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探究基于跨界治理理论的武汉城市圈综合管理体制改革

现行行政区划下的单一政府管理体制治理能力有限等理由日益凸显。传统的以地方政府为主导的地方综合管理体制,难以适应“两型社会”综合配套改革与区域化协作的要求,必须进行大刀阔斧的城市圈综合管理体制改革。  一、综合管理体制障碍在武汉城市圈整合发展中凸显  1. 区域行政一体化进程缓慢,跨界治理实践滞后  自2007探究基于跨界治理理论的武汉城市试述建筑工程中基础工程施工的质探索水利水电工程质量管理探索新形势下****院校学生管理方试论《西游记》带给我们安全管理简论如何加强对集体林业管理的

基于跨界治理理论的武汉城市圈综合管理体制改革研究【内容提要】 跨界治理理论作为一种全新的区域治理理论,在欧盟内已有多年的实践并取得了良好的效果。通过跨界治理,创新政府综合机制,加快政府自身建设,深化综合管理体制改革,是武汉城市圈内政治体制改革与经济体制改革的最佳结合点,是各级政府机基于跨界治理理论的武汉城市圈综合管理体制改革相关论文由http://www.udooo.com收集整理提供,如需********可联系我们.构全面推进各项改革的关键节点,更是武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革的核心突破口与重要任务。
  【关键词】 武汉城市圈 综合管理体制改革 跨界治理 策略
  【作者简介】 彭升,湖北大学政法与公共管理学院研究生;孙友祥,湖北大学政法与公共管理学院副院长,硕士生导师。
   2095-5103(2014)01-0054-03
  跨界治理,是指跨越不同行政边界、不同行政部门的治理。跨界治理是一种在本质上区别于按照传统行政区域划分,由各级地方政府开展综合管理的治理模式。跨界治理理论主张的是治理主体多元化与共同参与的全新的治理模式。随着一体化进程的不断深入,当前武汉城市圈内产生了大量跨行政边界的公共理由,区域性综合管理需求不断增加,现行行政区划下的单一政府管理体制治理能力有限等理由日益凸显。传统的以地方政府为主导的地方综合管理体制,难以适应“两型社会”综合配套改革与区域化协作的要求,必须进行大刀阔斧的城市圈综合管理体制改革。
  一、综合管理体制障碍在武汉城市圈整合发展中凸显
  1. 区域行政一体化进程缓慢,跨界治理实践滞后
  自2007年武汉城市圈获批为国家“两型社会”综合配套改革试验区以来,经过省市各级政府的努力,城市圈内综合管理体制改革在规划、建设与治理一体化进程上取得了长足的进步。但是受我国现行行政体制和长期以来的行政区划影响,城市圈内武汉、黄石、咸宁等九个城市及其各自所管辖的地区并未形成高效、统一的区域协作机制,也缺少切实有效的城市间综合沟通协调渠道。尽管推进武汉城市圈建设领导小组成立于2004年,在武汉城市圈正式获批后又制定了市长联席会议制度,但至今仍停留在协调机构的层面,未能建立起强有力的区域性跨界治理综合机构,既无制度化的分级决策机制,又无资金分配与项目审批权,仅仅依靠城市圈九个组成城市间的集体磋商,在涉及到九个城市独立行政主体利益时,往往因为分歧太大而无法达成共识。
  2. 区域利益差异较大,重复建设发展失

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