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【摘 要】中原经济区城镇化快速推进中出现了严重的环境污染、交通拥堵等问题，国内外区域及城市发展经验表明，低碳城市将成为城市发展的趋势。
【关键词】中原经济区；低碳城市；碳生产力
由人类活动引起的全球气候变化问题已经对各国经济发展提出挑战！面临共同的经济发展难题，国际上达成了《京都议定书》等制度约束性文件，而且许多国家已经积极开展了减排行动，以英国、美国、日本为代表的主要发达国家在城市化过程中均摸索了各富特色的低碳发展模式。2009年的哥本哈根气候变化大会上，各国就减排问题展开激烈争论后，我国最终做出了到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%～45%等一系列承诺，并选取广东、湖北、辽宁、陕西、云南5省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、保定8市于2010年8月开始开展低碳试点工作，在2011年6月提出低碳示范城镇建设。可见，发展低碳经济不仅是可持续发展的内在要求，也是应对气候变化、参与国际竞争的主攻方向。所谓低碳经济，简单讲就是低能耗、低排放的经济发展形态。2011年9月中原经济区建设正式上升到国家战略，国际、国内区域经济发展的经验表明，在工业化、城镇化加快推进阶段，必将随之产生农业、环境、交通、能源等生态问题，要求通过走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调的科学发展之路，将其培育成中部区域新的经济增长板块。作为人口、工业、商业十分密集的区域，城市温室气体排放占全球总量的75%左右。中原经济区建设全面推进和城镇化的快速发展中，必然要求城市低碳发展。
根据2010年发布的《第一次全国污染源普查公报》和相关部门的统计，中原经济区城市空气污染有三成来源于机动车的尾气排放。而汽车保有来那个爆炸性增长后带来的尾气排放增加使城市气温明显高于周边地区的“热岛效应”也使中原经济区的心脏--郑州城区温度比郊区高出2℃～8℃。
（1）停车位缺导致停车难，停车难加剧交通拥堵。根据《城市道路交通管理评价指标体系》（2008版）标准，每百辆机动车停车位需达25～35个。以郑州市为例，需要约30万个停车位，但仅有停车位13.9万个，缺口达16万多个。另外，对部分大型建筑配套建设的停车场状况进行抽样调查显示，郑州市的32个大型商厦、商务楼、商场地下或院内停车场的3755个停车位被挪（占）做他用，造成本来就紧张的停车问题更加突出。郑州市作为省会城市和所处的区位优势，大约每天有超过5万辆外来机动车进入郑州，这些车辆社区停车场、单位停车场一般不让进入，公共停车场又不足，被迫占用机动车道或非机动车道，使本来就不足的道路资源更加紧缺，拥堵问题更加严重。
（2）城市化造成拥堵。中原经济区最大的需求潜力和发展动力在城镇化，根据《中原经济区规划》目标，中原经济区将在2020年接近全国城市化的水平，城市化率提高15%，这就意味着中原经济区必将以快于全国平均城镇化的速度推进城镇化发展，从而引起人口的快速集中聚集，物流、人口流动集聚，城中村改造、旧城改造、道路修建随之而来，引起的部分路面封闭施工、楼房改建占道等造成了路面交通拥堵严重。以郑州市为例，郑州市的环线和市内立交桥的建设质量较差，经常需要大修，比如郑州市北环的彩虹桥、文化路立交桥等。交通基础设施的频繁维修已成为城市交通拥堵的主要原因之一；从2011年底开始的外三环高架桥修建工程最快于2014年竣工，期间由于路面变窄、施工占地、路口封闭等原因，导致几乎任何时段车辆均不畅通。
注释：
①PM2.5，指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。2012年2月，国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》增加了PM2.5监测指标。
参考文献：
管清友.金融危机要钱，气候危机要命[N].上海证券报，2008-12-15.
王先菊.城市低碳转型研究——以郑州市为例[J].特区经济，2012（04）.
