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摘要：快速增长的特种设备总量与人数稀少的检测队伍之间的矛盾日渐突出，且在全国普遍存在。这种现状需要我们在现有的检验、监管基础上，引入特种设备的风险评估。
关键词：数据库重机械风险评估
1672-3791（2012）09（c）-0206-01
1我国起重机械的现状
总量大、覆盖广。据统计，我国现有的特种设备总量已经超过450万台，其中起重机械约100万台，涉及到国民经济、人民生活的各个领域，覆盖电力、热能、石油、等各行业的几十万个企事业单位。
年限长、危险高。在这些起重设备中，使用年限超过15年的大约占20%，而且每年呈5%到10%增长！它们在提高工作效率的同时，在安全方面也有一定隐患，一旦使用或者管理不当，就有可能发生安全事故。根据最近几年国家质检总局统计的事故数字来看，起重机械的事故发生率和发生事故导致人员伤亡的绝对数字一直高居八大类特种设备榜首，且特大生产事故也常有发生，如2007年辽宁铁岭“四·一八”钢包坠落事故。
增长快，检测弱。伴随我国经济的增长，特别是大型工程的高速增长，我国起重机械每年约以15%的速度增长。但是我国特种设检测力量薄弱。以温州为例，该市现有机电类检验员42人，其中在编人员22人，却承担着检测4万来台的机电类检验任务，其中起重机械约有2万台。
2建立起重机械风险评估的必要性
基于“科技质检”的需要。王岐山副总理在计量工作座谈会上提出了“科技质检、以人为本”的发展方向。建立起重机械风险评估机制，既是运用现有科技质检的成果—— 特种设备检验检测数据库，也是完善“科技质检”，履行质检责任、打好质量监管翻身仗的突破口之一—— 用新的管理思维，提高检测效率，确保安全运行。
基于成本效率方面的考虑。（1）根据海因里希法则，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然有1起重伤、死亡或重大事故。风险评估就是对设备发生事故的危险性进行定性和定量分析，评价设备发生危险的可能性和程度，以寻求最小的事故率、最小的损失和最优的安全投资效益。根据国外的应用经验，采用风险评估后，一般可减少设备检修和维护费用15%～40%；（2）经过多年的采集，数据库已经收集设备的基本资料，包括：制造单位、安装单位、工作环境、基本参数、操作人员持证情况、及设备的定期检验情况和服役时间等等。通过对这些数据进行风险等级评估，可以最大限度的发挥数据库的效用。
3影响起重机械风险评估的主要因素
根据特种设备在特定使用环境下存在风险的不同程度（包括设备安全性和危害严重性），影响评价的因素有以下几点。
技术指标。大型起重机械有大量结构复杂、形状不一、运动各异，速度多变的可动零部件，形成起重机械的危险点多且分散的特点，给安全防护增加难度。另外，设备参数越大，其发生事故的严重性越高；反之，如电动葫芦等小型设备，设备参数越小，其发生事故的严重性也越低。技术指标或者设备参数，是设备的内因，居于风险评估的首要地位。
使用年限。起重机械的使用年限大概是15年，超过这个时限就很难保证安全运行。起重机“超龄”后，其金属结构、制动系统损耗加剧；电气控制系统老化，稳定性下降；焊缝达到或超过疲劳极限，很容易引起瞬间断裂，一旦达到该极限事故无法避免，所以设备使用年限应该要纳入风险评估范围。
土制设备。此类设备，没有设计装配图纸，没有力学计算，没有生产资质，甚至连原材料也没有办法保障，先天不足、存在很大的安全隐患。最近几年土制简易升降机安全事故频发，事实证明要将土制设备纳入评估要素。
