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评审财政投资评审制度构建与风险制约

收藏本文 2024-03-08 点赞:13997 浏览:58530 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:近年来,和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增加,如何监管和规范政府巨大的财政支出,这一直是评审中心探讨和深思的课题。为加强财政投资的规范管理和监督,自1999年开始,以到地方,各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构,行使公共财政监督职能。财政投资评审历经10多年的运转,取得了可喜的成绩。但是,仍然有着财政投资评审管理有着体制不规范、不改善,依法评审法律基础薄弱等不足。随着公共财政框架的建立和改善。现行财政投资评审管理方式的弊端逐步显现出来。这迫切需要探讨一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新方式。财政投资评审是行使财政监督管理职能,运用工程经济学和财政管理的手段,对项目支出进行技术性审核与评价的财政管理活动,以充分发挥财政资金的利用效益。在现实的政府投资项目管理历程中,每个政府部门或多或少地会以投资为杠杆追逐部门利益。有效的财政投资评审应该建立这样的程序和机制:他们能在每个评审环节上确保对公共利益的考虑压倒对狭隘的部门利益的考虑。论文在界定财政投资评审职能和内涵的基础上,通过对国内外政府投资建设项目评审的比较探讨,得到有益的借鉴与启迪,提出了项目财政投资评审的职能定位和管理制度。并且通过对义乌市财政评审管理制度的实例浅析,论证了管理制度的有效性。论文的探讨成果,进一步改善了财政投资评审的管理制度探讨,并且试图通过传播各地的“最佳实践”和深化革新,进一步拓展财政投资评审范围、提升评审工作质量。关键词:财政投资论文评审论文制度构建论文风险制约论文

    摘要5-6

    Abstract6-9

    第1章 绪论9-14

    1.1 选题背景9-10

    1.2 探讨目的及作用10-11

    1.3 探讨内容与探讨框架11-14

    1.3.1 本论文探讨的技术路线11-13

    1.3.2 论文结构13-14

    第2章 文献综述14-40

    2.1 探讨综述14-16

    2.2 财政投资评审的国际比较与借鉴16-26

    2.2.1 我国香港特区财政投资项目管理方式16-20

    2.2.2 美国的财政投资评审20-22

    2.2.3 澳大利亚、新西兰的财政投资评审22-23

    2.2.4 德国的财政投资评审23-26

    2.3 财政投资评审国内部分地区经验借鉴26-36

    2.3.1 广东省东莞市财政投资审核管理26-29

    2.3.2 山西省太原市财政投资评审管理29-32

    2.3.3 长沙市财政投资评审管理32-36

    2.4 各国(地区)财政投资管理启迪与借鉴36-39

    2.5 本章小结39-40

    第3章 财政投资评审制度构建40-63

    3.1 财政投资评审职能的界定40-41

    3.2 财政投资评审组织性质的界定-行政管理部门41-44

    3.3 财政投资评审运作方式的界定-公共怎么写作购写44-46

    3.4 财政投资评审操作流程46-52

    3.4.1 项目评审程序47

    3.4.2 项目评审全历程制约程序47-52

    3.5 财政投资评审范围52-55

    3.5.1 基本建设财政投资评审53

    3.5.2 财政专项投资支出预算评审53-54

    3.5.3 政府采购评审54

    3.5.4 国库集中支付评审54-55

    3.6 协调财政投资评审与相关部门间的联系55-59

    3.6.1 协调与预算管理部门之间的联系55

    3.6.2 协调与财政监督的联系55-56

    3.6.3 协调与政府审计之间的联系56

    3.6.4 协调与社会相似度检测机构之间的联系56-58

    3.6.5 协调与建设单位之间的联系58-59

    3.7 财政投资评审的其他配套措施59-62

    3.7.1 财政投资评审相关管理制度建设59-60

    3.7.2 评审队伍建设60-61

    3.7.3 开展全面质量管理61

    3.7.4 开充分利用电子化、信息化手段61-62

    3.8 本章小结62-63

    第4章 财政投资评审的风险制约63-77

    4.1 财政投资评审风险的特点63-64

    4.2 财政投资评审风险的来源64-65

    4.2.1 来自财政评审机构和评审人员的风险64

    4.2.2 来自项目施工方的风险64

    4.2.3 来自项目建设方的风险64-65

    4.2.4 来自业务本身风险65

    4.2.5 来自执业环境风险65

    4.3 财政投资评审风险识别策略65-66

    4.4 风险识别步骤66-67

    4.5 层次浅析法的财政投资评审风险浅析与评价67-74

    4.5.1 层次浅析法在财政投资评审风险浅析与评价中的适用性67

    4.5.2 风险浅析与评价的内容67-68

    4.5.3 构造层次结构68-69

    4.5.4 建立判断矩阵及一致性检验69-71

    4.5.5 构建判断矩阵71-73

    4.5.6 层次综合排序73

    4.5.7 综合排序结果的浅析运用73-74

    4.6 财政投资评审风险制约74-76

    4.7 本章小结76-77

    第5章 案例探讨77-95

    5.1 义乌财政革新背景介绍77-80

    5.2 义乌财政项目预算稽核中心进展概况80

    5.3 审核工作范围及工作流程80-86

    5.3.1 审核工作范围81-84

    5.3.2 审核工作流程84-86

    5.4 义乌稽核中心职能定位与及与相关部门的联系86-91

    5.4.1 职能定位86

    5.4.2 与财政局预算管理部门的联系86-87

    5.4.3 与发改局、审计局的联系87-88

    5.4.4 与社会相似度检测之间的联系88-91

    5.5 义乌市稽核中心内部管理制度91-93

    5.6 义乌市稽核中心的评审风险管理93-94

    5.7 本章小结94-95

    第6章 结论与展望95-97

    6.1 、结论95

    6.2 、展望95-97

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