本文为作者主持的2012年度河南省政府决策咨询招标项目——中原经济区建设与城市低碳发展研究（编号：2012B396）、黄河科技学院人文社科项目--中原经济区建设中郑州市低碳转型研究（编号：KYSK201221）的阶段成果，并获河南省重点学科“区域经济学”资助。
作者简介：王先菊（1980-），女，河南开封人，硕士，黄河科技学院讲师。
【关键词】中原经济区；低碳城市；碳生产力
由人类活动引起的全球气候变化问题已经对各国经济发展提出挑战！面临共同的经济发展难题，国际上达成了《京都议定书》等制度约束性文件，而且许多国家已经积极开展了减排行动，以英国、美国、日本为代表的主要发达国家在城市化过程中均摸索了各富特色的低碳发展模式。2009年的哥本哈根气候变化大会上，各国就减排问题展开激烈争论后，我国最终做出了到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%～45%等一系列承诺，并选取广东、湖北、辽宁、陕西、云南5省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、保定8市于2010年8月开始开展低碳试点工作，在2011年6月提出低碳示范城镇建设。可见，发展低碳经济不仅是可持续发展的内在要求，也是应对气候变化、参与国际竞争的主攻方向。所谓低碳经济，简单讲就是低能耗、低排放的经济发展形态。2011年9月中原经济区建设正式上升到国家战略，国际、国内区域经济发展的经验表明，在工业化、城镇化加快推进阶段，必将随之产生农业、环境、交通、能源等生态问题，要求通过走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调的科学发展之路，将其培育成中部区域新的经济增长板块。作为人口、工业、商业十分密集的区域，城市温室气体排放占全球总量的75%左右。中原经济区建设全面推进和城镇化的快速发展中，必然要求城市低碳发展。
一、中原经济区建设中城市发展面临的主要问题
与西方国家一样，在城市化、工业化过程中不可避免的要产生一些负面影响，中原经济区是一个以河南为主体、涉及周边山东、安徽、河北、山西4省的中部区域，区内城市的共同发展特点是工业化、城镇化率不高，而且今后一个时期趋势是，工业化和城镇化将被快速推进。中国城市化快速推进中出现源于：论文大全www.udooo.com
了典型的“城市病”：环境污染、交通拥堵、贫困失业、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等，中原经济区城市发展中正面临着以下突出的问题。(一)环境污染
据国家环保局2013年1月10日公布的数据，全国空气污染排名前十大城市中中原经济区就有5个，分别为邯郸、郑州、平顶山、开封、三门峡，其中邯郸和郑州属于重度污染城市，平顶山、开封属于中度污染城市；三门峡属于轻度污染城市。据专家分析，目前城市的空气污染主要是PM2.51，而PM2.5的主要来源是机动车尾气、扬尘（建筑扬尘、道路扬尘等）、餐饮油烟、燃煤电厂和锅炉排放的废气等。燃煤、交通、扬尘的贡献度各占三成左右。根据2010年发布的《第一次全国污染源普查公报》和相关部门的统计，中原经济区城市空气污染有三成来源于机动车的尾气排放。而汽车保有来那个爆炸性增长后带来的尾气排放增加使城市气温明显高于周边地区的“热岛效应”也使中原经济区的心脏--郑州城区温度比郊区高出2℃～8℃。
(二)交通拥堵
最近10年是我国汽车产业的黄金10年。同时，我国的最大发展引擎在城镇化，城镇化的实质是农民市民化，人口和机动车的增加造成了“停车难，停车乱”加剧了交通拥堵。以郑州市为例，2006年郑州市汽车保有量只有65万辆，2009年这个数值就上升到了102万辆，截至2012年底，郑州机动车保有量达到210万辆，郑州市被冠以“堵城”之称。（1）停车位缺导致停车难，停车难加剧交通拥堵。根据《城市道路交通管理评价指标体系》（2008版）标准，每百辆机动车停车位需达25～35个。以郑州市为例，需要约30万个停车位，但仅有停车位13.9万个，缺口达16万多个。另外，对部分大型建筑配套建设的停车场状况进行抽样调查显示，郑州市的32个大型商厦、商务楼、商场地下或院内停车场的3755个停车位被挪（占）做他用，造成本来就紧张的停车问题更加突出。郑州市作为省会城市和所处的区位优势，大约每天有超过5万辆外来机动车进入郑州，这些车辆社区停车场、单位停车场一般不让进入，公共停车场又不足，被迫占用机动车道或非机动车道，使本来就不足的道路资源更加紧缺，拥堵问题更加严重。