环境状况。环境状况同样影响起重机的安全运行、使用寿命。例如，在高压受输电线附近作业的起重机（比如塔机），很容易发生电击事故；腐蚀或高温环境则容易使发生设备腐蚀和老化等破坏，并且降低电气控制系统的可靠性；露天设备则容易发生被台风吹翻等倾翻事故。可见，环境因素理应纳入风险评估。
使用单位。俗话说：“三分修，七分养”，这说明使用单位的日常维保和管理非常重要。如果使用单位的维保和管理不善，出事故的概率会大大增加；有些企业主认为起重机械操作简单，维保无关紧要，也无需专人操作。可见使用单位的评价级别是重要的评估要素。
4建立起重机械风险评估的途径
5结语
从长远来看，风险评估是特种设备未来检验的趋势，也是必经之路，应加大风险评估研究和投入的力度，并且完善相应的法律、法规和数据库，尽早将风险评估投入到实际应用中。还应该有条件的开发一些以满足国情需要的风险计算软件。缩短我国和西方发达国家之间的差距，确保特种设备的安全运行。
关键词：数据库重机械风险评估
1672-3791（2012）09（c）-0206-01
1我国起重机械的现状
总量大、覆盖广。据统计，我国现有的特种设备总量已经超过450万台，其中起重机械约100万台，涉及到国民经济、人民生活的各个领域，覆盖电力、热能、石油、等各行业的几十万个企事业单位。
年限长、危险高。在这些起重设备中，使用年限超过15年的大约占20%，而且每年呈5%到10%增长！它们在提高工作效率的同时，在安全方面也有一定隐患，一旦使用或者管理不当，就有可能发生安全事故。根据最近几年国家质检总局统计的事故数字来看，起重机械的事故发生率和发生事故导致人员伤亡的绝对数字一直高居八大类特种设备榜首，且特大生产事故也常有发生，如2007年辽宁铁岭“四·一八”钢包坠落事故。
增长快，检测弱。伴随我国经济的增长，特别是大型工程的高速增长，我国起重机械每年约以15%的速度增长。但是我国特种设检测力量薄弱。以温州为例，该市现有机电类检验员42人，其中在编人员22人，却承担着检测4万来台的机电类检验任务，其中起重机械约有2万台。
2建立起重机械风险评估的必要性
基于“科技质检”的需要。王岐山副总理在计量工作座谈会上提出了“科技质检、以人为本”的发展方向。建立起重机械风险评估机制，既是运用现有科技质检的成果—— 特种设备检验检测数据库，也是完善“科技质检”，履行质检责任、打好质量监管翻身仗的突破口之一—— 用新的管理思维，提高检测效率，确保安全运行。
基于成本效率方面的考虑。（1）根据海因里希法则，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然有1起重伤、死亡或重大事故。风险评估就是对设备发生事故的危险性进行定性和定量分析，评价设备发生危险的可能性和程度，以寻求最小的事故率、最小的损失和最优的安全投资效益。根据国外的应用经验，采用风险评估后，一般可减少设备检修和维护费用15%～40%；（2）经过多年的采集，数据库已经收集设备的基本资料，包括：制造单位、安装单位、工作环境、基本参数、操作人员持证情况、及设备的定期检验情况和服役时间等等。通过对这些数据进行风险等级评估，可以最大限度的发挥数据库的效用。
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学习国外先进经验的需要。发达国家对风险评估的研究和应用高度重视，系统地开展了几十年的工作，纷纷建立了各自的技术规范标准和大量的基础数据库。相比之下，我国在此方面的投入和研究应用工作，显得相当薄弱。我国仅在压力容器和工业管道开展过“超标缺陷”的安全评定研究和工程应用工作。其他领域，特别是机电类特种设备几乎处于空白，我们更应该迎头赶上。3影响起重机械风险评估的主要因素
根据特种设备在特定使用环境下存在风险的不同程度（包括设备安全性和危害严重性），影响评价的因素有以下几点。
