试述投标海外铁路投标项目大型临时设施费用结论

摘要： 国际工程铁路施工项目投标报价要以科学、合理和切实可行的施工组织方案为基础，临时设施的设置既要保证合同工期，又要经济可行。在充分认识招标文件中工程量清单的格式、计价内容的基础上，合理计算大型临时设施成本并在工程量清单中完成计量。
关键词： 国际项目； 铁路工程； 临时设施； 费用分摊
1009-8631（2013）02-0036-02
在国际上，许多发展中国家利用世界银行、亚洲开发银行和其他金融组织提供的贷款进行工程建设，业主普遍采用国际竞争性招标方式来确定实施工程项目的承包商，并执行国际咨询工程师联合会编制的土木工程施工合同条件（FIDIC合同）。FIDIC合同属于单价合同，中标后将按所签合同中工程量清单（BOQ单）的单价进行结算。国外招标文件提供的工程量清单在格式、计价内容等都与国内的工程量清单有着很大的差异，本文将以亚洲某国铁路项目为例，探讨一下境外铁路投标报价中大型临时设施工程费用的计列和分摊方法。

一、项目概况

该项目为既有铁路增建二线铁路工程，线路长度为64.265km，主要工程量有：12个车站的改建、桥梁40座、涵洞31座、路堤填土方200.82万m3、无缝线路铺轨总长度84.64Km。其中四座钢梁桥为重点控制工程，项目总工期36个月。路基、轨道、桥涵、站房等土建工程采用单价合同，通信及信号工程则采用EPC交钥匙模式。合同的主要框架是亚行土木工程采购指南和2006多边开发银行协调版施工合同条件。

二、大型临时设施

经过对招标文件和设计图纸深入、细致的研究，以及项目现场实地调查，编制了详细的施工组织方案和投标报价。其中大型临时设施的设置遵循控制工程为重点、工程质量为根本、保证工期为目标这三大原则，充分利用路权范围内用地并注重环境保护。主要临时设施设置有轨道铺设基地、临时施工道路、临时电力线路、中心试验室、施工营地、材料存放场、混凝土搅拌站、钢梁拼装场、桟桥及混凝土桥涵构件预制场。
1.轨道铺设基地。铺轨基地选择在项目起点附近车站设置，包括焊轨厂、轨排拼装场及道砟存放场。焊轨厂负责将12.8m短轨焊接成38.4m短焊轨和256m长轨条，布置2台自行式龙门起重机吊运短钢轨，16台固定式龙门起重机用于长钢轨存储及装车；轨排拼装场负责卸车和存放轨料、道岔，并将12.8m有眼工具轨拼接成25.6m工具轨轨排；布置3台自行式龙门起重机吊运轨排；道砟存放场规模为临时存放1万立方米道砟。焊轨厂、轨排拼装场两处临时工程均从车站到发线引出临时轨道作为运输线，部分利用新建到发线作为长钢轨运输线。
2.施工道路。本项目既有铁路与新建二线并行，并有多条道路与新线铁路工地相通，道路交通方便。材料供应可利用既有道路通行，补充修筑少量道路与既有道路连接。
3.电力。搅拌站、混凝土预制厂、铺轨基地、各驻地和生产场所利用孟加拉商业电网供电，同时使用柴油发电机作为备用电源。施工现场的电力由2个途径解决：距离车站或其他可靠电源不足2km，架设临时电源线路；距离车站或其他可靠电源大于2km，采用柴油发电机发电。
4.供水。生活用水取用当地自来水公司的供水；施工用水采用就近接引当地水源，包括河流中的水或水井中的地下水。
5.驻地用房。项目经理部选址在本条线的中间区域位置，租用当地房屋为办工及住房；下属施工队伍驻地营房以租用当地房屋为主，辅以搭建活动板房。

