在国土资源领域发展循环经济

摘要：循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用。国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。
关键词：循环经济 国土资源 永续利用
国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。

一、我所所辖土地利用现状具有如下特点：

1、人均土地面积少，土地后备资源总体不足。

我所所辖人均土地面积仅为1.2亩。随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高，对土地的需求将大幅增加，土地供需矛盾将进一步突出。同时，未利用土地中地形较缓、水土条件较好的宜农荒地面积不大，农业后备土地资源不足。

2、耕地面积逐年锐减、非农建设用地不够集约。

多年来，所辖的非农建设用地增加迅速，现有的非农建设用地利用不够集约，村镇建设用地高，工业企业布局比较分散，土地利用方式比较粗放，并且存在一定数量的闲置土地。
3、矿种比较单

一、多数矿产保证程度低。

在能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类别中，所辖矿产以铁矿为主，能源矿产更加缺乏。

4、地质勘查程度普遍较低，开采效率低。

解放以来，国家拨款投入的地质勘查项目少，致使普遍

摘自：毕业论文www.udooo.com

存在地勘程度低的问题。多次反复开展大规模的矿业秩序治理整顿，取得了阶段性成果，矿产资源管理秩序趋于好转。但是，由于种种原因，矿业仍然属于粗放型产业，开采规模小、分布范围散、开采秩序乱、资源利用率低。

二、国土资源领域发展循环经济的必要性。

现在正处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻，国土资源领域发展循环经济具有其特殊的必要性。

1、保护资源和保障发展需要发展循环经济。

国土资源总量小，人均资源量少，后备资源总体不足。近年来，随着经济社会快速发展，国土资源过度开发呈现急速上升的趋势，保护国土资源和保障经济社会发展成为面临的严峻问题。我们一方面要严格保护耕地和矿产资源，另一方面又要保障经济社会发展对建设用地和基本矿产品的需求。

2、保护环境和建设生态市需要发展循环经济。

环境是经济社会发展的重要基础，由国土资源开发所引发的环境问题日益严重，如土地退化、损毁严重，生态环境污染破坏以及诱发地质灾害等。要在发展中解决环境问题，必须树立环境就是生产力、环境就是竞争力的观念，坚持环境优先，大力发展循环经济。国土资源领域发展循环经济，能够加快改变传统环境保护模式，从源头上防治由国土资源开发所引发的环境污染和生态破坏，实现环境监督管理的主动性，促进环境保护和生态市建设。

3、传统资源产业改造需要发展循环经济。

传统的资源开发产业是粗放型的，是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的，这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长，不具有可持续性。传统的资源产业必须与科学技术相结合，进行脱胎换骨的改造，改造的核心就是要走循环经济的道路，最大限度地提高资源利用率，实现企业经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一。

三、国土资源领域发展循环经济的对策建议

目前，国土资源领域的循环经济实践仅仅处于试验阶段，普及面小，深度不够，质量也不高。因此，为推动循环经济在国土资源领域的发展，需要提高各级政府及国土资源管理部门、工矿企业和社会各界对发展循环经济重要性的认识，借鉴外面的先进经验，采取综合措施，积极开展循环经济实践。

1、宣传发动，营造氛围

作为一个新事物，循环经济还远不为许多人所知。而要推广循环经济，不是一朝一夕之事，而是一个长期的过程。国土资源领域发展循环经济是一个系统工程，涉及政府、工矿企业和广大公民，需要动员全社会的力量积极参与，互相配合，共同努力。要组织宣传节约资源的先进典型，揭露和破坏浪费资源、严重污染环境的行为和现象。要在工矿企业开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动。要认真组织好土地日、地球日等宣传活动，倡导在生产、流通和消费各个领域，大力节地、节能、节矿、节材、节约各种自然资源，确实提高认识，努力营造良好的社会氛围。

2、依法行政，严格管理

一要充分发挥规划的龙头作用。用循环经济理念指导编制各类资源规划，认真开展新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划修编，进一步严格实施规划;二要落实最严格的管理制度。严格执行土地、矿产的有关法律法规;三要推进土地、矿业权市场建设。以市场为资源配置的基础，提高资源配置效率，严格实行土地使用和矿业准入制度，全面推进资源有偿使用，促进珍惜和节约资源;四要大力推进国土资源科技创新。借鉴已有的先进成果，结合资源特点和循环经济要求，推广应用矿产采选冶的现代工艺。按照资源节约型社会要求，实施新的土地使用标准和建设用地定额指标，建立土地集约利用评价和考核标准。

3、从严执法，强化监督

一要建立健全动态巡查制度，及时依法制止和查处各类土地和矿产违法行为;二要严格执行法律法规，加大现场监督力度，维护土地和矿产资源的合理开发利用与保护 ;三要加强国土资源执法监察队伍建设，完善体制，健全机制，提高素质，增强能力。

4、先易后难，以点带面

国土资源领域循环经济实践应当遵循先易后难、以点带面的原则，精心选择，积极试点，及时总结，逐步推广。前期可从条件成熟的工矿企业选择培育试点单位，试点内容应切合实际，从比较简单容易可行的环节入手。以后适时逐步推广，扩大普及面，加大深度，提高质量，并上升到国土资源开发整理加工利用区域层面，直至最后覆盖全社会。典型企业的成功经验与教训都是其他区域和企业推广循环经济的宝贵财富，各级国土资源部门要认真组织好试点工作，同时还要加强与其他相关部门的合作。例如：土地资源方面，可与农业部门就生态农业建设，与林业部门就生态林业建设搞好合作，共同解决日益严重的土地流失、退化等问题；矿产资源方面，可与环保部门、水利部门就矿山生态环境建设搞好合作，共同解决由采矿而引发的生态环境问题。
总之，国土资源领域发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，充分体现了以人为本、全面协调可持续发展观的本质要求，是实现国土资源永续利用和国民经济跨越式发展的必然选择。
参考文献
陈从喜《关于推动我国循环经济发展的社会经济背景和重点方向》，《国土资源情报》2005年
中国网，2005-1-20.《国家领导人谈发展循环经济》，/chinese/zhuanti/xh/763342.htm