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快速发展加快城建档案管理保障城市建设快速进展小结

收藏本文 2024-04-12 点赞:18018 浏览:74599 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘 要:重温党和国家领导人对城建档案工作的指示,引入一些我们在实际工作生活中出现的不重视档案移交等的问题,认识到城建档案在经济建设、城市建设和社会生活中的重要作用。
关键词:城建档案;城建档案馆;档案管理
2006年8月26日晚9点,新华南路粉末冶金厂宿舍区突然发生一起地陷事故。事故发生后,上级部门要在27日早上10点召开专家分析会,尽快拿出解决办法及判断出该住宅楼是否还能居住,为此,有关部门立即到市城建档案馆紧急查阅该大楼的工程竣工档案和相关地质资料。但是由于该大楼工程竣工后档案没有移交给市城建档案馆,无法向有关单位提供该大楼的工程竣工档案和相关地质资料。类似的事例还有:
2006年“7.16”洪水后,市区河堤多处出现大面积坍塌,既影响市容市貌,又严重威胁人民群众的生命安全。为此,市委、市政府要求有关部门紧急进行抢修,有关部门要求市城建档案馆提供市区各河段所属河堤的地质情况等详尽的资料,但由于原有施工单位没有按照国家规定,将竣工后的河堤工程档案移交给市城建档案馆,以致无法向有关部门提供急需的河堤资料,给施工造成了不便。
2006年8月10日下午3:40左右,某单位在市区峰前街进行工程勘探的时候。由于没有按照建设部令136号《城市地下管线工程档案管理办法》的要求到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案,在末取得该施工地段地下管线现状资料的情况下就强行施工打桩,正好打在埋在地下的煤气管道主干线上,造成管道大面积破损,引起大量的煤气泄漏。警方接报后,为保证具民群众生命财产安全,立即划出警戒区域,任何车辆和行人都不得靠近。接着,煤气公司抢修队把总阀门关掉进行紧急抢修,造成市政府周围近6000户居民煤气停用,使市民的生产、生活造成了极大的不便。由于处理及时,措施得当,经过10小时的抢修,终于消除了这个安全隐患,恢复了供气,使市民的生产、生活秩序回复正常。
还有2006年6月23日,某工程公司在森林公园挖沟渠时,由于没有了解清楚施工地段地下管线分布情况就施工,造成DN300mm供水主管大面积悬空而断裂,周围4000户居民及工、矿企业停水近12小时,直接经济损失38.668元;2006年6月21日,白芒路血战附近,某置业有限公司同样因不明施工地段地下管线分布情况就进行施工,损坏DN300mm供水干管56米,直接经济损失25401元。类似的事例还有很多很多,教训也十分深刻。
我国的城建档案工作,从无到有,从一般性的资料工作发展成为拥有相当规模的专门档案事业,几十年来,无不倾注着党和国家各级领导的关怀和支持。20世纪50~60年代,、周恩来等国家领导人,在城建档案工作处于艰难的创建时

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期,都曾作过重要批示,对这一新事物给予热情的关注和爱护;党的十一届三中全会后,城市建设进入一个新的发展阶段,作为城市建设组成部分的城建档案工作,如何才能适应开始振兴的经济建设和城市建设,对这些带有全局性、根本性的问题,党和国家各级领导,曾多次做过批示、通报和讲话,要求全党和建设、档案部门的负责同志,从城市和战备的大局出发,重视和加强城建档案工作。1982年6月14日,针对部分澄江档案收集不全、管理不善,一些重要的工程和地下工程缺少竣工档案等问题,顾问委员会委员曾三同志致信、同志,信中写到:“要管好这么巨大的现代化城市,只靠几个知情人,不靠档案资料的科学管理工作是不行的,在战争中,没有城建档案的积极怎么写作,是危险的,可能临战只能空着急”。这封信引起领导对城建档案工作的重视,同志为此事亲自批示各有关负责人,时任主任的胡启立同志即作出批示:“城市建设工程档案很重要,没有完整的档案,不但战时,就是和平时期,城市建设改造工作也无法进行。”1982年11月30日,书记处根据国家档案局提供的材料,以“重视城市建设档案”为题,向全党印发了636期《情况简报》,在堆城建档案的概念、范围和作用做出了科学的阐述后,针对当前城建档案工作存在的问题,明确指出:“造成城建档案不完整和在城市建设中经常出事故的主要原因有:①施工单位不严格执行编制竣工图的制度;②城市建设规划管理部门审批检查制度不严;③城市没有设置一个集中统一管理城建档案的部门。对此,国家应采取有效措施,用经济手段管理城市,否则,后患无穷,城市建设档案不是可有可无、可管可不管的小事,是一定要管好的大事。1983年11月,书记研究室编印的339期《情况通报》和1984年3月361期《情况通报》,分别刊登利用科技档案产生的经济效益和国家重点工程档案产生的经济效益和国家重点工程档案工作中存在的问题,并提出加强重点工程档案工作的意见,361期通报指出“工程档案资料管理是工程建设管理中的一个重要组成部分,它是工程建设竣工投产、交付使用的必要条件,是对工程进行维护、管理、改造、扩建的依据和凭证。一项工程没有完整、准确的档案是一大隐患,说不定什么时候要出大事故,造成损失和浪费。”党的第三代领导核心同志对档案工作十分重视,早在1987年视察上海时就明确指出:“我对档案工作重要性认识的加深,是从市政建设工程中的管道问题开始的。从去年以来,我们在施工的过程中,屡次把管道挖破了,因此,我就想到这个问题,关于城市基础设施竣工图以及地形图的完整,包括煤气管、自来水管这些管道的完整,还是应该由建委领导。建委在建设方面,当然是主要负责者。”重温党和国家领导人对城建档案工作的指示,联系以上我们在实际工作生活中出现的问题,我们更加认识到城建档案在经济建设、城市建设和社会生活中的重要作用。其一,城建档案是工程日后维修、改建、扩建的重要依据;其二,城建档案对查明工程质量原因,追究工程质量责任,惩治工程建设领域的腐败行为,具有十分重要的作用;其三,城建档案是灾后、战后恢复重建的重要依据;其四,城建档案是人们从事生产、建设和管理工作的参考和依据,在保障城市人民生产、生活正常方面发挥着重要作用;其五,城建档案还是法院依法断案,解决民事纠纷,化解各种矛盾以及保险理赔等的法律凭证。由此可看出,工程质量是百年大计,一项建设工程不论规模大小,建设时间长短、投入资金多少,最终只会形成两件实物:一是建筑物实体,二是档案。这两件实物相辅相成,缺一不可。

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