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摘 要：中国是一个水利的大国，这些年来关于水利工程的管理体系出现了一些问题，对于水利工程的正常运行和维护都是不小的干扰，并且致使水利工程出现老化失修的现象，严重者甚至可能威胁到人民群众的生命财产安全。水利工程质量管理是一项复杂的工作，管理者除了加强工程施工管理与质量控制及其它有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系，保证各项措施得到真正落实。本文首先分析了水利工程质量问题的原因，并就如何解决进行了讨论。
关键词：水利工程；施工质量；管理
Abstract: China is a water power, these years there he been some problems about water conservancy project management system, is no all disturbance to the normal operation of hydraulic engineering and maintenance, and the water conservancy project appear aging phenomenon, severe cases may even threaten people's life and property safety. The quality of water conservancy project management is a complex task, managers in addition to strengthen learning project construction management and quality control and other related knowledge, but also good at coordinating the relationship, to ensure that all measures are truly implemented. This paper analyzes the causes of quality problems in hydraulic engineering, and discusses how to solve.
Key words: water conservancy project; construction quality; management
2095-2104（2013）
引言
水利之于我国，是关乎国计民生的大事，我国的水利建设仍然是任重而道远。依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准
2.不具备技术的资质的情况下就将各种的职能盲目的集于一身。相关设计单位按照规定是应该据其资质等级及其业务的范围来承担勘测设计的任务，并且监理单位也必须按照核定的业务范围来进行相应的监理任务。我们基层的水利工程的管理单位因为管理的范围较窄，级别也比较低，由于直接面对的就是农村，所以对其的职能设定不能单单局限于管理上，小型的农田水利工程是同时进行设计和监理施工以及监督等等职能，可是通常情况下是没有相应的资质的。
3.对于设计施工来说也不尽规范。对于一些小型的水利项目来说就很少进行立项，或者组织可行性的论证，导致在工程的建设上进场出现不合理或不规范的现象。我们国家的水利部门早就已经出台过一系列的法律法规和技术规范等，可是基层的水管单却并没有对此付诸实践。又因为一些小型的水利工程基本都是民办而公助性的，在资金上也比较紧张，通常都是能省则省了，存在因陋就简的意识。而我们基层水管部门的技术人员对于建筑学知识和技术训练的不足，经常导致其重功能而轻设计，也就是对于建筑物艺术性和美观需要的考虑不足，也致使许多的水利工程建筑物留给人们的都是较为粗糙和笨重的印象。
4.监控的措施也做的不够到位，检测的手段大多较为落后，而基层的水管单位并没有建立完善的质量保证体系，对于质量监控就更没有有效的措施了。有些水管单位从思想层面就没有考虑过这个问题，那么出现质量问题就没什么奇怪的了。特别是在水利工程的施工管理过程中，因为专业的质量管理人员很少，基本都用在了对于渠道测量和放样等工作上，对于质量的控制基本上都是由农户自己的积极性和互相的监督来完成的。政府部门对于水利项目，通常是只注重数量，而轻视了质量。对于小型水利工程的施工管理，水利部门在质量监控上还基本停留在目测的阶段，经常是凭直觉下定论，通常并没有先进的监测设备和仪器，监测人才就更是缺乏了，对于质量监控的活动缺乏有效的说服力。
（2）责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。
（3）项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。
（4）资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。
（5）有些地方招投标不够规范。
（6）工程建设主体合同管理意识淡薄。
（2）部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；
（3）不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。
关键词：水利工程；施工质量；管理
Abstract: China is a water power, these years there he been some problems about water conservancy project management system, is no all disturbance to the normal operation of hydraulic engineering and maintenance, and the water conservancy project appear aging phenomenon, severe cases may even threaten people's life and property safety. The quality of water conservancy project management is a complex task, managers in addition to strengthen learning project construction management and quality control and other related knowledge, but also good at coordinating the relationship, to ensure that all measures are truly implemented. This paper analyzes the causes of quality problems in hydraulic engineering, and discusses how to solve.
Key words: water conservancy project; construction quality; management
2095-2104（2013）
引言
水利之于我国，是关乎国计民生的大事，我国的水利建设仍然是任重而道远。依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准
源于：免费论文网站www.udooo.com
相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。一、水利工程施工质量管理中的常见问题
1.技术力量不够，并且业务水平相对较低。一些设计或者监理的工作基本上都是上级业务单位来做，基层的技术人员以为有靠山，就容易产生了惰性的思想，也导致了总体的技术水平迟迟徘徊不前，甚至还出现了下滑的趋势。水利工程的修建，没有主观上的能动性，也缺乏技术上的创新和灵活性，生搬硬套，教条主义，从而使得一些水利工程的设计不够合理，工程建筑物也没有艺术性可言。对于基层的管理人员来说，因为基本是从事灌溉管理的工作或者进行上传下达等事务较多，基本上很难有时间来进行进修，更谈不上提高技术水平了，因为缺乏实践经验，对于有深度和技术性强的工作就显得难以承担。2.不具备技术的资质的情况下就将各种的职能盲目的集于一身。相关设计单位按照规定是应该据其资质等级及其业务的范围来承担勘测设计的任务，并且监理单位也必须按照核定的业务范围来进行相应的监理任务。我们基层的水利工程的管理单位因为管理的范围较窄，级别也比较低，由于直接面对的就是农村，所以对其的职能设定不能单单局限于管理上，小型的农田水利工程是同时进行设计和监理施工以及监督等等职能，可是通常情况下是没有相应的资质的。
3.对于设计施工来说也不尽规范。对于一些小型的水利项目来说就很少进行立项，或者组织可行性的论证，导致在工程的建设上进场出现不合理或不规范的现象。我们国家的水利部门早就已经出台过一系列的法律法规和技术规范等，可是基层的水管单却并没有对此付诸实践。又因为一些小型的水利工程基本都是民办而公助性的，在资金上也比较紧张，通常都是能省则省了，存在因陋就简的意识。而我们基层水管部门的技术人员对于建筑学知识和技术训练的不足，经常导致其重功能而轻设计，也就是对于建筑物艺术性和美观需要的考虑不足，也致使许多的水利工程建筑物留给人们的都是较为粗糙和笨重的印象。
4.监控的措施也做的不够到位，检测的手段大多较为落后，而基层的水管单位并没有建立完善的质量保证体系，对于质量监控就更没有有效的措施了。有些水管单位从思想层面就没有考虑过这个问题，那么出现质量问题就没什么奇怪的了。特别是在水利工程的施工管理过程中，因为专业的质量管理人员很少，基本都用在了对于渠道测量和放样等工作上，对于质量的控制基本上都是由农户自己的积极性和互相的监督来完成的。政府部门对于水利项目，通常是只注重数量，而轻视了质量。对于小型水利工程的施工管理，水利部门在质量监控上还基本停留在目测的阶段，经常是凭直觉下定论，通常并没有先进的监测设备和仪器，监测人才就更是缺乏了，对于质量监控的活动缺乏有效的说服力。
二、造成水利工程施工质量问题的主要原因
1.有些项目法人队伍建设不够规范完善，主要有：
（1）行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。
（3）项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。
（4）资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。
（5）有些地方招投标不够规范。
（6）工程建设主体合同管理意识淡薄。
2.诚信缺失
由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。3.施工不规范导致工程质量差
（1）有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作检测的现象；（2）部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；
（3）不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。