6.中心试验室。在项目经理部附近设立中心试验室，为本工程的试验项目怎么写作。

7.材料厂。在铁路、公路交通较为方便的既有车站设置材料厂作为本项目的材料物流基地，并附设加工预配厂，负责批量构件的加工、安装，加工预配零星材料、构件；同时在各施工队驻地设置材料分库，作为材料临时存放场地，并满足材料、燃料、备品、备件及其它物件储存要求。
8.混凝土搅拌站。在4座主要桥梁工程的桥梁位置附近分别修建移动式混凝土搅拌站，为所在施工区段桥涵工程提供所需混凝土。
9.混凝土桥涵构件预制场。在桥梁较为集中里程范围修建一个混凝土构件预制厂，生产桥涵工程的PSC梁。
10.钢梁拼装场。本项目钢梁桥包含77.02m、32.4m、19.53m三种跨度尺寸，钢梁杆件由具有钢梁制造资质的中国工厂生产制造，钢梁的架设根据跨度及桥下有无水情况分别采用拖拉法和吊装法两种施工方法，77.02m和32.4m跨度的钢梁和桥下有水的19.53m跨度的钢梁均采用在桥头路基上栓接，搭设滑道使用卷扬机拖拉到位的方法架设；桥下无水的19.53m跨度钢梁桥，采用在桥下平整场地，设置钢梁栓接台位栓接钢梁，然后采用轮式起重机吊装钢梁。多孔布置桥采用上述两种施工方法完成架设。对于拖拉法施工的桥全线设置钢梁拼装场5处。
11.栈桥。本项目有水中墩的钢梁桥共5座。为保证桩基、承台和墩台施工以及材料、设备的运输，需修建临时栈桥。栈桥平面布置，综合考虑桥梁的平面投影位置、墩台设计位置及通航的要求，设置于拟建桥梁下游方向；栈桥桥面按高出施工期间最高水位100cm设计，荷载单车不超过40t，限速10km/h，桥面宽6-14m，跨度均设计为12m。栈桥分为钢管桩基础、钢管顶支承梁和桥面系三部分，基础采用φ800钢管桩，纵向主梁为双排单层贝雷梁，其上依次布设I25b工字钢横梁、I14工字钢纵梁、5cm厚木板及花纹钢板形成桥面。栈桥施工自两端河岸向河中搭设，为保证通航要求，栈桥不

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连通，仅搭设至当前施工的墩位置。

三、大型临时设施费用

大型临时设施为进行正式工程施工修建的临时工程，待项目完成后要将其拆除，因此大型临时设施的建设首先要充分考虑借用本项目正式工程的材料并计列往返运杂费用，例如铺轨基地引入线使用的轨料及轨排工具轨。其次我们在海外承建或投标的项目多位于发展中的国家，钢材及特殊材料只能依靠进口，且运输过程复杂，经过陆路运输、海洋运输及多次倒运后运输及关税费用很大，若在同一国家或地区有后续项目支撑，这部分的材料的使用费可参照国内年使用费率适当调整采用，否则按一次性计列全部价值，如栈桥使用的钢管桩、贝雷梁、工字钢、钢板，在施工完成后一般就地处理，不可能再运回国内使用，若请当地施工队伍施工则可按使用费率计列使用费。对不能倒用的材料要按一次性计列全部价值，如混凝土圬工及路面建筑用料。为保证临时工程的完好状态，根据施工工期要考虑计列其养护费用。临时设施费用计算以投标报价确定的人工、材料、机械设备及其他各项费率为依据，为增加报价的竞争性，除规定上缴的税费要全额计列外，其余费用可适当减免。

四、大型临时设施费用分摊

临时工程是为正式工程的施工提供条件，工期先于正式工程，其报价方式要根据投标文件中工程量清单的BOQ项号（Specs Ref/BOQ Item）确定，若没有独立的BOQ项号，其成本被视为分摊到相关工程项的费率和中，即不会对临时工程进行单独计量。笔者所参与的某亚洲项目投标，大型临时设施费用占站前工程总报价的3.4%，且只能通过正式工程的工程量清单进行计量计价收回成本。经对项目招标文件的分析，报价时将这部分费用分摊入对应的BOQ项号内。例如轨道铺轨基地费用分摊至轨道部分BOQ项号内；桟桥分摊至桥梁基础和墩台部分BOQ项号内；钢梁拼装场分摊至钢梁的架设BOQ项号内；混凝土桥涵构件预制场分摊至混凝土梁BOQ项号内；混凝土搅拌站分摊至桥涵混凝土BOQ项号内；其他临时设施费用按全部BOQ项号平均分摊。
为在项目施工前期得到更多工程

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价款，从而有利于流动资金的周转，减少贷款利息支出或获得更多得存款利息收入，在总价不变的情况下采用不平衡分摊方法，即将本来应按比例分摊的费用多摊一些在早期施工项目的单价中，少摊一些在后期施工项目的单价中。在操作中要注意分摊后的单价的合理性，招标咨询工程师在评标过程中，对BOQ单将逐一审查，有疑问的单价在合同谈判时会提出质疑并要求补充提供详细单价分析，将会给后期谈判造成困难。

五、结束语

境外铁路工程因线路长、工程量大、技术类型多、跨越区域广、建设环境复杂成为建筑业最复杂的工程之一，且各国的标准差异性也很大。在投标中科学、合理和切实可行的施工组织方案及大型临时设施费用的计算对投标报价竞争力有着至关重要的意义，有利于企业更进一步拓展海外市场。
参考文献：
铁建设（2009）226号.铁路工程施工组织设计指南，2010.
铁建设（2008）189号.铁路大型临时工程和过渡工程设计暂行规定，2008.
[3] 赵君鑫.铁路工程施工组织设计[M].成都.西南交通大学出版社，2004.
[4]刘尔烈.国际工程投标报价[M].北京：化学工业出版社，2006.