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制约因素会计监督制约因素大纲

收藏本文 2024-03-01 点赞:10766 浏览:44396 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:会计监督是现代企业制度的重要组成内容,如何建立适应现代企业制度的会计监督体制,是中国会计和企业改革所面临的重大问题。
关键词:企业会计会计监督 制约
会计监督是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制,并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促,以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会计的基本职能之一,是单位内部会计监督的一部分,是会计人员根据国家的财经政策、会计法规,利用会计所提供的信息,对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制,使其达到预期目标的功能;广义的会计监督是本文所述及的,其内容既包括内部监督又包括外部监督。目前很多会计监督被弱化,一方面,单位内部会计监督被弱化。针对单位内部会计监督,会计人员的主要监督任务是:在单位负责人的领导下,通过对记账凭证和财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息,确保财务会计活动的合法性。但是会计人员和审计人员如何监督单位负责人呢?不可能进行监督。另一方面,社会监督被弱化,在现行会计监督体系中,社会监督主要指民间审计,而民间审计的主体——注册会计师事务所不是会计监督的主体,与被监督者没有明显相关利益,只是一种相似度检测机构,其监督权来自政府强制力,是一种审计权力;但注册会计师事务所毕竟不同于政府(会计监督主体之一)强制力的代表——政府机关,它要向被监督者收取审计费用,而且不菲,它与被监督者是一种委托写作技巧关系。但制约会计监督发挥很好功能因素主要有以下几个方面:

一、约束机制不完善

新的《会计法》已经颁布,从宏观上为会计人员依法履行会计监督职能提供了保障,但相关配套法律、法规没有跟上,如上市公司出具虚检测的会计信息,《证券法》规定只处罚查重者,对会计信息使用者的损失没有赔偿责任,而且处罚力度不够,没有对受害者的赔偿负责,使查重者不痛不痒、屡查屡犯;会计监督、审计监督、税务监督等执能模糊,执法机构职责、权限有待明确;随着投资主体的多元化和经营的多样化,有针对性的会计制度和核算体系尚未形成,难以应对复杂多样的活动。

二、会计管理体制不顺畅

在计划经济向市场经济转轨过程中,原有的会计管理体制存在的缺陷已显露出来,如:行政管理”政出多门”、组织和机构权限不清,重复监督、真空监督,管理职能不能很好体现;企业会计人员具有”双重身份”,使会计行为成为企业行为,会计工作受制于企业当局,难以实现有效监督;会计人员的自律组织尚未形成,行业组织的约束力度小,还没有形成一套完整的自我规范的机制。

三、会计执业环境不规范

会计信息质量抽查公告结果表明,会计人员、审计人员、注册会计师执业很不规范。受拜金主义的影响,人的价值观也产生扭曲,企业追求短期行为,会计人员惟命是从,在权力、利益的驱动下制检测、查重,失真的会计信息泛滥,严重恶化了会计的执业环境;注册会计师执业市场混乱,行政干预、地区(部门)保护现象严重,严重制约着注册会计师怎么写作、沟通、公证。监督作用的发挥,导致相似度检测业务的变相分割,相似度检测市场出现了严重的恶性竞争,带来一些相似度检测机构和会计执业人员在执业质量和职业道德上放纵,虚检测信息得不到揭露,风险意识较差,甚至迎合地区利益、部门利益、客户利益的需要,弄虚作检测,通同,造成经济信息质量低下,严重扰乱了经济秩序的有序运行。致使内部监督机制无法解决会计信息失真,要用成本较高的外部监督机制,但外部监督机制也不完善时,就会严重阻碍经济健康。

四、企业法人的约束机制不健全,内部控制失调

长期以来人们存在一种错误观念,认为会计就是记账,谁也能干,谁也能干好。企业管理者会计知识甚少,没有认识到会计是一门,有其本身的性,未从思想上认识会计信息失真同样是查重、制检测,对国家经济良好运行的危害是致命的。究其原因,其一是企业管理者法制观念淡薄,以不知情、不懂会计为由,将会计信息失真一推了之或找个替罪羊,以减轻自己的责任;其二是企业管理者的短期行为,指使会计人员制检测,以实现自身短期利益最大化;其三是没有形成一套完整的法人约束机制。同时,企业内部会计基础工作不完善,内部控制不科学,约束和激励机制不健全,财务和会计职能不区分,内部审计机构形同虚设,没有严格的考核标准,造成内部控制严重失调。可以说,会计信息失真在很大程度上是由企业管理当局干预造成的。
五、会计信息沟通渠道

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不畅
现行的会计监督系统设计之初很少考虑信息之间的沟通问题,从会计监督之运行结果上看,会计监督的信息缺乏沟通的渠道,难以形成监督的合力。在控制程序及监控上,不仅各控制板块相互”扯皮”而又相互推托责任,就连基本的监督权归属问题都值得推敲。在现行模式下,各专业监督分别由不同的部门实施,为了各自的行政管理目的,政出多门、条块分割的现象很严重;各部门之间在某些方面权责不清,部门利益保护主义严重。这就导致了权力重叠。例如,各部门制定的法规与地方是矛盾的、有差异的,权力重叠还会导致出现权力”真空地带”,使得某些领域没有部门去监管,难以形成监督的威慑力与合力。

六、会计人员综合素质不高,职业道德观念不强

会计信息来自企业内部,虚检测的会计信息也是出自会计人员之手,究其原因:一是会计人员监督意识不强,法制观念淡薄,不学法、守法、执法,不能分析、理解。领会法律的内涵,有意无意制检测;二是会计人员缺乏执业风险意识,职业判断能力弱;三是会计人员职业道德观念不强,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意制检测;四是会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,还有一些是无证上岗,对会计业务不精通,会计信息失真难免发生。
参考文献:
张喜东.对加强企业会计监督问题的探析[J].商业经济,2012(2)
本刊编辑部.确立主导地位 推动跨越发展—解读2011年全国会计监督工作总结交流会会议精神[J].财政监督,2012(5)
[3]程亭.会计监督和内部控制的辨析与协作[J].会计之友,2011(8)

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