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摘要：内部控制是公益性事业单位内部的管理制度，也是提高公益性事业单位财务管理水平的有效手段，同时对财务机构的合理设立、员工素质的提高都有重大的意义。
关键词：内部控制 公益性事业单位 财务管理
公益性事业单位的财务管理是合理的分配使用在资金，对单位经济进行核算监管的活动。提高内部控制是实现公益性事业单位财务管理水平的有效方法和措施。但目前我国公益性事业单位的内部控制方面还存在有问题，因此要认识到内部控制的重要性，找到加强内部控制的有效措施，保证内部控制的有效实施，从而提高公益性事业单位的财务管理水平。
参考文献：
潘旋.提高公益性事业单位财务管理水平的思考[J].现代经济信息， 2009（23）
张晓燕.试析如何提高事业单位财务管理水平[J].城市建设理论研究（电子版）， 2012（11）
[3]陈岩.加强内部控制提高公益性地质事业单位财务管理水平[J]. 经济师， 2008（7）
[4]梁绍新.加强行政事业单位财务内部控制[J].合作经济与科技， 2009（7）
[5]马维娟.行政事业单位内部财务
[6]水海丽，陈伟.加强行政事业单位财务控制管见[J].当代经济， 2011（2）
关键词：内部控制 公益性事业单位 财务管理
公益性事业单位的财务管理是合理的分配使用在资金，对单位经济进行核算监管的活动。提高内部控制是实现公益性事业单位财务管理水平的有效方法和措施。但目前我国公益性事业单位的内部控制方面还存在有问题，因此要认识到内部控制的重要性，找到加强内部控制的有效措施，保证内部控制的有效实施，从而提高公益性事业单位的财务管理水平。
一、公益性事业单位财务内部控制中存在的问题
(一)没有一个良好的内部控制环境
政府管理在国家机构改革上严重缺位，没有及时的明确的公益性事业单位国有资产的归属和管理方式。各个单位管理财务的方式比较分散，管理上存在着的问题不断年累积，造成管理难度的增加。另外，管理层没有正确的认识内部控制的重要性，财务状况总体失衡和国内控股责任风险是目前公益事业单位面临的问题。随着城市化进程的加快，财政资金大量投入城市建设中去，同时给财政工作的运作过程增加了风险。目前还存在着挤占挪用财政部门给单位的专项经费的现象，不能很好地发挥专用经费的作用，取得应有的收益。内部环境上，高层领导人没有内部控制的检定态度，管理意识薄弱，漏洞百出。管理人员也缺乏良好的职业素质，管理经验不足。组织机构中没有明晰的经济责任人的责、权、利制度，对内部审计部门的控制不够重视。在执行内部控制时，又没有按照规定的制度，使执行过程混乱，因此也就不能取得应有的效果。(二)没有严密的内部财务控制体系
目前财务内部控制越来越复杂，越来越多样化，内部制度建设却是越来越滞后，没有适应新体制的相应制度的建立，使财务支出没有章法可以遵循，因此也就不能有效的控制，现有的财务财务管理制度落后，不能很好的控制。(三)预算控制不够强硬
预算改革的推进加强了预算控制，但仍然存在着很多薄弱的地方。预算编制比较粗糙，部门的预算编制还是停留子在原来的形式上，根据当年的财政收入、去年的收支实缴以及预算单位自身的特点和业务进行核定的没有具体的进行项目细分。另外预算没有科学性、规划性。预算调整追加较为频繁，时预算的约束控制力大大减弱。(四)人员配备和岗位分工不合规定
有些从事会计工作的人，没有会计从业资格证书，单位会计机构负责人没有会计从业资格证书和会计以上专业技术职务资格，也没有从事会计工作三年以上工作经历。还有一些小的工业事业单位由于人员少，往往会招人临时，人员素质低，没有工作经验和业务能力，工作过程中很容易出现错误。给单位造成不必要的损失。二、加强内部控制的重要性
(一)实行内部控制可以加强会计核算，提高会计信息的质量
目前很多部门或者单位收利益的驱使，出现了很多会计信息是真的现象，还有各种各样的贪污案件层出不穷，因此需要规范和健全相应的制度，有效地实施内部控制，加强会计核算，提高会计信息的质量。(二)实行内部控制是建立公共财政体系的必然要求
按照建立公共财政的要求，相继出台了部门预算、政府采购、集中收付以及国库单一制度，最终目标是建立简洁明快的公共财政运作制度。这样单位和个人就必须遵循严格的制度，建立科学的公共财政体系。(三)实行内部控制可以推动公益事业单位内部的发展
随着经济的发展和市场规模的不断扩大，公益事业性单位的规模和结构不断地发生着变化，政府部门内部的职责渐渐的变得多元化，规模也越来越大。这样的情况下，提高内部控制对各项事业的发展提供了一个坚实的保障体系。三、公益性事业单位财务内部控制的原则
(一)公益性事业单位财务内部控制的合法性原则
