]决策管理,2006(07)
[3]周景波,建筑法规在建筑工程中的作用和地位[J]科技风,2011(09)

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