本站原创［关键词］总分馆制；两层四级；类总分馆模式
［］B［文章编号］1005-6041（2012）06-0067-04
1引言
对于从事公共文化怎么写作事业的公共图书馆来说，在高速发展的信息社会下，数字化、网络化和智能化已成为图书馆怎么写作与管理的信息技术特征和信息技术基础，并以此驱动公共图书馆的怎么写作技术提升与发展理念创新。国内公共图书馆总分馆制建设已经历时多年，并立足于本地自身特点衍生出多种模式。南京地区为打造遍布全市的图书馆怎么写作网络建设框架，首创了 “类总分馆模式”。该模式通过整合市、区、街镇、社区四级图书馆（室）资源，形成中心馆—骨干馆区域联盟模式，实现凭借任何一张成员馆的借书卡，就可以借阅任何一家成员馆的图书。
2公共图书馆总分馆制概述
2.1 总分馆制的定义
总分馆通常是在一个城市或一个地区中设一个总馆或中心馆，其他馆作为这个总馆的分馆，总馆对分馆的人、财、物实行统一管理，分馆是总馆派出的一个机构，专门从事读者怎么写作工作。总分馆之间有高度统一的协调管理、严格完整的组织体系和事业发展统筹规划，且严格按照怎么写作人口的数量设立图书馆怎么写作网点。［1］总分馆制是一个地地道道的外来模式。在数字化、网络化环境下，随着城市规模的不断扩大，总分馆制以其在资源共享、怎么写作拓展等方面的突出优势，在国外得到成功的应用和推广。与国外相比，我国部分图书馆已开始探索实施总分馆制，并取得了一定的成效，但仍处于探索阶段，发展模式很不成熟，总分馆制的优势也未得到充分体现。
2.2 国外公共图书馆总分馆制简介
公共图书馆设置总分馆的体制，不仅在美国普遍存在，在欧洲和澳大利亚、日本也都普遍存在。在美国，公共图书馆的总分馆制差不多与美国公共图书馆的创建同步产生，如具有美国史上最早的总分馆——波士顿公共图书馆，一市多馆的纽约模式，独立建制的洛杉矶图书馆，等等。以洛杉矶公共图书馆（Los Angeles Public Library，简称LAPL）为例。它始建于1872年，是美国最大的公共图书馆之一，目前包括1个中心图书馆（Central Library）和72个分馆（Branches），拥有600多万册馆藏，为美国最多的用户群（近400万）提供怎么写作，怎么写作的地理范围覆盖470平方英里。从建制上看，LAPL具有集中统一的组织管理，洛杉矶公共图书馆是洛杉矶市政的一个独立部门，由图书馆管理委员会（Board of L
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ibrary Commissioners）负责管理。图书馆管理委员会经过市宪章的认定，委员由市长亲自征选并获得市议会同意后委任，委员会由5人组成，任期5年。委员会负责制定和实施整个图书馆各种必要的规章制度。首席执行官是整个图书馆的馆长（City Librarian），由市长任命、理事会确认，负责图书馆日常工作的管理。［2］纵观国外的公共图书馆，所有采用总分馆制的美国公共图书馆，其馆本部（即图书馆总馆）和分馆都同属一个法人单位。其馆舍、经费、人力资源、藏书、入藏书刊和多媒体的整理加工、网络数字资源的利用、图书馆参考咨询怎么写作、图书馆流通怎么写作，都在总馆的统一领导和调配下进行。简而言之，人、财、物的高度一致以及总馆的统一分配与管理是国外的总分馆模式的显著特征。
2.3 国内公共图书馆总分馆制现状
鉴于总分馆制在国外公共图书馆的成功表现，国内的公共图书馆同仁早就开始对公共图书馆总分馆制的构想、建设进行了大量的研究和探索。但是，由于国内体制问题，完全实现国外公共馆的总分馆模式有着极大的难度。正如李国新所说，“总分馆建设是制度问题而不是职业问题”。［3］由于总分馆制的核心是人、财、物的高度统一，而我们面对的现状却是“分灶吃饭”，财政体制下的经费来源，“分级管理”行政体制下的人员调遣，从到乡镇，每一级政府都有本级财政，都有本级的人事管理权，形成了一级政府建设和管理一个图书馆的现状。这种多元建设主体和多级管理单元，导致各级公共图书馆就像一个个“套杯”，［3］看似一体，实则独立。这种体制障碍的存在，在短期内是无法消除的，而公共文化怎么写作体系的建立要求公共图书馆不断拓展怎么写作，使每一位市民都可以平等、便利地享用图书馆，总分馆制模式无疑又是最好的选择。经过对总分馆制多年的本地化探索和发展，在我国部分城市已出现不少具有各自特色的总分馆模式。从管理模式上看，主要分为两种类型：
