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党的十八大报告勾画了在新的历史条件下加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。公共财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在全面建成小康社会进程中承担着重要职责。财政部门贯彻落实十八大精神，将坚持学以致用、用以促学，切实做到“突出主题促增长、优化支出惠民生、改革创新强管理、完善机制转作风”，推动财政事业持续健康发展，为我省全面建成小康社会提供有力支撑。
突出主题促增长，就是牢固树立科学发展意识，在推动龙江经济发展方式转变上有新作为。十八大报告指出：“科学发展观同马克思列宁主义、思想、理论、‘三个代表’重要思想一道，是我们党必须长期坚持的指导思想。”近年来，我省坚定不移地走符合龙江实际的科学发展道路，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，取得了丰硕成果。财政部门在全省波澜壮阔的科学发展实践中，契合宏观经济形势变化和省情实际，贯彻实施积极的财政政策，成功应对异常复杂的经济形势考验，助推全省经济保持稳中求进、逆势前行的良好态势。在财政经济良性互动作用下，我省财政实力显著增强。2012年，全省公共财政收入完成1163.2亿元，增长16.6%。全省公共财政支出首次突破3000亿元，达到3171.5亿元，增长13.5%。全省总财力水平达到3781.7亿元，县级人均财力达到7.7万元。当前，由于国际经济低迷和国内面对困难相互叠加，短期因素和长期理由相互影响，周期性波动和结构性矛盾相互交织，我省经济下行压力较大。财政部门必须坚持突出主题促增长，把科学发展观作为长期坚持的指导思想，牢牢把握稳中求进的总基调，围绕全省发展大局，努力发挥财政在调结构、促发展中的作用，支持“八大经济区”、“十大工程”建设，推进经济发展方式转变，推动我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持把支持十大产业作为调结构的重要途径，支持产业项目三年攻坚，加快构建以“十大重点产业”为主体的现代产业体系。坚持把推动农民增收作为强农业的根本目的，落实好各项强农惠农富农政策，助推现代化大农业发展，推动农民务农种粮有效益、能增收、得实惠。坚持把支持城镇化作为稳增长的重要措施，支持基础设施和“三供三治”工程建设，推进城镇化和新农村试点，研究财政在城镇化进程中的职能定位，探索城镇化建设模式、产业发展方式、政策支持方式和投融资方式。坚持把支持科技创新作为促转型的重要策略，完善支持创新驱动战略的财政政策，鼓励建立以企业为主体的技术创新体系，推动科技成果省内转化。坚持把支持生态建设作为利在长远的关键举措，继续支持天然林资源保护工程，推动节能减排和污染防治，推动循环经济和清洁生产发展，加快推进大美龙江建设。
优化支出惠民生，就是牢固树立为民理财意识，在保障改善民生、推动社会和谐上有新进展。十八大报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”近年来，全省各级财政部门始终秉持公共财政“取之于民、用之于民”的理念，积极调整和优化支出结构，民生保障水平大幅提高，人民群众生活持续改善。2012年，全省民生支出占公共财政支出比重达到58.2%，比上年提高5.9个百分点。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，我们要把有限的财政资金向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，切实把民生政策落实到位，不断增进龙江人民福祉。巩固教育经费保障水平，严格落实财政教育经费法定增长要求，推动各级各类教育均衡发展。支持就业再就业工作，提高就业资金使用效益，健全公共就业怎么写作体系，推动实现更高质量就业。支持提升医疗卫生怎么写作水平，提高城镇居民医保和新农合年人均财政补助标准，逐步健全重特大疾病保障和救助机制，巩固完善基层医疗卫生机构运转新机制，努力为群众提供更加安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗怎么写作。支持社会保障体系建设，提高企业退休人员基本养老保险待遇水平，巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，健全最低生活保障制度，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系。支持保障性安居工程建设，拓宽支持保障性安居工程建设的资金来源渠道，让更多中低收入群众住上好房子。支持文化事业发展繁荣，推动实施公共文化怎么写作设施免费开放和文化惠民工程，完善群众健身场地设施，进一步提升公共文化怎么写作水平。支持社会管理创新，完善社区怎么写作功能，支持安全生产监管及应急救援体系建设，落实政法经费保障体制改革各项政策，推进“平安龙江”建设。
