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多元化城市社区纠纷和多元化解经典

收藏本文 2024-02-26 点赞:4669 浏览:13157 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:本论文在如下语境中开展:中国的城市社区,主要由政府通过法律、政策设定,在居民结构等方面呈现出多元化的样态。发生在城市社区的纠纷既包括法律纠纷也包括非法律纠纷,以邻里纠纷、群体性纠纷、复合型纠纷为主。纠纷解决的功能不局限于权利救济,还包括纠纷预防、规则形成前调整社会结构等等。社区类型以及纠纷类型的多元化,反映出纠纷解决主体利益需求的多元化。只有构建多元化的纠纷解决机制,才能满社区居民多元化的利益需求。通过实证探讨,笔者梳理出了城市社区纠纷化解的近况和几种主要的纠纷解决机制的运转近况。城市社区纠纷化解的近况如下:(1)社区一级的纠纷解决组织依赖于行政化的社区自治组织,纠纷化解的关键之处在于对各社区内部独有的自治资源的充分利用;(2)街道一级的纠纷解决组织与行政机关无实质分离,纠纷的有效化解依赖于街道办事处的行政资源;(3)在不同的街道和社区,社区内部的纠纷解决组织与街道一级的纠纷解决组织发挥的作用并不相同,理由是行政机关的指导程度不一。在实践中运转的主要纠纷解决机制各有千秋:自助性纠纷解决机制可以较好地保护当事人的隐私,但纠纷解决结果可能违背公平、正义;民间性纠纷解决机制化解纠纷的周期较短,但依赖于纠纷裁决者的个人素质;司法性纠纷解决机制充分体现了法律的预测作用,但纠纷解决周期较长,无法阻止纠纷的进一步激化;行政性纠纷解决机制可以审查行政行为的合理性,但可能忽略对当事人负面情绪的疏导。笔者认为,基于“治理”视角的纠纷解决机制构建路径,与多元化纠纷解决机制在农村社区运作的正当性具有一定的契合度,但与多元化纠纷解决机制在城市社区运作的正当性相脱节。在社会转型历程中,乡村社区面对着传统权威撤退、司法力量不足、规则之治难等不足,由此,国家权力的介入成为必定,社会治安综合治理思路下的大调解格局被逐步推广。相较于乡村社区,城市社区具有人口异质化程度高、文化多元化等特性。城市社区不同主体间利益冲突的背后是多元化的利益形态和利益诉求。由此,利益表达渠道的通畅成为多元化纠纷解决机制在城市社区运作的核心不足。针对城市社区纠纷的化解近况及各纠纷解决组织的运转近况,本论文提出如下思路构建多元化的社区纠纷化解机制。首先,依托社区特点发掘社区内部的纠纷解决资源,应对居民多元化的利益需求,弥补社区自治机构的自治性不足等缺陷。其次,民众、社会、政府、司法机关之间的互动方式因纠纷类型不同而有着差别。最后,对多元化的纠纷解决组织、方式、机制进行差别化的功能定位,使多元化的纠纷解决机制结束混乱无序的局面。关键词:城市社区论文利益论文多元化论文

    摘要3-4

    ABSTRACT4-8

    绪论8-9

    1 概念的界定9-11

    1.1 社区9

    1.2 纠纷9-10

    1.3 纠纷解决与纠纷解决机制10-11

    1.4 多元化纠纷解决机制11

    1.5 小结11

    2 城市社区及城市社区纠纷素描——基于B街道甲乙丙丁四社区的实证探讨11-16

    2.1 城市社区样态11-12

    2.2 城市社区的纠纷样态12-14

    2.2.1 城市社区的纠纷种类12-13

    2.2.2 城市社区的纠纷特点13-14

    2.3 纠纷在不同社区的差别14-15

    2.4 小结15-16

    3 城市社区纠纷化解近况——B街道与G街道的比较探讨16-21

    3.1 社区内部纠纷解决组织的运作近况16-18

    3.1.1 社区内部的管理组织及主导力量16-17

    3.1.2 社区人民调解委员会的比较探讨17-18

    3.2 街道一级纠纷解决组织的运作近况18-21

    3.2.1 设立在街道办事处的纠纷解决组织及机构18-19

    3.2.2 街道人民调解委员会的比较探讨19

    3.2.3 派出所治安纠纷、民间纠纷联合接待室的比较探讨19-21

    3.3 小结21

    4. 城市社区纠纷主要解决机制探讨21-28

    4.1 自助性社区纠纷解决机制21-23

    4.1.1 概述21

    4.1.2 典型纠纷与纠纷解决方式21-22

    4.1.3 纠纷主体的偏好及理由22

    4.1.4 缺陷22-23

    4.2 民间性社区纠纷解决机制与司法性社区纠纷解决机制的比较23-26

    4.2.1 概述23

    4.2.2 典型纠纷与纠纷解决方式23-25

    4.2.3 民间性纠纷解决机制较之司法性纠纷解决机制的优势25

    4.2.4 民间性纠纷解决机制较之司法性纠纷解决机制的劣势25-26

    4.3 行政性社区纠纷解决机制26-28

    4.3.1 概述26

    4.3.2 典型纠纷与纠分解决历程26-27

    4.3.3 纠纷解决的核心不足27-28

    4.4 小结28

    5 多元化纠纷解决机制在城市社区运转的若干深思28-40

    5.1 多元化纠纷解决机制运作的核心28-31

    5.1.1 “治理”的视角28-30

    5.1.2 “治理”与“利益表达”的脱节30-31

    5.2 多元化的社区与多元化的纠纷解决资源31-33

    5.2.1 社区自治程度与社区内部纠纷解决资源31

    5.2.2 居民结构较为复杂的社区与基层人大代表31-32

    5.2.3 居民结构较为单一的社区与积极分子32-33

    5.3 差别化的纠纷与差别化的纠纷解决机制33-37

    5.3.1 依据纠纷性质构建差别化的纠纷解决机制33

    5.3.2 社区非法律纠纷的解决机制33-34

    5.3.3 社区民事法律纠纷的解决机制34-35

    5.3.4 以群体性纠纷为代表的社区民事、行政复合型法律纠纷的解决机制35-37

    5.4 差别化的功能定位37-39

    5.4.1 社区自治组织的功能定位37

    5.4.2 民间纠纷解决机构的功能定位37-38

    5.4.3 司法机关的功能定位38

    5.4.4 行政机关的功能定位38-39

    5.5 小结39-40

    结论40-41

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