【关键词】铁路枢纽;施工进展;征地拆迁;施工组织;既有铁路
随着铁路建设的发展,铁路枢纽在交通运输中的作用和地位越来越重要。南宁铁路枢纽工程是广西铁路在建11个大中型基建项目之一,加快建设南宁铁路枢纽对完善我国西南地区铁路交通网络,促进广西北部湾经济发展都将起到重要的作用。目前,工程施工进展受各种因素影响和制约,工期已严重滞后,因此,全面分析影响和制约工程进展的主要因素和问题,并采取有效措施加快项目建设,确保实现工期目标是一项非常重要的建设管理工作。
1 工程建设情况
1.1 工程概况
南宁铁路枢纽工程地处广西南宁市境内,东起南广铁路NGDK738+900,西至云桂铁路DK21+500,线路长约89公里,是我国西南地区铁路网中的重要枢纽工程。该工程由云桂、柳南、南黎、南钦等4个新建铁路项目引入南宁枢纽组成,同时新建南宁东站、屯里动车所、沙井货运中心、玉洞站等5个车站,并对既有南宁站、北湖客技站等站场进行改造。南宁铁路枢纽建成后将形成环形加放射线的枢纽新格局(如图1)。1.2 工程现状
南宁铁路枢纽工程于2010年10月份开工,目前,除云桂铁路外其余3条新建铁路引入枢纽工程已进入施工攻坚阶段,因受各种因素影响,很多地段无法正常施工。截至目前,很多重点工程和关键区段节点工期已严重滞后,有的滞后达10个月,施工进度难以满足工期目标要求。2 影响施工进度的主要因素
2.1 征地拆迁工作量大,进度缓慢
按设计要求,南宁铁路枢纽工程需拆迁建筑物约86万平方米,新征用地约830公顷,迁移坟墓250多座,70%的征拆工作量处于繁华的市区内,征拆数量多、难度大,征拆进度不能满足施工进度要求。2.
1.1 违法抢建、抢种现象严重
为获取更多的征拆补偿,一些群众法律意识淡薄,在没有任何申报、审批手续的情况下,私自在铁路用地“红线”范围内违法抢建房屋、抢种果木、抢挖鱼塘,给征拆工作带来很多麻烦,施工过程中经常发生因“拆违”而阻工现象,影响征拆进展,导致施工难以顺利推进。2.
1.2 城市管线迁改难度大
市区内道路、管线密集,建筑物多。枢纽范围内有14条道路、3条石油管道、1条10千伏电力高压线需要改移。部分道路、管线受高速公路及石油管线影响而无法一步改移到位,需进行二次过渡改移,迁改周期长,严重影响施工进度。2.
1.3 征拆补偿资金不能及时到位
受银行贷款以及建设资金筹措不力的影响,大量的征拆补偿款不能怎么写论文www.udooo.com
及时到位,导致部分房主、物主不及时配合签订征拆协议,拆迁进展缓慢,不能及时提供场地开展施工。2.2 局部方案不确定,设计变更供图滞后
因受一些地段地质勘探不明以及设计深度不够等因素的影响,存在局部建设方案不确定和设计供图滞后现象,需要进行变更设计。例如:桥基础存在岩溶,需确定整治方案;个别高填方地段是以路基或以桥梁通过等问题,需要方案比选等等,这些局部方案不确定和供图滞后现象影响施工正常实施。2.3 施工条件复杂,施工难度大
2.3.1 靠近既有铁路施工处所多,施工安全风险大
南宁枢纽工程靠近既有铁路施工处所有17处,容易造成既有铁路路基坍塌,危及行车安全;此外,既有铁路地下电缆、管线多,错综复杂,难以准确判明管线埋设位置和走向,经常会发生因施工不慎挖断电缆和管线事件,中断行车信号,构成行车安全事故。因此,靠近既有铁路施工存在很大安全风险。2.3.2 与既有铁路、城市道路相互交叉,施工条件复杂
南宁枢纽有9座桥梁共25个桥墩位于既有铁路和站场上,与既有铁路交叉;有11处跨越城市道路,需要新建、改扩建立交桥。受交叉与立交工程所限,施工场地狭窄、复杂。为腾出既有铁路位置施工,需新建13条施工便线临时过渡(见图3);此外,有6座桥梁的运梁、架设通道需要与既有铁路拨接,运梁经拨接口进入新建架梁通道,受单次梁体运输、架设能力所限,反复拨接、恢复既有铁路要进行36次,严重影响正常运输。3 加快施工进度的对策
3.1 加大征地拆迁力度征地拆迁工作责任主体和实施主体是地方政府,为顺利推进枢纽建设,铁路部门必须与地方政府建立协调联席机制,采取非常措施,加大征拆力度,加快征拆进度,为施工提供场地保障。
3.
1.1 建立征拆协调联席会议制度
征拆工作按属地管理原则,建设指挥部要与地方政府建立征拆协调联席会议制度,每月定期参加自治区、市、城区等各级政府组织的征拆协调会,及时反映征拆难题,按轻重缓急,请求地方政府加大对重难点地段的征拆督办力度,优先解决关键线路工点的用地,缩短征拆周期,以满足施工进度要求。3.
1.2 加大征拆政策宣传力度
利用传播媒体,广泛宣传和报道征拆政策,加强舆论引导,努力营造铁路和谐建设氛围和良好的建设环境,争取社会各界支持,杜绝违法抢建、抢种行为,减少征拆阻力和阻工现象,加快征拆进度。3.