改革创新强管理，就是牢固树立改革创新意识，在提升财政科学化精细化管理水平上有新举措。十八大报告首次将全面建成小康社会和全面深化改革开放两个目标并列相提，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。近年来，各级财政部门不断解放思想，坚持用改革的办法解决工作中存在的突出矛盾和理由，积极有序地推进各项重点改革，财政管理绩效稳步提升。当前和今后一个时期，财政部门必须坚持改革创新强管理，深化财政体制机制改革，着力构筑财政资金安全高效运转的平台，扎实推进财政基础工作和基层财政建设，不断提高财政科学化精细化管理水平。健全财政管理体制。优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例。健全县级基本财力保障机制，增强县级政府提供基本公共怎么写作能力。提高预算管理水平。健全政府预算体系，完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，规范编制和报送社会保险基金预算，深化预算绩效管理和预决算信息公开。深化国库管理改革。规范财政国库集中支付业务流程和运转机制，实施公务卡强制结算目录制度和使用比例制约制度。健全预算执行动态监控机制，提高支出的均衡性、有效性、安全性和规范性。完善政府采购制度。推进电子化政府采购，提高政府采购预算的约束力，规范政府采购行为，均衡实施采购计划。加强政府性债务管理。构建地方政府性债务监测预警机制和风险防控体系，严格制约新增债务规模，健全“借用管还”的良性循环机制贯彻实施积极的财政政策 助推全省经济保持稳中求进相关论文由www.udooo.com收集。强化财政同步监督。落实制度约束、日常监督、专项监督、绩效监督、内部监督五位一体的同步监督格局，推进省市县三横一纵网络体系建设，以同步监督的实际成效，推动财政收支管理水平提升。强化财政增收节支。推进财源项目建设，加强税收征管和非税收入稽查，确保应收尽收、应缴尽缴，让经济增长的成果及时充分地体现到财政增收上来。坚持勤俭办一切事业，落实、省委转作风的各项要求，严控一般性支出和 “三公经费”支出。
完善机制转作风，就是牢固树立实干兴邦意识，在加强财政干部队伍建设上有新进步。十八大报告指出：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强文明和谐的社会主义现代化国家”。近年来，财政部门着眼提升干事创业能力，大力推进自身建设，育文化、树形象、强能力、优作风、促廉洁、提素质，形成了“秉公、求实、崇德、承重”的龙江财政精神，为财政事业发展提供了有力的组织保障和坚实的力量支撑。随着全面小康社会建设不断深入，公共财政也朝着更高层次迈进，对财政干部职工干事创业能力提出了新的更高要求。财政部门必须坚持完善机制转作风，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持用制度管人管事，完善加强财政队伍思想建设、组织建设、作风建设、建设的长效机制，切实提升财政干部的整体素质和能力水平。坚持以社会主义核心价值观为引领，将机关文化建设引向深入，引导干部职工做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。不断增强干事创业的过硬本领。完善干部考核评价机制，健全干部教育培训、竞争上岗、挂职锻炼等制度，建立党员立足岗位创先争优长效机制，鼓励引导干部职工把心思集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上。继续发扬求真务实的优良作风。认真落实、省委要求，创新财政系统形象建设活动推进措施，引导财政干部职工深入基层、深入实际，了解情况、把握政策、督促落实，想群众所想，急群众所急，切实提高工作效率、转变工作作风。始终保持清正廉洁的公仆形象。构建以教育为基础、以制度为根本、以监督为保障、以自律为要求的廉洁队伍建设机制，切实担负起源头治腐的重要职责，着力构建财政惩治和预防腐败体系，确保财政资金安全和财政干部安全。
突出主题促增长，就是牢固树立科学发展意识，在推动龙江经济发展方式转变上有新作为。十八大报告指出：“科学发展观同马克思列宁主义、思想、理论、‘三个代表’重要思想一道，是我们党必须长期坚持的指导思想。”近年来，我省坚定不移地走符合龙江实际的科学发展道路，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，取得了丰硕成果。财政部门在全省波澜壮阔的科学发展实践中，契合宏观经济形势变化和省情实际，贯彻实施积极的财政政策，成功应对异常复杂的经济形势考验，助推全省经济保持稳中求进、逆势前行的良好态势。在财政经济良性互动作用下，我省财政实力显著增强。2012年，全省公共财政收入完成1163.2亿元，增长16.6%。全省公共财政支出首次突破3000亿元，达到3171.5亿元，增长13.5%。全省总财力水平达到3781.7亿元，县级人均财力达到7.7万元。当前，由于国际经济低迷和国内面对困难相互叠加，短期因素和长期理由相互影响，周期性波动和结构性矛盾相互交织，我省经济下行压力较大。财政部门必须坚持突出主题促增长，把科学发展观作为长期坚持的指导思想，牢牢把握稳中求进的总基调，围绕全省发展大局，努力发挥财政在调结构、促发展中的作用，支持“八大经济区”、“十大工程”建设，推进经济发展方式转变，推动我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持把支持十大产业作为调结构的重要途径，支持产业项目三年攻坚，加快构建以“十大重点产业”为主体的现代产业体系。坚持把推动农民增收作为强农业的根本目的，落实好各项强农惠农富农政策，助推现代化大农业发展，推动农民务农种粮有效益、能增收、得实惠。坚持把支持城镇化作为稳增长的重要措施，支持基础设施和“三供三治”工程建设，推进城镇化和新农村试点，研究财政在城镇化进程中的职能定位，探索城镇化建设模式、产业发展方式、政策支持方式和投融资方式。坚持把支持科技创新作为促转型的重要策略，完善支持创新驱动战略的财政政策，鼓励建立以企业为主体的技术创新体系，推动科技成果省内转化。坚持把支持生态建设作为利在长远的关键举措，继续支持天然林资源保护工程，推动节能减排和污染防治，推动循环经济和清洁生产发展，加快推进大美龙江建设。
