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简述执法我国海上执法管理体制革新革新

收藏本文 2024-03-21 点赞:5453 浏览:16035 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:党的十七大报告提出要加大政府机构整合力度,探讨实行职能有机统一的大部门体制,着力解决各级政府部门机构重叠、政出多门、职责交叉等不足。“十二五”规划纲要中再次明确,要继续优化政府结构、行政层级、职能责任,大力推进“大部门”体制革新,加速建立法治政府和怎么写作型政府。我国现行的海上行政执法体制来源于计划经济,经历了分散管理、海军统管和行业管理等阶段,在1998年政府机构革新基础上逐步形成,基本特点是以国家海洋局海监、农业部渔政部门、交通部海事局、边防海警部队、海关缉私部门等几大职能机构构成的分散型行业管理体制。各部门分兵把口,各执其法,长期形成“多龙治水”、“群龙闹海”的局面,以上到下众多涉海部门,各有各的职责和权限范围,职能重复与缺位并存,对内难以公正执法,对外不能形成整体合力,在海洋执法中处于一种被动、无力、难作为的状态。随着海洋经济的进展,我国现行的海上执法体制已经也不能适应海洋权益保护、海洋治安维护、海洋资源管理、海洋经济进展的要求,现有的海上执法队伍难以承担起海洋综合执法重任,革新现有的海上执法管理体制、统一海上执法队伍已成为海洋执法管理的迫切要求。本论文立足海上执法管理体制革新革新论述的基础上,简要介绍了行政体制革新、海洋综合管理、海上行政执法等相关概念与国外典型的海上执法管理方式,阐述与总结了他国经验对我国的启迪,浅析了我国海上执法管理体制的主要不足及理由;进一步结合我国政府管理革新以及行政管理体制革新的走势,运用公共管理论述、行政体制革新论述、海洋行政执法论述的观点,深入论述了我国现行海上执法和管理体制有着的不足和弊端,以及革新革新的必要性和可行性,提出了革新措施和对策,通过建立海洋综合管理体制,整合现有的海上执法队伍,组建中国海岸警卫队,改善海洋法律法规系统,逐步健全和改善适合我国国情、有利于进一步加强和改善海上执法管理的新体制,更加有效地维护我国海洋权益,保护海洋环境和资源。关键词:管理体制论文海上执法论文执法主体论文海岸警卫队论文

    摘要5-6

    Abstract6-7

    目录7-9

    第一章 绪论9-20

    1.1 探讨概述9-13

    1.1.1 探讨背景9-11

    1.1.2 不足提出11-12

    1.1.3 探讨作用12-13

    1.2 主要概念13-15

    1.2.1 管理体制14

    1.2.2 海上执法14

    1.2.3 执法主体14-15

    1.2.4 海岸警卫队15

    1.3 国内外探讨近况及文献综述15-17

    1.3.1 国内海洋管理相关探讨及政策背景15-17

    1.3.2 国外海洋管理相关探讨及进展动态17

    1.4 探讨策略17-18

    1.5 本论文的探讨内容及结构18-20

    第二章 海上执法管理体制革新革新论述与经验20-29

    2.1 海上执法论述诠释20-24

    2.1.1 行政体制革新20-21

    2.1.2 海上行政执法21-22

    2.1.3 海洋综合管理22-24

    2.2 国外海上执法管理体制建设的经验24-29

    2.2.1 国外海上执法队伍近况24

    2.2.2 国外海上执法管理的主要特点24-29

    第三章 我国海上执法管理体制近况、不足及理由29-39

    3.1 我国海上执法管理体制的近况29-33

    3.1.1 海洋局下属的中国海监30-31

    3.1.2 交通部下属的海事局及救助打捞局31

    3.1.3 农业部下属的渔政部门31-32

    3.1.4 海关总署下属的强缉私部门32-33

    3.1.5 边防海警部队33

    3.2 有着不足33-36

    3.2.1 多头管理34

    3.2.2 职权单一34-35

    3.2.3 重复建设35

    3.2.4 装备落后35-36

    3.2.5 开展国际交流与合作困难36

    3.3 理由浅析36-39

    3.3.1 海洋资源合理开发意识淡薄36-37

    3.3.2 计划经济体制影响37

    3.3.3 海洋法律法规建设滞后37-39

    第四章 现行海上执法管理体制革新革新的必定性39-48

    4.1 我国海上执法管理体制革新革新的必要性39-42

    4.1.1 推进政府机构革新的客观需要39

    4.1.2 保障国家海洋战略顺利实施的现实需要39-40

    4.1.3 维护海洋合法权益的迫切需求40-41

    4.1.4 解决海上执法困境的必定要求41-42

    4.2 海上执法管理体制革新革新的可行性42-48

    4.2.1 厚实的物质条件42-44

    4.2.2 良好的政策及法制环境44-45

    4.2.3 成熟的社会条件45-48

    第五章 我国海上执法管理体制革新革新的对策倡议48-60

    5.1 革新革新的主要措施48-50

    5.1.1 成立海洋事务综合管理机构48

    5.1.2 组建海上统一执法队伍48-49

    5.1.3 制定国家海洋执法规划49-50

    5.1.4 加强海洋法律法规建设50

    5.2 组建中国海岸警卫队的具体构想50-60

    5.2.1 中国海岸警卫队的内涵50-53

    5.2.2 中国海岸警卫队的组织机构及兵力部署53-56

    5.2.3 中国海岸警卫队的组建步骤56-60

    结论60-61

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