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摘 要：会计信息的质量是会计工作的生命线，而会计信息失真已成为会计领域的一个突出问题，本文着重分析了造成电力公司会计信息失真的原因，并提出了防范会计信息失真的建议和对策。
关键词：会计信息失真；电力公司；原因；对策
1008-4428（2012）09-59-02
在会计实务中，不符合会计制度要求的会计信息，均属于“失真”的会计信息。会计信息失真已成为一个十分突出的问题。会计信息是宏观经济调控和经济决策的基础，是控制和监督经济活动的依据，会计信息的质量是会计工作的生命线，是使会计职能作用得以发挥的重要保障。实际上，造成会计信息失真的原因多种多样。
国家公司的高管由政府任命，地级公司的高管由上级公司任命，不同级别的高管享受相应等级的行政待遇。有的高管为获得仕途上的“通行证”，在政治待遇和业绩挂钩的机制下，就通过企业会计报表的各项数据，尤其是利润指标突显其业绩。
（二）会计管理体制存在缺陷，监督机制不完善。会计人员作为电力公司的职员，其利益与企业的利益紧密联系在一起，并受单位负责人的直接领导。当企业利益与国家利益发生矛盾时，作为企业员工的会计人员在企业领导权力的压制下，不得不维护本单位利益，提供虚检测信息。另外我国内部监督和外部监督在一定程度上均未起到应有作用。从内部监督看，很多企业缺少必要的内部牵制和复核，没有建立健全相应的内控制度。从外部监督看，政府监督不力；注册会计师方面，一些注册会计师职业道德素质不高，不但没有起到“经济”的作用，反而扮演了“助纣为虐”的角色。因此，虽有诸多的监督机关，但却未能形成一个有效的整体监督体系。
（三）会计人员综合素质较低，会计基础工作薄弱。会计人员作为会计信息的生产者和提供者，是防止会计信息失真，保证其质量的第一道防线。所以其综合素质的高低，在一定程度上决定了其所提供的产品———会计信息质量的好坏。然而，目前行业公司会计人员整体素质不高，一方面是会计人员的业务素质不高，会计后续教育又缺乏力度。这使得许多会计人员只能应付较简单的会计业务，对复杂的业务很难较好地处理。另一方面是会计人员的职业道德素质不高，坚持原则、敢于同违法乱纪作斗争的少。相反，对违规违纪熟视无睹的多，有的甚至利用其专业知识主动出谋划策，为了小集团的利益而不惜损害国家的利益。另外，一些会计人员责任心不强，缺乏钻研业务和敬业精神，墨守陈规，不思进取，尤其是对新会计制度知之甚少，会计基础管理薄弱，家底不清，财产不实，财务管理混乱，无法提供真实的会计信息，加之法律意识日益淡薄， 难免做出违纪违法的事情，也成为会计信息失真的重要原因。
（四）查重成本低廉，诱发查重行为。我国涉及对会计信息失真现象做出处罚规定的法律很多，如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关法律。但由于种种原因，普遍存在着执法不严、惩治力度不够的现象，不能起到惩戒作用。惩罚乏力，对违法违规行为，不仅缺乏刑罚和经济制裁，而且缺少道德和名誉损失，舞弊者不以为耻，有的还以此为荣，良好的道德和信用并不能带来相应的收益。监管部门主要依靠行政处罚手段来应对会计信息查重，对直接责任人追究刑事责任的却很少，民事赔偿更是微乎其微。与普通商品查重一样，查重的会计信息造成的后果是预期收益大于预期成本，一定程度上纵容了会计信息失真现象的泛滥。
（一）建立有效的企业监控体系。公司的监控体系是公司治理结构的重要部分。应建立以董事会为中心的监控体系。国有资产所有权行使机构行使对董事、监事的任免权和监督，同时要求公司主动向外部披露信息，加强公众、媒体、社区对公司的监督，增强外部审计机构的独立审计，政府的行业监管等。外部事后监督和董事的事前监督内外结合，覆盖各个环节的监控体系。
（二）建立财务信息的公开制度。国有公司作为国有资本的行使机构必须实行财务信息公开制度，即必须向社会公布基本的经营和财务信息，公布国家给予的支持政策和基本管理制度。
