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摘要：研制设备是科研人员自主研发的，最终产出具有专用性质的实验设备或样品样机。目前在科学事业单位对研制设备的资产和财务的最终价值认定和财务、资产管理处于相对空白的状态，对如何合理确定研制设备的最终价值，如何加强研制资产的统一管理提出个人的观点。
关键词：科学事业单位；研制设备；财务；资产；管理
1673-291X（2012）27-0237-02
研制设备是为完成某专业领域的科研任务或是实现某项科研目标，结合科研任务的实际需要，由科研人员自主研发，最终产出具有专用性质的实验设备或样品样机。研制设备的作用突出为能够提高科研装备的自主创新能力，推动技术支撑系统和人才队伍建设，促进原始性科技创新成果的产出。
研制设备具有以下特点：一是周期性，一般来说研制设备的研制时间较长，特别是重大科研装备研制需要几年甚至更长的时间；二是复杂性，设备研制的过程，是科学技术研究与装备制造加工相结合的过程，在此过程中，需要投入大量的研发力量和技术加工力量；三是专用性，是为解决科研问题，特别是重大科研问题而专项设计研制的，研制的成果是产出一台实验设备或样品样机。
目前研制设备主要分为由国家立项的能有效推动中国前瞻性基础研究和战略性高技术发展，对中国科技创新重大突破起关键作用的大型科研装备或系统研制项目，研制经费为千万元以上；由部门立项的，对部门战略布局调整和重大科技创新活动有重要影响，能够显著提升相关领域核心竞争力的大中型科研装备研制项目，研制经费为百万至千万元。由科研单位自主立项的，对相关领域科研工作具有重要推动作用，能有效提升研究所自主创新能力的中小型科研装备研制项目，研制经费为几十至几百万元。由于科研工作的实际需求和国家的重视，研制设备的数量和投入的经费体量在逐年增加，加强研制设备管理的必要性愈显突出。
作为国立科学事业单位，其特点是非盈利性和社会公益性，资金的来源基本上是国家的各项科技投入，执行《科学事业单位财务制度》、《科学事业单位会计制度》、《国家重大科研装备研制项目管理办法（试行）》及国家各项财政财务法规，目前对科学事业单位的研制设备没有专门的财务管理和会计核算的专门规定，资产管理也没有明确有规定。科学事业单位在设备研制过程中及研制设备形成的资产认定等问题，目前仍处在相对松散的状态，缺乏规范和有效的管理方法和模式，未能针对最终形成的实验装置或是样品样机合理判定入账价值，形成整体资产进行管理。
在财务管理方面，单位承担的各类设备研制项目，均按科研项目的管理方式，要求专款专用，在科学事业单位财务账中会设立单独的项目，进行管理和核算。研制设备的日常核算，与科研项目的核算模式一致，按实际的支出内容，登记计入相对应的会计核算科目，日常购的各种资产，在购写后直接分散计入课题成本，同时登记计入固定资产和固定基金科目核算，在研制项目完成验收后，不确定研制设备的整体价值。在资产管理方面，研制过程中日常购置的固定资产，分别登记计入固定资产账，且固定资产没有统一的编码，最终不能形成整体资产进行管理。
上述做法最终将导致无法确定研制出的实验设备或样品样机的整体价值，且固定资产管理缺乏完整性，单项固定资产分布在各个业务发生年度，不利于设备的完整计价和统一管理。如何有效的管理好研制设备，笔者结合工作实际和科学事业单财务会计制度的规定，提出如下两种解决方案，并对方案存在的问题进行剖析。
方案一：科学事业单位在研制过程中购置或研制的设备，区分最终是否直接用于组成实验装置或样品仪器，直接用于最终实验装置或样品仪器的，财务日常核算只反映支出，不计入固定资产核算科目，资产管理部门进行辅助核算和管理；最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，按正常的固定资产进行核算和管理；研制项目结束后，统一确定登记研制固定资产入账价值，统一管理。
项目研制过程中购置的，用于测试、检验和加工等方面的各种设备，最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，按发生的实际支出数区分不同经费来源，借记“当年财政科研成本”（或“财政结转科研成本”、“科研成本”）—“项目支出”—“其他资本性支出” —“专用设备购置”，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目，同时借记“固定资产”，贷记“固定基金”科目。
项目验收后，课题负责人应与财务部门和资产部门共同编制研制设备入账清单，对研制过程中发生的所有成本，如材料、外协加工设备、购置设备、人员成本等，扣除已直接计入固定资产的辅助设备价值后，确定的固定资产的整体价值进行管理和核算。借记“固定资产”，贷记“固定基金”科目。
研制过程中购置的最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，平时通过研制子资产管理模块登记入账管理；最终不直接组成实验装置或样品仪器的各种辅助设备，直接计入资产账管理和核算。
