关于招投标房屋建筑工程加强招投标监管怎么

摘要：在房屋建筑工程行业中，招投标管理必须更好地适应社会的需要, 确保公开、公平与公正, 才能确保建设项目各项目标的达成，本文以新疆地区的房屋建筑工程招投标工作的现状入手，分析了其采取的主要措施，以及存在的一些问题，并提出了一定的思考。
关键词：房屋建筑工程；招投标现状；监管；思考

随着我国经济的快速发展，我国的建筑市场也取得了不小的飞跃，招标投标制、合同管理制的大力推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨对我国建筑市场的要求，房屋建筑工程的市场也逐渐走上规范化和有序化的道路。如今，房屋建筑工程建设单位一般是根据建筑施工企业的投标报价，同时考虑到施工企业的资质、信誉、履行义务的能力以及业绩等因素，以公开或邀请招投标的方式来进行考量，从而确定中标的施工企业。我国各级政府关于开展工程建设领域重要问题治理工作的要求，其根本任务是建立规范而有序的招投标市场秩序，在工作体制上进行创新，进一步强化行政监督，逐步完善工作制度，规范程序，确保房屋工程建设项目的顺利进行。

一、我国房屋建筑招投标工作现状

我国各个地区的房屋建筑招投标工作参差不齐，以新疆地区为例，该地区在房屋工程建设中实行招投标制度至今已三十年有余，依据国家的相关法规及政策方面的要求，该地区的房屋建筑与其他基础设施项目总包、设计、监理、设备安装等的招投标监管工作开始规范化，由各级的建设行政主管部门来负责，当下，已经设立了多个招投标监管机构，并且在其中一些县、市级地区还建立了有形的建筑市场。各管理机构及建筑市场内部管理制度与运行机制逐渐规范有序，运用计算机技术，开通了建设工程信息发布平台，从而实现了信息资源的共享；并建立了一定规模的统一评标专家库；且近些年来，随着我国招投标法规和制度的健全，招投标监督管理力度的进一步加强，公民的依法招标意识也显著增强，房屋建筑工程招投标市场呈现良好的发展态势。

二、招投标机制和运行管理中存在的主要问题

虽然我国一些地区的房屋建筑工程市场出现蓬勃发展的良好态势，但不得不承认的是，许多地区其在房屋建筑工程招投标监管中还存在不少的问题。

(一)“潜规则”难除

我国的建设单位具备一定控制评标的权力，这就导致一些投标人暗地里对建设单位的工作人员进行商业贿赂，企图拉拢建设单位的工作人员，这一“潜规则”存在于招标行业已多年了。因此，我们一时间恐怕还难以彻底消除。

(二)招投标监管部门不统一

一些地区的发改或者财政部门设立了招投标监管机构，直接取代了建设行政主管部门对其进行的监管，从而导致了这些地区的招投标监管工作存在种种问题，行业配套体系亟需完善。实际上，我国的大部分建筑市场和国外相比，其差距还是很大的，主要原因在于我国缺乏完善的相应配套的行业体系,法律保障未健全,所以，导致了建筑市场出现混乱局面。

(三)有关专业工程项目还未进场交易

新疆地区的房屋建设工程市场已运行多年，运行管理模式也逐渐成熟起来，场内的软硬件设施逐步齐全，怎么写作逐步规范化，基本可以达到各类工程建设项目进场交易的需要。但就目前而言，除了房屋建筑及市政基础设施工程能够进场外，其他专业的工程交易还未能进场。

三、主要措施

(一)进一步完善招投标管理制度

建立高效的招投标法规制度体系是规范招投标的一个重要基础。近几年，新疆维吾尔族自治区颁布了《新疆维吾尔自治区建筑工程评标专家管理办法》、《新疆维吾尔自治区建设工程合同备案管理规定》等相关的管理规定，《新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规定》等管理制度也陆续新鲜出炉，由此构建了一个建设工程招投标法律法规及制度体系，从而使房屋建筑工程招投标活动达到了有法可依、有章可循的目标，保障了招投标活动的有序进行。

(二)坚持政务公开，促进招投标透明

究其原因，信息不公开是公平竞争的最大障碍，导致投标单位难以全部进入到交易市场中去。为此，新疆维吾尔族自治区果断采取了公开招标信息的措施，并且建立了信息公开平台，以达到公平竞争的良好局面。通过建立新疆建设工程招投标信息网，把建设工程的招标公告、开标信息以及中标结果等信息详细地公布于众，取得了比较好效益，形成了新疆招投标领域举足轻重的信息平台，也有效地减少甚至是杜绝了不正当交易或者是商业贿赂行为。

(三)开展网上招投标，为围标、串标竖起防火墙

新疆地区的房屋建设工程招标投标管理中心建立了招投标网上办事平台，使我们可以通过网络途径进行投标报名以及获取招标文件，从而很大程度上提高了工作效率；进行网上答疑、投标人亲自勘察现场，防止投标人获知其他投标企业各种的信息，避免出现围标或串标。

(四)建立行贿犯罪档案查询，严格市场准入

新疆地区为进一步严格市场准入，建立了行贿犯罪档案查询，对于达到一定数额的政府投资项目，要求其在开标之前必须进行行贿犯罪档案查询，对于行贿犯罪档案黑名单里的企业或者是个人，我们将坚决不予以进入市场，极大地减少并遏制了房屋工程建设领域内的职务犯罪。

四、加强招投标监管的几点思考

(一)尽快取消主评委参与评标

据调查显示，在招投标这一环节，其不公平现象时有存在，领导干部或建设单位受投标人请托，往往暗箱操作，主评委给特定的投标人高分，出现明显的偏向性，从而使特定的投标人得以中标，而主评委就可以坐收渔翁之利。因此，为了保证评标专家独立及公正评标，必须取消业主评委参与评标的资格，这是杜绝这类不良现象的有效手段。

(二)采取随机抽取中标人方法

对无特殊技术要求、规模大小适中的国有投资项目以将招标人在招标文件当中发布的发包价当作中标价，采用资格后审的方式以及随机抽取中标人的方法，努力做到公平和公正。

(三)投标保证金集中收退

在相关的招投标监管机构监督之下设立一个集中账户，用于集中收取与退还投标保证金，采取转账的方式来退还投标保证金，当招标活动结束之后，及时地把投标保证金退还给未中标的企业，以防出现围标、串标的事故。

(四)建立认定及处理办法

当前，我国的招投标法律法规对招投标过程中的违法行为缺乏具体的认定标准，这无疑给想投机取巧的人有利可乘的机会，给查处串通投标行为增加了难度。为此，我们可结合地区的实际情况，制定适宜的串通投标行为认定及处理办法，从而严厉打击此类行为。目前有些监督部门已经开始对其管辖范围内的围标、串标行为进行通报、处理，但其力度及范围都不足以震慑、打击这些违规行为。

五、结束语

当前我国的招投标工作已经步入正轨，但仍会有新的问题不断出现，因此，我们要不断加强房屋建筑工程招投标的监管，促进招投标活动的顺利进行。
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作者简介：岳小娟，女，汉族，四川，1984年出生，从事工程招投标工作多年，主要研究工程招投标的全过程管理。