3、建立并完善公司内部牵制制度、稽核制度、内审制度，及时发现并纠正错误，防范财务查重，有效堵塞漏洞。加强监事会监督职能，通过相关措施完善企业内部财务会计体系，增强内部监控机制。
（四）提高企业经营者和会计人员的综合素质，加强职业道德建设提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键。一是广泛宣传会计诚信的重要性，教育会计人员以《会计法》为行为准则，树立正确的人生观和职业观，自律、自重、自强，上顶住压力，下挡住诱惑，维护会计人员良好的社会形象。二是提高现有会计人员从业资格的标准，加强会计人员从业资格管理，增强其职业荣辱感。三是加强会计人员后续教育，切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。
（五）改进会计管理体制，适度推行会计委派制。会计委派制是目前议论较多的一个话题。通过这几年的试点看，对提高会计信息质量产生了不错的效果。通过实行委派，可使委派的会计人员站在委托人的立场上，相对独立地处理会计事务，从而走出依附于单位负责人而不得不违心提供虚检测会计信息的境地。这将有效解决长期存在的会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的问题。
（六）加大执法处罚力度。首先，要充分发挥处罚措施的震慑作用。一旦发现企业提供虚检测会计信息，就要依法严处，做到打检测不手软。尤其是对那些来自行政方面干预的压力所致的作检测，要层层追究有关领导人的责任。一查到底。其次，要加大罚款力度。使造成会计信息失真的成本远远高于其所得利益。从经济利益上割断对会计信息查重的偏好，减少会计信息查重行为的发生。
作者简介：
倪巍巍，南通供电公司。
关键词：会计信息失真；电力公司；原因；对策
1008-4428（2012）09-59-02
在会计实务中，不符合会计制度要求的会计信息，均属于“失真”的会计信息。会计信息失真已成为一个十分突出的问题。会计信息是宏观经济调控和经济决策的基础，是控制和监督经济活动的依据，会计信息的质量是会计工作的生命线，是使会计职能作用得以发挥的重要保障。实际上，造成会计信息失真的原因多种多样。
一、会计信息失真的原因
（一）一方面，企业经营者摘自：毕业论文的格式www.udooo.com
的政治待遇和其业绩相联系；另一方面，上级公司的行政目标与下级公司的经营相联系。因此，某些上级公司行政部门为了行政目标等原因对下级公司施加影响，给企业分指标、定任务。而这样做的结果往往就是公司的管理层进行会计查重，从而诞生一份符合目标值的报表。国家公司的高管由政府任命，地级公司的高管由上级公司任命，不同级别的高管享受相应等级的行政待遇。有的高管为获得仕途上的“通行证”，在政治待遇和业绩挂钩的机制下，就通过企业会计报表的各项数据，尤其是利润指标突显其业绩。
（二）会计管理体制存在缺陷，监督机制不完善。会计人员作为电力公司的职员，其利益与企业的利益紧密联系在一起，并受单位负责人的直接领导。当企业利益与国家利益发生矛盾时，作为企业员工的会计人员在企业领导权力的压制下，不得不维护本单位利益，提供虚检测信息。另外我国内部监督和外部监督在一定程度上均未起到应有作用。从内部监督看，很多企业缺少必要的内部牵制和复核，没有建立健全相应的内控制度。从外部监督看，政府监督不力；注册会计师方面，一些注册会计师职业道德素质不高，不但没有起到“经济”的作用，反而扮演了“助纣为虐”的角色。因此，虽有诸多的监督机关，但却未能形成一个有效的整体监督体系。