（2）城市化造成拥堵。中原经济区最大的需求潜力和发展动力在城镇化，根据《中原经济区规划》目标，中原经济区将在2020年接近全国城市化的水平，城市化率提高15%，这就意味着中原经济区必将以快于全国平均城镇化的速度推进城镇化发展，从而引起人口的快速集中聚集，物流、人口流动集聚，城中村改造、旧城改造、道路修建随之而来，引起的部分路面封闭施工、楼房改建占道等造成了路面交通拥堵严重。以郑州市为例，郑州市的环线和市内立交桥的建设质量较差，经常需要大修，比如郑州市北环的彩虹桥、文化路立交桥等。交通基础设施的频繁维修已成为城市交通拥堵的主要原因之一；从2011年底开始的外三环高架桥修建工程最快于2014年竣工，期间由于路面变窄、施工占地、路口封闭等原因，导致几乎任何时段车辆均不畅通。
二、城市发展趋势
(一)智慧城市
党的十八大提出在原来新型城镇化、新型农业现代化、新型工业化中深度融合信息化，即，在“四化”协调推进的新背景下，新型城镇化建设要纳入信息化因素，充分发挥信息的作用，建设智慧型城镇。住房和城乡建设部在2013年1月29日公布首批90个国家智慧城市试点名单，中河南省的郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区、安徽省的蚌埠市、山东省的德州市榜上有名。目前中原经济区这8市已经作出初步的规划。(二)低碳城市
中国社科院发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告》指出：低碳城市建设是节能减排和发展低碳经济的重要载体，将引领未来城市建设新趋势；“中国城市论坛2009年北京峰会”发布的《中国城市“十二五”核心问题研究报告》指出：低碳城市建设将成为“十二五”时期城市发展的重要导向。2012年李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议的讲话中明确表示，“我们推进城镇化，需要走节约集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇并举的可持续发展之路。”在城市发展中，不仅重视“量”的扩大，更重视“质”的提高，建设“幸福城市”、“智慧城市”、“美丽城市”。三、中原经济区低碳城市发展空间
(一)中国碳减排承诺
中原经济区将发展为中部区域以河南为主体的增长极，目前正处于城镇化、工业化中期，根据国际经验，这一阶段的发展特征主要是以城镇化带动工业化的发展，在这一过程中，随着城市规模的扩张必然引起人口的集聚、工业的膨胀和基础设施的建设，这都会增加能源的使用和碳排放。迫于节能减排的客观发展要求，城市建设必须事先规划好发展模式和路径，因为城市基础设施一旦建设成将很难再修改，从而出现“碳锁定”。(二)国际经验
以英国为首，美国、法国、日本等发达国家逐渐开始了低碳城市的建设，最早探索低碳经济的英国经验值得借鉴：首先是立法约束；其次是财政政策；再次是政府规划。(三)国内示范
2010年3月，由社科院、国家发改委能源所和英国查塔姆研究所等数家中外研究机构联合研究出的《吉林市低碳发展计划》为中国首个低碳城市试点吉林市的低碳发展制定了路线图，明确了城市低碳经济问题，并将进一步细化实现路径和评价体系。2010年8月开始在广东、湖北、辽宁、陕西、云南5省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、保定8市开展低碳试点工作源于：查抄袭率毕业论文www.udooo.com
，已取得阶段性成果。2011年6月21日，国家能源局副局长钱智民在“APEC低碳示范城镇论坛”上提出建设低碳示范城镇。2012年11月26日国家发改委下发《国家发展改革委关于开展第二批低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候【2012年】3760号文件），确立了包括北京、上海、海南和石家庄等29个城市和省区成为我国第二批低碳试点。至此，我国已确定了6个省区低碳试点，36个低碳试点城市，至今大陆31个省市自治区当中除湖南、宁夏、西藏和青海以外，每个地区至少有一个低碳试点城市，换句话说，低碳试点已经基本在全国全面铺开。注释：
①PM2.5，指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。2012年2月，国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》增加了PM2.5监测指标。
参考文献：
管清友.金融危机要钱，气候危机要命[N].上海证券报，2008-12-15.
王先菊.城市低碳转型研究——以郑州市为例[J].特区经济，2012（04）.
本文为作者主持的2012年度河南省政府决策咨询招标项目——中原经济区建设与城市低碳发展研究（编号：2012B396）、黄河科技学院人文社科项目--中原经济区建设中郑州市低碳转型研究（编号：KYSK201221）的阶段成果，并获河南省重点学科“区域经济学”资助。
作者简介：王先菊（1980-），女，河南开封人，硕士，黄河科技学院讲师。