公益性事业单位在建立内部管理制度时必须依据并且贯彻我国法律法规的规定。建立内部管理制度的基础就是合法性原则。(二)有效性原则
内部控制是约束单位内部设计财务工作的各项经济业务及相关岗位的活动，因此必须在实施内部控制时保障各项措施都落到实处，使公益性事业单位的财务内部控制有效的实施。(三)全面性原则
公益性事业单位的内摘自：毕业论文评语www.udooo.com
部控制应该包含着财务工作的各个方面，具体到各项业务和相关岗位。公益性事业单位的财务工作的决策、执行、监督、反馈必须都应该实施有效的控制。(四)成本效益原则
在实施公益性事业单位的财务内部控制时，应该注意运用科学的管理方法，在合理的成本下取得财务控制的最佳效果，提高财务内部控制的经济效益。(五)实时性原则
因为外部环境在不断的发生着变化，因此在财务内部控制时也要注意适应外部环境的变化，紧跟外部环境变化的步伐，不断的调整完善内部控制的制度。四、加强内部控制，提高公益性事业单位内部控制的措施
(一)控制内部会计制度
内部会计制度是公益性事业单位财务工作的基础，因此加强内部会计制度的控制也就是公益性事业单位财务内部控制工作的基础。反映和监督是会计的基本职能，监督和控制在本质上是一致的，而监督和控制的强有力的手段是会计系统采取的一系列的特定程序。在采取内部控制制度时，涉及会计工作的所有人员都应该受到约束，任何人在活动中都不能有越权的行为会计工作的各项经济业务和相关岗位都必须在会计的内部控制内并且决策、执行、监督、反馈的各个环节都应该得到落实。会计工作的机构、岗位的合理设置、职责权限的合理划分、不相容职务的相互分离和权责分明等都应该在会计控制的范围之内。为了使内部会计的控制达到更好的牵制效果，会计制度必须采取岗位轮换制，每个会计人员在某一岗位的履职时间要有明确的规定。，这样可以避免财政资金使用的风险，暴露出制度上的缺陷、管理上的不足，全面培养会计人员各方面的能力。(二)坚持授权批准制
授权批准制是指对公益性事业单位内部各部门或者职工在关于经济方面说那个的权限进行严格的控制。不管是任何单位或者个人，在处理经济业务时，必须经过严格的授权批准，不然不得因任何原因或者以任何名义私自进行处理。单位各级管理层在行使职责时，也必须经过授权批准。授权批准制可以防止权力的滥用，或者无规则的行使权力造成财务内部混乱，无章可循。一般授权与特定授权之间的界限和区别要明确，各类经营活动的授权批准程序要明确，建立检查制度以保障授权工作的质量等是授权批准制必须要坚持的基本要求。(三)坚持预算制
公益性事业的支出必须要经过预算，规定单位支出的方向和规模水平。为了使预算制得到贯彻落实，炎建立一套完整的财务预算体系，预算的编制、上报、批准、执行、分析、考核等各个环节都要严格落实，环环相扣。预算的基本要求是业务活动的达到的管理目标必须在预算中得到体现；为了使预算更加切合实际，允许经过授权批准对预算进行调整；定期对预算情况进行反馈。(四)坚持集体决策制
在对财务进行内部控制时，要坚持集体决策制，重要决策是单位领导人的职务，但如果任何事只由单位领导人的决策决定，很容易形成内部人控制额局面，使内部控制变得随意性。因此任何决策的制定都要经过上下阶级之间的相互制约，共同协商，提高决策的合理性和高效性。(五)坚持内部审计制
内部审计制在财务内部控制中有着身份重要的作用。公益性的事业单位领导应该重视内部审计工作，强化内部审计的作用，建立独立的内部审计机构，定期的审计常规内部审计及重点项目审计，审计资金的使用是否合理，如发现有什么问题，要及时的进行纠正。内部审计人员的业务素质和审计素质要不断的得到提高，加强审计决定、审计意见的跟踪的调查，加强内部监督和管理，使内部审计制在财务内部控制上真正的发挥作用。五、结束语
内部控制是加强公益性事业单位财务管理水平的有效措施，因此要十分的注重公益性事业单位的内部控制，不断的加强和完善内部控制制度，使内部控制制度得到真正意义上的落实。参考文献：
潘旋.提高公益性事业单位财务管理水平的思考[J].现代经济信息， 2009（23）
张晓燕.试析如何提高事业单位财务管理水平[J].城市建设理论研究（电子版）， 2012（11）
[3]陈岩.加强内部控制提高公益性地质事业单位财务管理水平[J]. 经济师， 2008（7）
[4]梁绍新.加强行政事业单位财务内部控制[J].合作经济与科技， 2009（7）
[5]马维娟.行政事业单位内部财务
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控制措施[J].中外企业家， 2010（4）[6]水海丽，陈伟.加强行政事业单位财务控制管见[J].当代经济， 2011（2）