简论派遣劳务派遣工作和倡议

【摘 要】劳务派遣是新形势下出现的一种人力资源配置方式，是一种新的用工方式，是劳务派遣机构根据用人单位的需要，推荐符合用人单位条件的人员并签订劳务派遣合同，派遣到用人单位工作的活动。本文对此问题展开论述。
【关键词】劳务派遣；问题与对策

一、劳务派遣工作中存在的问题

（1）同工不同酬。一是劳务派遣人员与在职职工薪酬对比：没有奖金，工资待遇相对较低。二是劳务派遣人员与在职职工保险缴费基数对比：劳务派遣人员按当年保底缴费基数扣缴，比在职职工低，影响今后的退休待遇。三是在同样的环卫工作岗位上工作，有的是全日制工资待遇，有的是非全日制工资待遇，容易引发矛盾。四是生产需求性用工与困难家庭安置性用工薪酬待遇应有所不同。（2）劳务派遣用工的劳动关系不明确。按照劳务派遣规定，劳务人员的劳务合同由劳务派遣与之签订，用工单位只“用工”，不直接与劳务人员有劳资方面的关系。用工单位与劳务派遣人员只有劳务使用关系，没用劳动合同关系。但我们发现各用工单位的劳务派遣人员绝大部分是原单位协解人员，有的甚至是协解前原单位原岗位工作人员，他们有问题不会找劳务派遣公司，只会找用工单位。他们认为自己是“返聘人员”，而不是“派遣人员”。（3）劳务派遣人员考核、监督、管理机制不完善。有些劳务派遣人员在工作中没有长远打算，干一天算一天，劳动纪律不严，用工单位无法对其严格考核，工作任务没有完成扣了工资会引发。若劳务派遣人员没有违反法律及厂纪厂规，出工不出力，要想解除其劳务合同难上加难，会造成维稳压力。但劳务派遣人员若不想干，可以随时离职而不需要承担任何责任，使用工单位工作十分被动，却没有好的约束管理机制。（4）劳务派遣人员的投保方式不统一。现在的劳务派遣人员缴费方式分为两种：

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一种是扣两项险，即扣工伤险和失业险，另一种是扣五项险，即扣养老、医疗、生育、工伤和失业五项险。扣两项险存在一定的法律风险，但却是解决其灵活就业人员社保补贴的一种方法。扣五项险虽然没有法律风险，但缴费负担太大，扣五险后每月实际收入减少很多。为了规避法律风险，应该严格执行五项保险缴纳的规定，但为了防止维稳方面的风险，帮助弱势群体，只有暂时执行两项险缴费。这是暂时性、过渡性的两种保险缴费方式。（5）劳务派遣人员用工储备不足。目前企业新增用工有三种途径：一是大专毕业分配，二是复转军人安排，三是劳务公司劳务派遣。前两种途径人数少，解决不了企业技能操作岗位缺员的现象，只有劳务派遣可以作为现阶段用工的主要途径。劳务派遣人员的技术水平普遍偏低，技术好的大多离开国企进入民营企业了，留下来的协解人员年龄偏大，技能水平偏低。国企子女大多不能吃苦耐劳，对派遣岗位挑三拣四。因此造成了一方面随着企业在职的年龄逐渐老化，退休高峰期随之而来，企业用工短缺现象发生。（6）企业子女就业难。一方面，企业子女没有掌握一门技能，大学毕业之时就是失业之即。家长又怕儿女在外吃苦，千方百计将子女招回到身边即无法有合适的就业岗位。另一方面，随着企业的发展，特别是近几年一线单位等对外拓展业务的单位用工需求大增，但他们解决用工矛盾的主要途径靠当地劳务公司派遣社会劳务人员。一些企业为解决本单位失业子女的安置问题，将其子女安排到生产一线，签订劳务派遣协议，解除了本单位的子女就业压力，但其它企业没有生产岗位需求的单位，只能以困难家庭安置在非全日制岗位上。这就引发各企业间失业子女待遇、用工形式不平衡、不统一的矛盾。

二、对劳务派遣工作的建议

（1）提高生产需求性用工派遣人员待遇，逐步实现同工同酬。为了稳定生产一线的劳务派遣人员，在薪酬分配方面要体现同工同酬原则，提高他们的收入水平，并且提供更多的成长通道鼓励他们实现岗位成才。（2）建立《技能操作派遣人员信息库》。由劳务派遣公司收集掌握全局技能操作岗位的劳务派遣人员信息，以及失业人员中有技能、有文凭、想就业的人员各种信息，并定期在人力资源网上发布，用工单位可以根据用工需要招聘到合适的劳务派遣员工，做到资源共享。（3）建立预备制用工、培训机制。建议企业主管部门根据各企业五年之内用工需求和计划，安排培训部门对企业职工失业子女进行有针对性、订单式培训，同时建立预备制用工机制，实行先培训后就业的政策，减轻企业职工子女就业压力。只要解决了就业问题，就解决了民生问题。（4）企业可持续发展要靠人力资源做保证。一些专业化施工企业存在一线操作人员缺员现象。建议企业加大“用工形式”的宣传力度，改变失业子女非全民职工、子女劳务工不干的老观念和现象。“劳务派遣”这一用工形式是现阶段用工的主要形式，只是用工企业要不断地深入基层，勇于创新，在“劳务派遣”的管理机制、薪酬制度等方面探索出一条新途径，使用工更加规范，更加符合法律法规，更加适应市场化用工的需求。
我们相信，“劳务派遣”这一用工形式将不断地完善，从而适应企业人力资源管理，在防范风险和完善劳务派遣制度方面不断探索和创新，劳务派遣工作会逐步走向健康成熟的轨道。