优化支出惠民生，就是牢固树立为民理财意识，在保障改善民生、推动社会和谐上有新进展。十八大报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”近年来，全省各级财政部门始终秉持公共财政“取之于民、用之于民”的理念，积极调整和优化支出结构，民生保障水平大幅提高，人民群众生活持续改善。2012年，全省民生支出占公共财政支出比重达到58.2%，比上年提高5.9个百分点。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，我们要把有限的财政资金向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，切实把民生政策落实到位，不断增进龙江人民福祉。巩固教育经费保障水平，严格落实财政教育经费法定增长要求，推动各级各类教育均衡发展。支持就业再就业工作，提高就业资金使用效益，健全公共就业怎么写作体系，推动实现更高质量就业。支持提升医疗卫生怎么写作水平，提高城镇居民医保和新农合年人均财政补助标准，逐步健全重特大疾病保障和救助机制，巩固完善基层医疗卫生机构运转新机制，努力为群众提供更加安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗怎么写作。支持社会保障体系建设，提高企业退休人员基本养老保险待遇水平，巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，健全最低生活保障制度，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系。支持保障性安居工程建设，拓宽支持保障性安居工程建设的资金来源渠道，让更多中低收入群众住上好房子。支持文化事业发展繁荣，推动实施公共文化怎么写作设施免费开放和文化惠民工程，完善群众健身场地设施，进一步提升公共文化怎么写作水平。支持社会管理创新，完善社区怎么写作功能，支持安全生产监管及应急救援体系建设，落实政法经费保障体制改革各项政策，推进“平安龙江”建设。
改革创新强管理，就是牢固树立改革创新意识，在提升财政科学化精细化管理水平上有新举措。十八大报告首次将全面建成小康社会和全面深化改革开放两个目标并列相提，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。近年来，各级财政部门不断解放思想，坚持用改革的办法解决工作中存在的突出矛盾和理由，积极有序地推进各项重点改革，财政管理绩效稳步提升。当前和今后一个时期，财政部门必须坚持改革创新强管理，深化财政体制机制改革，着力构筑财政资金安全高效运转的平台，扎实推进财政基础工作和基层财政建设，不断提高财政科学化精细化管理水平。健全财政管理体制。优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例。健全县级基本财力保障机制，增强县级政府提供基本公共怎么写作能力。提高预算管理水平。健全政府预算体系，完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，规范编制和报送社会保险基金预算，深化预算绩效管理和预决算信息公开。深化国库管理改革。规范财政国库集中支付业务流程和运转机制，实施公务卡强制结算目录制度和使用比例制约制度。健全预算执行动态监控机制，提高支出的均衡性、有效性、安全性和规范性。完善政府采购制度。推进电子化政府采购，提高政府采购预算的约束力，规范政府采购行为，均衡实施采购计划。加强政府性债务管理。构建地方政府性债务监测预警机制和风险防控体系，严格制约新增债务规模，健全“借用管还”的良性循环机制贯彻实施积极的财政政策 助推全省经济保持稳中求进相关论文由www.udooo.com收集。强化财政同步监督。落实制度约束、日常监督、专项监督、绩效监督、内部监督五位一体的同步监督格局，推进省市县三横一纵网络体系建设，以同步监督的实际成效，推动财政收支管理水平提升。强化财政增收节支。推进财源项目建设，加强税收征管和非税收入稽查，确保应收尽收、应缴尽缴，让经济增长的成果及时充分地体现到财政增收上来。坚持勤俭办一切事业，落实、省委转作风的各项要求，严控一般性支出和 “三公经费”支出。
完善机制转作风，就是牢固树立实干兴邦意识，在加强财政干部队伍建设上有新进步。十八大报告指出：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强文明和谐的社会主义现代化国家”。近年来，财政部门着眼提升干事创业能力，大力推进自身建设，育文化、树形象、强能力、优作风、促廉洁、提素质，形成了“秉公、求实、崇德、承重”的龙江财政精神，为财政事业发展提供了有力的组织保障和坚实的力量支撑。随着全面小康社会建设不断深入，公共财政也朝着更高层次迈进，对财政干部职工干事创业能力提出了新的更高要求。财政部门必须坚持完善机制转作风，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持用制度管人管事，完善加强财政队伍思想建设、组织建设、作风建设、建设的长效机制，切实提升财政干部的整体素质和能力水平。坚持以社会主义核心价值观为引领，将机关文化建设引向深入，引导干部职工做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。不断增强干事创业的过硬本领。完善干部考核评价机制，健全干部教育培训、竞争上岗、挂职锻炼等制度，建立党员立足岗位创先争优长效机制，鼓励引导干部职工把心思集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上。继续发扬求真务实的优良作风。认真落实、省委要求，创新财政系统形象建设活动推进措施，引导财政干部职工深入基层、深入实际，了解情况、把握政策、督促落实，想群众所想，急群众所急，切实提高工作效率、转变工作作风。始终保持清正廉洁的公仆形象。构建以教育为基础、以制度为根本、以监督为保障、以自律为要求的廉洁队伍建设机制，切实担负起源头治腐的重要职责，着力构建财政惩治和预防腐败体系，确保财政资金安全和财政干部安全。