在研制项目验收后，根据共同编制的设备入账清单，将计入研制子资产管理模块的固定资产等统一转入整体固定资产进行管理。
方案二：科学事业单位在研制过程中购置或研制的设备，区分最终是否直接用于组成实验装置或样品仪器，直接用于最终实验装置或样品仪器的，财务日常核算作为存货进行管理，资产管理部门进行辅助核算和管理；最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，按正常的固定资产进行核算和管理；研制项目结束后，统一确定登记研制固定资产入账价值，统一管理
项目研制过程中购置的，用于测试、检验和加工等方面的各种设备，最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，核算方法同方案一。项目验收后的计价和财务方法也同方案一。
研制过程中购置的最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，平时通过研制子资产管理模块登记入账管理；最终不直接组成实验装置或样品仪器的各种辅助设备，直接计入资产账管理和核算。
在研制项目验收后，根据共同编制的设备入账清单，将计入研制子资产管理模块的固定资产等统一转入整体固定资产进行管理。
上述两种操作方案，均能够真实完整的反映出最终研制出的实验装置或样品样机制价值，且能将资产统一进行管理，符合现行科学事业单位负会计制度的客观性、有用性、明晰性和全面性的原则，方便单位的资产管理。
但与会计制度和现实管理要求存在不相符的情形，方案一与现行科学事业单位财务会计制度要求存在不相符的方面，即按制度规定，单位日常购置的资产，凡达到固定资产标准的，应计入单位固定资产账进行核算，资产部门也应作为固定资产进行管理。方案二作为研制过程的管理较为规范，但没有直接的反映出年度真实支出情况，同时会虚增财政资金结转结余，与国家降低结转结余资金的管理要求不相适应。
随着科学事业单位研制设备数量和金额的不断加大，管理的难度也不断加大，科学事业单位财务和会计制度应对此类业务统一规范核算和管理。笔者认为，如能从制度本身进行规范，上述方案一有较大的可行性。
关键词：科学事业单位；研制设备；财务；资产；管理
1673-291X（2012）27-0237-02
研制设备是为完成某专业领域的科研任务或是实现某项科研目标，结合科研任务的实际需要，由科研人员自主研发，最终产出具有专用性质的实验设备或样品样机。研制设备的作用突出为能够提高科研装备的自主创新能力，推动技术支撑系统和人才队伍建设，促进原始性科技创新成果的产出。
研制设备具有以下特点：一是周期性，一般来说研制设备的研制时间较长，特别是重大科研装备研制需要几年甚至更长的时间；二是复杂性，设备研制的过程，是科学技术研究与装备制造加工相结合的过程，在此过程中，需要投入大量的研发力量和技术加工力量；三是专用性，是为解决科研问题，特别是重大科研问题而专项设计研制的，研制的成果是产出一台实验设备或样品样机。
目前研制设备主要分为由国家立项的能有效推动中国前瞻性基础研究和战略性高技术发展，对中国科技创新重大突破起关键作用的大型科研装备或系统研制项目，研制经费为千万元以上；由部门立项的，对部门战略布局调整和重大科技创新活动有重要影响，能够显著提升相关领域核心竞争力的大中型科研装备研制项目，研制经费为百万至千万元。由科研单位自主立项的，对相关领域科研工作具有重要推动作用，能有效提升研究所自主创新能力的中小型科研装备研制项目，研制经费为几十至几百万元。由于科研工作的实际需求和国家的重视，研制设备的数量和投入的经费体量在逐年增加，加强研制设备管理的必要性愈显突出。
作为国立科学事业单位，其特点是非盈利性和社会公益性，资金的来源基本上是国家的各项科技投入，执行《科学事业单位财务制度》、《科学事业单位会计制度》、《国家重大科研装备研制项目管理办法（试行）》及国家各项财政财务法规，目前对科学事业单位的研制设备没有专门的财务管理和会计核算的专门规定，资产管理也没有明确有规定。科学事业单位在设备研制过程中及研制设备形成的资产认定等问题，目前仍处在相对松散的状态，缺乏规范和有效的管理方法和模式，未能针对最终形成的实验装置或是样品样机合理判定入账价值，形成整体资产进行管理。
在财务管理方面，单位承担的各类设备研制项目，均按科研项目的管理方式，要求专款专用，在科学事业单位财务账中会设立单独的项目，进行管理和核算。研制设备的日常核算，与科研项目的核算模式一致，按实际的支出内容，登记计入相对应的会计核算科目，日常购的各种资产，在购写后直接分散计入课题成本，同时登记计入固定资产和固定基金科目核算，在研制项目完成验收后，不确定研制设备的整体价值。在资产管理方面，研制过程中日常购置的固定资产，分别登记计入固定资产账，且固定资产没有统一的编码，最终不能形成整体资产进行管理。
上述做法最终将导致无法确定研制出的实验设备或样品样机的整体价值，且固定资产管理缺乏完整性，单项固定资产分布在各个业务发生年度，不利于设备的完整计价和统一管理。如何有效的管理好研制设备，笔者结合工作实际和科学事业单财务会计制度的规定，提出如下两种解决方案，并对方案存在的问题进行剖析。