（三）会计人员综合素质较低，会计基础工作薄弱。会计人员作为会计信息的生产者和提供者，是防止会计信息失真，保证其质量的第一道防线。所以其综合素质的高低，在一定程度上决定了其所提供的产品———会计信息质量的好坏。然而，目前行业公司会计人员整体素质不高，一方面是会计人员的业务素质不高，会计后续教育又缺乏力度。这使得许多会计人员只能应付较简单的会计业务，对复杂的业务很难较好地处理。另一方面是会计人员的职业道德素质不高，坚持原则、敢于同违法乱纪作斗争的少。相反，对违规违纪熟视无睹的多，有的甚至利用其专业知识主动出谋划策，为了小集团的利益而不惜损害国家的利益。另外，一些会计人员责任心不强，缺乏钻研业务和敬业精神，墨守陈规，不思进取，尤其是对新会计制度知之甚少，会计基础管理薄弱，家底不清，财产不实，财务管理混乱，无法提供真实的会计信息，加之法律意识日益淡薄， 难免做出违纪违法的事情，也成为会计信息失真的重要原因。
（四）查重成本低廉，诱发查重行为。我国涉及对会计信息失真现象做出处罚规定的法律很多，如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关法律。但由于种种原因，普遍存在着执法不严、惩治力度不够的现象，不能起到惩戒作用。惩罚乏力，对违法违规行为，不仅缺乏刑罚和经济制裁，而且缺少道德和名誉损失，舞弊者不以为耻，有的还以此为荣，良好的道德和信用并不能带来相应的收益。监管部门主要依靠行政处罚手段来应对会计信息查重，对直接责任人追究刑事责任的却很少，民事赔偿更是微乎其微。与普通商品查重一样，查重的会计信息造成的后果是预期收益大于预期成本，一定程度上纵容了会计信息失真现象的泛滥。
二、会计信息失真的对策分析
面对公司会计信息失真的现象，应从事前和事后、内部和外部、企业经营者和会计人员几方面着手，采取相应的措施，保证会计信息的真实有效，为公司和政府的决策提供依据。（一）建立有效的企业监控体系。公司的监控体系是公司治理结构的重要部分。应建立以董事会为中心的监控体系。国有资产所有权行使机构行使对董事、监事的任免权和监督，同时要求公司主动向外部披露信息，加强公众、媒体、社区对公司的监督，增强外部审计机构的独立审计，政府的行业监管等。外部事后监督和董事的事前监督内外结合，覆盖各个环节的监控体系。
（二）建立财务信息的公开制度。国有公司作为国有资本的行使机构必须实行财务信息公开制度，即必须向社会公布基本的经营和财务信息，公布国家给予的支持政策和基本管理制度。
3、建立并完善公司内部牵制制度、稽核制度、内审制度，及时发现并纠正错误，防范财务查重，有效堵塞漏洞。加强监事会监督职能，通过相关措施完善企业内部财务会计体系，增强内部监控机制。
（四）提高企业经营者和会计人员的综合素质，加强职业道德建设提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键。一是广泛宣传会计诚信的重要性，教育会计人员以《会计法》为行为准则，树立正确的人生观和职业观，自律、自重、自强，上顶住压力，下挡住诱惑，维护会计人员良好的社会形象。二是提高现有会计人员从业资格的标准，加强会计人员从业资格管理，增强其职业荣辱感。三是加强会计人员后续教育，切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。
（五）改进会计管理体制，适度推行会计委派制。会计委派制是目前议论较多的一个话题。通过这几年的试点看，对提高会计信息质量产生了不错的效果。通过实行委派，可使委派的会计人员站在委托人的立场上，相对独立地处理会计事务，从而走出依附于单位负责人而不得不违心提供虚检测会计信息的境地。这将有效解决长期存在的会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的问题。
（六）加大执法处罚力度。首先，要充分发挥处罚措施的震慑作用。一旦发现企业提供虚检测会计信息，就要依法严处，做到打检测不手软。尤其是对那些来自行政方面干预的压力所致的作检测，要层层追究有关领导人的责任。一查到底。其次，要加大罚款力度。使造成会计信息失真的成本远远高于其所得利益。从经济利益上割断对会计信息查重的偏好，减少会计信息查重行为的发生。
作者简介：
倪巍巍，南通供电公司。