本站原创一、新兴产业发展现状
回顾党的十六大以来的10年，我国积极推动产业结构调整，着力转变经济增长方式，一方面坚持不懈地实施传统产业升级，一方面积极推动战略性新兴产业发展。进入“十二五”时期，战略性新兴产业被提高到更加重要的战略高度，国家不断加大投入和政策扶持，各市场主体也抢抓机遇、各显其能。我们期待，战略性新兴产业的大发展不仅可以提高国民经济的总体质量，也给人民带来更多的福祉。纵观人类历史，每一次技术革命都会给经济和社会的发展带来巨大推动力。近年来，美国、日本等世界主要国家纷纷调整发展战略，大力发展新兴产业，意图抢占未来发展的制高点。
目前，我国处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位。
为促进战略性新兴产业发展，《“十二五”规划》提出了财税、投融资、技术创新、知识产权、人才、市场环境培育、重点领域和关键环境改革等方面的政策措施。2012年财政安排战略性新兴产业发展专项资金70亿元，安排产业技术研发资金约40亿元，重点支持新兴产业技术升级改造。
按照规划，战略性新兴产业规模将年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，到2020年，有望达到15%，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济先导
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产业。二、存在的主要问题
(一)产业基础薄弱，规模偏小
目前我区的战略性新兴产业还处于起步和培育阶段，企业数量多，规模小，技术基础薄弱，加之配套能力差，缺乏完整的产业链和集群，在国际上参与竞争的能力不强。产业增加值占国内生产总值的比重小，远低于发达省区和新兴工业化国家水平。产品设计、关键零部件、工艺装备主要依赖进口，在产业链中充当低端加工或组装角色。自主知识产权和自行开发的高新技术成果，商品转化率和产业化率低。高新技术的扩散性弱，同其他产业的关联度低，改造传统产业的作用还不显著。(二)企业资金不足，融资能力差
战略性新兴产业集中的生物制药、新材料、节能环保、电子信息和高技术怎么写作等领域产品技术门槛比较高，研制需要投入大量的技术骨干、科研经费，批量生产也需要投入厂房、工装、检测装备以及配套件采购等，需要占用大笔固定资金和流动资金。而这些产业绝大多数都是中小企业，相当一批企业处于初创期和成长期，普遍规模小，资金不足，却面临融资渠道不畅、融资能力不强的问题。(三)核心技术水平低，技术创新能力弱
目前我区战略性新兴产业的一些领域在规模上虽然已经跻身世界前列，且有少量核心技术达到世界先进水平，但总体上来看，组装加工能力强而技术集成能力弱，关键核心技术和装备主要依赖进口，特别是需要创新智慧解决的核心技术领域与发达国家相差较远，可以用“硬件很硬、软件很软”来概括。比如，我国稀土永磁材料、稀土储氢合金、稀土抛光粉的产业规模在国内外占有一席之地，但由于稀土新材料的总体技术及研发水平较低，尤其是缺乏具有自主知识产权的新产品，在市场竞争中往往处于劣势。(四)高层次人才缺乏
目前我区战略性新兴产业发展总体处于制造为主的阶段，制造岗位上从业人员占绝大多数，技术开发及相关市场人员缺乏，高级人才比例偏低，高技能人才缺乏。加之我国在宜居环境、创业环境、人才发展环境等方面与国外相比缺乏竞争优势，致使外面的人才难以引进，现有的人才不断流失。战略性新兴产业必须在原创性、核心技术上有所作为。我们不仅要关注当前已经形成产业规模的战略性新兴产业，也要关注下一代战略性新兴产业，必须在下一代产业的原创性、核心技术上有所作为。我们同时面临资源有限和新兴产业前期技术轨道不确定的难题，因此，对于技术战略的选择要十分慎重，既要把握在主轨道竞争中争取突破，也不放弃在分支轨道上寻求机会，在新兴技术的萌芽期、新兴产业下一代分支轨道的竞争期，在加强政府资金资助的同时，鼓励和引导更多的企业投入，进行多样化探索，以求从中培育脱颖而出者。
(一)发挥政府在新兴产业发展中的作用