方案一：科学事业单位在研制过程中购置或研制的设备，区分最终是否直接用于组成实验装置或样品仪器，直接用于最终实验装置或样品仪器的，财务日常核算只反映支出，不计入固定资产核算科目，资产管理部门进行辅助核算和管理；最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，按正常的固定资产进行核算和管理；研制项目结束后，统一确定登记研制固定资产入账价值，统一管理。
1.财务核算和管理
研制过程中购置或研制的最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，按发生的实际支出数区分不同经费来源，借记“当年财政科研成本”（或“财政结转科研成本”、“科研成本”）—“项目支出”—“其他资本性支出” —“专用设备购置”，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目，暂不计入“固定资产”和“固定基金”科目核算。项目研制过程中购置的，用于测试、检验和加工等方面的各种设备，最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，按发生的实际支出数区分不同经费来源，借记“当年财政科研成本”（或“财政结转科研成本”、“科研成本”）—“项目支出”—“其他资本性支出” —“专用设备购置”，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目，同时借记“固定资产”，贷记“固定基金”科目。
项目验收后，课题负责人应与财务部门和资产部门共同编制研制设备入账清单，对研制过程中发生的所有成本，如材料、外协加工设备、购置设备、人员成本等，扣除已直接计入固定资产的辅助设备价值后，确定的固定资产的整体价值进行管理和核算。借记“固定资产”，贷记“固定基金”科目。
2.资产管理
科学事业单位资产管理部门应建立研制子资产管理模块，按不同研制项目分别对研制设备子资产进行辅助核算。研制过程中购置的最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，平时通过研制子资产管理模块登记入账管理；最终不直接组成实验装置或样品仪器的各种辅助设备，直接计入资产账管理和核算。
在研制项目验收后，根据共同编制的设备入账清单，将计入研制子资产管理模块的固定资产等统一转入整体固定资产进行管理。
方案二：科学事业单位在研制过程中购置或研制的设备，区分最终是否直接用于组成实验装置或样品仪器，直接用于最终实验装置或样品仪器的，财务日常核算作为存货进行管理，资产管理部门进行辅助核算和管理；最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，按正常的固定资产进行核算和管理；研制项目结束后，统一确定登记研制固定资产入账价值，统一管理
源于：查抄袭率本科毕业论文www.udooo.com
。1.财务核算和管理
研制过程中购置或研制的最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，按发生的实际支出数区分不同经费来源，借记“库存材料”—“??研制项目”，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目，暂不计入“固定资产”和“固定基金”科目核算。项目研制过程中购置的，用于测试、检验和加工等方面的各种设备，最终不形成实验装置或样品仪器的辅助设备，达到固定资产标准的，核算方法同方案一。项目验收后的计价和财务方法也同方案一。
2.资产管理
科学事业单位资产管理部门应建立研制库存材料管理模块，按不同研制项目，分别对设备研制过程中购置或研制的，最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，暂按存货进行分类辅助核算。研制过程中购置的最终将直接用于组成实验装置或样品仪器的各种设备，平时通过研制子资产管理模块登记入账管理；最终不直接组成实验装置或样品仪器的各种辅助设备，直接计入资产账管理和核算。
在研制项目验收后，根据共同编制的设备入账清单，将计入研制子资产管理模块的固定资产等统一转入整体固定资产进行管理。
上述两种操作方案，均能够真实完整的反映出最终研制出的实验装置或样品样机制价值，且能将资产统一进行管理，符合现行科学事业单位负会计制度的客观性、有用性、明晰性和全面性的原则，方便单位的资产管理。
但与会计制度和现实管理要求存在不相符的情形，方案一与现行科学事业单位财务会计制度要求存在不相符的方面，即按制度规定，单位日常购置的资产，凡达到固定资产标准的，应计入单位固定资产账进行核算，资产部门也应作为固定资产进行管理。方案二作为研制过程的管理较为规范，但没有直接的反映出年度真实支出情况，同时会虚增财政资金结转结余，与国家降低结转结余资金的管理要求不相适应。
随着科学事业单位研制设备数量和金额的不断加大，管理的难度也不断加大，科学事业单位财务和会计制度应对此类业务统一规范核算和管理。笔者认为，如能从制度本身进行规范，上述方案一有较大的可行性。