（1）政府主导型。分馆的使用权和所有权分立，相关政策由政府统一颁布，经费由政府统一下拨，由总馆对分馆进行统一管理。例如嘉兴模式，即政府投入、一级管理。又如上海大流通模式，即在上海政府的主导下，将上海市、区、县图书馆进行整合，实现统一采购、统一编目，继而实现全城通借通还，形成以上海图书馆为总馆，各区、县馆为分馆的总分馆模式。
（2）行业主导型。由总馆投入分馆所需的设备、经费，并由其进行统一的管理和对外怎么写作。例如，苏州市图书馆与社区分馆模式，就是由行业主导模式。又如金陵图书馆的总分馆模式，通过与街道、社区的合作成立社区分馆，总馆负责分馆的图书调配、更新，设备维护。由于此种模式没有政策的扶持，因此总馆需要在人、财、物的保障方面有长远考虑和规划。
3南京模式与总分馆制
3.1 “两层四级”简介
南京模式旨在最大化利用现有资源、设备的基础上，基于“两层四级”的总体目标，通过市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级共同努力，更新计算机业务管理系统和网络连通方式，最终实现市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级图书馆怎么写作网络建设框架。源于：论文封面格式范文www.udooo.com
4.2 南京模式的初步成果
金陵图书馆为了进一步推进南京市的公共文化怎么写作体系建设，提升公共文化怎么写作水平，于2011年就开展了基于“两层四级”的全市公共图书馆怎么写作网络建设的可行性研究。通过对汇文系统区域流通平台的前期测试以及对南京市各区（县）图书馆的调研，最终选定了两家区图书馆（六合区第二图书馆、江宁区图书馆）进行试点，并于2012年1月正式启动了“南京市、区、街、社区四级图书馆通借通还一卡通怎么写作”系统。目前，以金陵图书馆为中心馆、六合区第二图书馆和江宁区图书馆为骨干馆的南京模式运行良好。为了进一步拓展怎么写作半径、充分发挥通借通还的效能，金陵图书馆还在两个区馆内设立了金陵图书馆分馆，使六合区和江宁区的读者，仅凭六合区第二图书馆或江宁区图书馆的借书证，就能借阅金陵图书馆的图书。以金陵图书馆的江宁分馆为例，开通“一卡通通借通还怎么写作”以来，利用区域流通平台对江宁馆读者提供借阅怎么写作的工作取得了一定成绩，其工作量统计如图2所示。同时，两个区（县）馆也积极拓展怎么写作半径，在街道和社区设立自己的分馆，例如，六合区第二图书馆在山潘街道和西厂门街道新华七村社区设立了自己的分馆，江宁区图书馆设立了东山街道、秣陵街道、汤山街道、麒麟街道锁石社区等四家分馆。
区（县）图书馆在街道、社区开设分馆有其独有的优势。据调研，南京市绝大部分街道以及部分条件较好的社区均有自己的图书室，但由于规模较小且没有专业的图书馆管理系统等原因，不少图书室都无法对公众开放。街道、社区图书室通过与所属区（县）图书馆的合作，区（县）图书馆对街道图书室图书的进行加工，将书目数据录入至本馆的管理系统，街道、社区图书室只要提供互联网接入以及一台电脑，就可建成一个分馆或怎么写作点，无疑解决了街道、社区图书室利用率过低的问题，做到真正的为群众开放。
5总结与展望
基于“两层四级”的覆盖市、区（县）、街道、社区四级图书馆怎么写作网络建设的启动，标志着南京市图书馆通借通还、资源共享的新时期已经到来。按照南京市文广新局的要求，将于2012年在南京市各区（县）全面推广“市、区（县）图书馆一卡通联网建设”，2013年建成覆盖全市的公共图书馆怎么写作网络，让全市市民不但坐拥金陵图书馆、全市15家区县图书馆和100余个遍布城乡的街镇村社区分馆500多万册件的丰富藏书，还能轻松方便地就近借、还书。
此外，随着全市公共图书馆VPN网络平台的建成，可以充分利用网络和
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图书馆自身的资源优势，提供更多、更好、更丰富的怎么写作。例如，结合文化共享工程、公共电子阅览室建设、数字图书馆建设这三大国家级的文化惠民工程，充分发挥公共图书馆的节点作用，利用网络和资源优势，为街道、社区的公共文化怎么写作提供技术支持和资源保障。这将成为未来图书馆发展的新方向。［参考文献］
［1］ 肖焕忠.总分馆制发展模式比较研究［J］.图书情报知识，2007（5）：41—43.
［2］ Administrative Staff［EB/OL］.［2010-06-15］.http：///zwgk/zfgb/1201/120101/201202/t20120213_35277