从发达国家对新兴产业培育发展的历程及我国新兴产业发展实践看，政府对新兴产业的培育和扶持，是促使其快速发展的重要条件。扶持的重点：其一，建立相关配套政策体系。制定产业政策，为新兴产业发展立法，使新兴产业发展中的各项政策、措施以立法的形式稳定下来。制定和实施新兴产业激励政策，引导、鼓励科技创新，引导、鼓励技术成果转化，引导、鼓励人才流动，引导、鼓励资本向新兴产业流动。建立投入机制，围绕重大产业基地、重点企业、重大项目、重点产品和关键技术加大支持力度，拉动社会资金有效投入。其二，加大新兴产业的技术研发、支撑体系建设等的资金投入。各级政府应统筹与集中各种增量资金，加大科技投入，尤其是对重大科技基础设施和重大前瞻性的产业关键性技术投入。其三，优化新兴产业发展的外部环境。大力促进现有产业集群与新兴产业相融合，调整现有产业园区发展重点转向新兴产业领域。完善通讯、能源、电力、交通等公共设施建设，完善并积极鼓励设立人才、技术以及其他生产要素市场，建立网上交易平台，以促进人才、技术、设备以及其他生产要素向新兴产业流动。(二)发展自主创新能力
要主动应对技术轨道的跃迁，就必须对未来科学和技术进行前瞻性研究。技术预测的时间跨度应该是长期的，可能为5—30年，通常为10—15年。通过技术预测，为产业技术升级和企业制定发展战略提供指导性的技术信息。同时，在开放创新中发展自主创新能力。一要广泛开展研究开发合作，利用中国市场“筹码”，与具有技术优势的国外企业、研发机构展开多种形式的合作，以有效地化解壁垒。二要大力发展技术并购。与此同时，加强消化吸收和整合，学习和建设兼容不同文化的整合能力。三要积极引进人才。有些企业不拘一格地引进领军型、骨干型及特长型的各类人才，发挥了重要作用。四要积极培育和推动新兴产业发展早期的行业研发合作、战略联盟，增强企业在技术创新中的主体地位。促进产业联盟围绕产业技术创新链开展集成创新，突破产业发展的核心关键环节，明确技术创新路径，优势互补、系统集成、分工合作、统筹推进创新活动。(三)建立健全战略性新兴产业投融资体系
以财政资金为基础，探索建立战略性新兴产业创业投资基金和风险投资基金，并积极吸纳银行、民间风投机构的资金，通过参股、风险补助和提供融资担保等方式，扶持战略性新兴产业资金投入。以资本为纽带，集中整合政府资源和社会资源，拓宽融资渠道，上海紫竹科技园的资本构成与组织模式，就是成功的先例。同时，改革财政资金使用办法，加大用于企业投资的风险保障与补偿，改锦上添花为雪中送炭，有效激发与释放企业投资潜能。引导和鼓励金融机构创新战略性新兴产业信贷方式和金融产品，为培育和发展战略性新兴产业营造一个良好的金融市场环境。(四)培养创新型人才特别是高层次创新型人才
要组织实施国家高层次科技创新型人才培养工程，充分发挥老一代科技工作者的带领作用和中青年领军人才的骨干作用，大力支持、大胆使用优秀中青年科技人才。切实加强吸收凝聚海外高层次人才和创新团队工作，重视引进战略科学家和科技领军人才，引进紧缺人才和特需人才，特别要重视吸引出国留学人员和华人科学家。要坚持以重大工程项目为平台，以国家重点产业为载体，培养造就大批科技创新人才。要根据创新人才成长和发挥作用的特殊规律，研究制定进一步加强创新型科技人才队伍建设的意见，完善制度和政策保障，加大对顶尖科学家的宣传力度，充分激发科技人才的创新和活力，使各方面创新人才大量涌现。要统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。根据国家区域发展的战略布局，完善政策措施，加大人才项目和载体建设力度，推进区域人才开发。(五)强化战略性新兴产业信息情报怎么写作体系
政府出资并组织有关专业机构，开展战略性新兴产业信息和政策研究，富集国内外现有研究资源、成果、信息，为企业提供怎么写作，尽快解决企业长期面临的信息弱势地位。同时，建立战略性新兴产业信息怎么写作机制，跟踪分析战略性新兴产业相关的重要政策、发展趋向、关键技术、竞争态势等，定期发布分析报告、专题调研报告，年度分析报告，为企业战略决策提供指导和参考。（作者单位：内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司）
责任编辑：杨再梅