论推行我国推行绿色GDP评价系统必要性与策略

摘要：传统的国民经济核算指标GDP忽略了自然环境对经济的影响，因此传统GDP并不能反映人们的真实生活质量。绿色GDP评价指标和可持续发展理念相一致，应该在世界各国得到推广，但是目前中国并没有采用绿色GDP评价体系。在阐述了引进绿色GDP指标必要性的基础上，对中国实践绿色GDP评价体系提出了对策。
关键词：GDP；经济增长；绿色GDP
1 前言
衡量一个国家或地区的增长情况，GDP（国内生产总值）是一个普遍使用的指标但是近年来该指标却引起了很多经济学家的争议，因为GDP在进行统计经济增量时，那些因纯粹追求经济增长而导致的污染、生存环境恶化等负面因素却被忽略了。很多地方为了在短时间内追求经济的快速腾飞，一味片面地提高GDP数字，不顾及由此造成的自然环境的破坏及自然资源的浪费，粗放型经济模式横行一时。这种一味追求GDP增长的经济增长方式，必然会导致经济、社会甚至自然界发展的失衡，因此不会真正带来经济社会的发展，只能造成经济的虚增长并对可持续发展形成巨大的障碍。

2 绿色GDP概念的产生

绿色GDP概念的产生最早源于美国麻省理工学院1971年提出的“生态需求指标”（ERI），该指标主要是表述定量测算经济增长与资源环境压力之间的关系。1993年联合国的经济和社会事务部提出了绿色GDP的概念，在当年修订的《国民经济核算体系》中，提出了“总值”和“净值”的概念。“总值”为传统的GDP概念，而“净值”则为GDP减去资固定资产折旧、源消耗成本和环境、环境降级成本，这就是目前绿色GDP概念的根本。其后中国科学家在其可持续发展课题中也提出了绿色GDP概念，传统GDP扣除自然部分的虚数和人文部分的虚数之后即为绿色GDP。
绿色GDP正确述描了经济活动成果，客观反映了人类的真实生活质量，强调了经济社会的发展必须同环境保护和资源开发利用相协调，是对一国或一个地区经济发展水平和福利水平的全面反映。

3 绿色GDP评价体系的必要性

3.1 传统GDP的弊端

传统的GDP对国民经济的核算，只能看出经济总收入的多少及经济产出的总量，因为传统GDP核算没有把生态和环境因素纳入进去，所以无法全面反映地区的真实经济状况。用传统GDP核算出来的数据有时显得荒诞而可笑，比如说生态破坏和环境污染也同样可以增加GDP。比如发生洪水灾害时，人们必须修大坝防水，因修大坝导致的投资增量也会增加DGP数据；发生环境污染导致病人的增加，对人们来说是痛苦不堪的事实，但是由于医疗业因此发展兴旺起来，GDP数字会迅速增长，这难道不是非常荒谬的吗？抛开生态破坏和环境污染不说，传统GDP也不能反映社会分配的状况，无法体现社会中的贫富差距现象，因此不能真正体现公民的真实生活质量。

3.2 改变经济增长模式的必要

多年来，中国的GDP数字高速增长，是世界上经济发展最快的国家，但是这种经济的增长是以大量排放废气物、高消耗能源和资源、低效率的能源利用为代价的，一直都是粗放型的经济发展模式，这种发展模式牺牲了后代的能源和资源，无法实现可持续发展。而采用绿色GDP评价体系，粗话型经济增长模式必然会被引导向集约型经济增长方式转变，经济发展和环境保护的矛盾得以改善，最终实现人类与自然的和谐相处。

3.3 保护和改善环境的必要

我国在工业化开始之后，由于片面追求GDP的增长，不少地区以牺牲环境为代价换取GDP的快速增长，结果导致环境持续恶化。这种破坏环境的增长模式注定是无法长久持续下去的，因为恶化的环境反过来开始限制经济的发展，来自生态环境的压力会使经济的进一步增长愈来愈难。绿色GDP评价体系的推行，可以让人们深刻认识到环境因素的重要性，从而促使人们自觉地遏制原材料和能源的高消耗、污染高排放产业的发展，最终达到环境的有效保护。在采用绿色GDP评价体系之后，企业不得不重视环境的保护和改善，环保意识深入人心，经济发展的可持续性必然会得到加强。