技术指标。大型起重机械有大量结构复杂、形状不一、运动各异，速度多变的可动零部件，形成起重机械的危险点多且分散的特点，给安全防护增加难度。另外，设备参数越大，其发生事故的严重性越高；反之，如电动葫芦等小型设备，设备参数越小，其发生事故的严重性也越低。技术指标或者设备参数，是设备的内因，居于风险评估的首要地位。
使用年限。起重机械的使用年限大概是15年，超过这个时限就很难保证安全运行。起重机“超龄”后，其金属结构、制动系统损耗加剧；电气控制系统老化，稳定性下降；焊缝达到或超过疲劳极限，很容易引起瞬间断裂，一旦达到该极限事故无法避免，所以设备使用年限应该要纳入风险评估范围。
土制设备。此类设备，没有设计装配图纸，没有力学计算，没有生产资质，甚至连原材料也没有办法保障，先天不足、存在很大的安全隐患。最近几年土制简易升降机安全事故频发，事实证明要将土制设备纳入评估要素。
环境状况。环境状况同样影响起重机的安全运行、使用寿命。例如，在高压受输电线附近作业的起重机（比如塔机），很容易发生电击事故；腐蚀或高温环境则容易使发生设备腐蚀和老化等破坏，并且降低电气控制系统的可靠性；露天设备则容易发生被台风吹翻等倾翻事故。可见，环境因素理应纳入风险评估。
使用单位。俗话说：“三分修，七分养”，这说明使用单位的日常维保和管理非常重要。如果使用单位的维保和管理不善，出事故的概率会大大增加；有些企业主认为起重机械操作简单，维保无关紧要，也无需专人操作。可见使用单位的评价级别是重要的评估要素。
4建立起重机械风险评估的途径
4.1 合理确定权重，科学测定风险等级
（1）参数直接影响安全因素，该类因素要给予重点考虑；（2）土制设备，无法追溯质量源头，存在严重安全隐患，要加重赋值；（3）超年限设备，虽具高危险性，但通过降低使用频率、加强维保，可以降低使用风险；（4）使用环境和管理情况，对事故的发生有潜在影响，应该占据一定的分值。最后，综合各因素得分，按得分高低，分别给予高风险、中风险、低风险三个档次，并给予不同监管力度。4.2 挖掘特种设备数据库作用
准确的数据是开展风险评估的基础，因此要必须要充分挖掘数据库的作用。一是准确数据采集。俗话说“失之毫厘，谬以千里”，检验人员要科学记录每一个数据，录入人员要做到认真细致，不错录，不漏录，确保数据正确。二是设计分析流程。由电脑分析系统根据设备的数据，按照事先设定的规则，自动生成评估等级。之后，由电脑按辖区管辖原则分配给检验员、监管部门，并将相应结果告知设备使用者。三是确保该评价过程由电脑自动生成，无任何人干预。4.3 动态评价使用单位
根据特种设备使用单位防范风险的能力和达到安全管理标准化的程度，将使用单位分为A（安全管理状况良好）、B（安全管理状况一般）、C（安全管理状况较差）。当使用单位符合评级上升条件时，或低于原定监管类别时应当及时予以调整。建立使用单位评价机制，是完善风险评估的重要基础。4.4 完善退出机制
一是低风险及单位，主要由使用单位自律、自主管理为主，质检部门年度检验、监管为辅。二是中风险及B级单位，应当加大检测监管频率，及时发现存在的风险，督促使用单位限期整改，直至消除隐患。三是高风险设备及C级单位，应当列为安全监察的重中之重，当地质监部门应当及时报告当地政府和上级质监部门，实施挂牌督办，如果不能改造或者不在适合使用，应该告知社会公众，并采取措施强制淘汰。5结语
从长远来看，风险评估是特种设备未来检验的趋势，也是必经之路，应加大风险评估研究和投入的力度，并且完善相应的法律、法规和数据库，尽早将风险评估投入到实际应用中。还应该有条件的开发一些以满足国情需要的风险计算软件。缩短我国和西方发达国家之间的差距，确保特种设备的安全运行。