4 国外的绿色GDP评价体系概览

4.1 发达国家实践绿色GDP评价体系的情况

最早实行绿色GDP核算和评价体系的国家主要集中在北欧，比如挪威在1978年进行国民经济核算时就纳入了资源环境的指标，其中重点是对生物资源、矿物性资源、流动性资源、土地及空气污染、环境资源、氮和磷两类水污染等指标进行核算。为了使绿色GDP得以彻底展开，挪威建立了一套详尽的统计统计制度，其中包括森林存量核算、鱼类存量核算、废旧物品的再生利用、能源核算、环境费用支出、空气排放和水排泄物核算等，这为绿色GDP的顺利实行奠定了坚实的基础。在挪威之后，芬兰也建立了自然资源的核算框架，很多指标都是在学习挪威的基础上建立的。
除了北欧的一些国家，其他发达国家，比如说美国和法国也都实施了绿色GDP的评价体系。

4.2 发展中国家实践绿色GDP评价体系的情况

大多数发展中国家实施绿色GDP评价体系较晚，但是有些国家还是做得不错的，比如说墨西哥。在联合国的支持下，墨西哥在1990年将各种用地、石油、空气、水、森林、土壤列入了环境经济核算指标。具体做法是先把自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据，这样便得出了环境退化成本和地下水、木材、石油的耗减成本及土地转移引起的损失成本。在评价经济增长时，这些成本被减掉。在墨西哥率先建立绿色GDP核算和评价体系之后，其他发展中国家也开始效仿，比如说泰国、印度尼西亚、巴布新几内亚等。但总的来说，推行绿色GDP评价体系的发展中国家还不是很多。

5 中国实践绿色GDP评价体系的对策

5.1 推动社会公民广泛参与

绿色GDP评价体系的实践，离不开社会各界公众的支持，因为公共参与是社会发展的重要内容。社会上每个人都关心自己的身心健康，大家一旦认识到经济发展与自身之间的真实联系，就会从自身的切身利益出发，对绿色GDP的评价效果进行真实地表述。公共参与是经济增长和环境保护的平衡杠杆，因此，在国家强调大力建议绿色GDP杠杆的同时，一定要强调社会公众的参与，积极发动社会各阶层的力量，营造参与生态保护的氛围。

5.2 建立科学的政绩考核体系

目前评价和衡量某个地区的发展状况，经济增长几乎是最重要的、甚至是唯一的指标。各级党政机构由于极端追求GDP数据的增长而常常做出一些

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不利于长远发展的短期行为。但是绿色GDP指标是全面考察和评价某一个地区发展的综合指标，这就会导致领导机构不再单纯追求GDP增长作为自己政绩增长的表现。推行科学健康的发展模式，建立新的考核体系，把绿色GDP纳入对领导班子的考核指标中去，使他们转变思想，通过科学的经济技术措施，放弃过去高污染、高消耗的经济增长方式，注重保护生态平衡和自然资源的节约，把环境破坏降到最低的限度。

5.3 建立环境补偿机制

经济的发展往往会导致环境污染和自然资源的破坏，但是存在外部负效应的状态下，人们只考虑自己的利益而不顾及其他公众的感受，这种增长模式综合来看是违背人类的发展理的。推行绿色GDP评价体系，就必须让那些破坏环境的人付出代价，建立一套“开发者保护、利用者补偿、污染者付费、破坏者恢复”原则，使社会上的各企业进行公平的竞争。建立环境补偿机制会促进绿色GDP评价的推行，以法律规范社会企业的行为，进行排污收费，从而保证生态资源的适度开发和利用。
参考文献
吕金泽.中国绿色电子政府发展愿景与策略研究[D].吉林大学，2013
彭诗懿.绿色GDP与中国绿色经济发展[J].企业导报，2013（7）