本站原创【摘 要】明确党的先进性建设是党的建设主线的首要要求。把党的建设主线表述为“以先进性建设和执政能力建设为党的建设主线”，不仅为党的历史方位、历史使命和新的环境所决定，也更有益于在党的建设实践中明确马克思主义执政党建设的根本性问题，能够体现思想理论建设、理想信念教育和宗旨意识培育在党的建设中的指导作用，并具有在党建实际工作中坚持用德才兼备、以德为先标准推进组织、队伍和人才建设的导向作用和按照马克思主义执政党建设规律做好党的建设实际工作的重要启示作用。
【关键词】先进性建设；党的建设；党的建设主线
1674—0351（2012）03—0086—05
执政党建设是马克思主义政党执政之后面临的历史性课题。党的十七大把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，不仅表明党对自身的历史方位、历史使命和新的环境的清醒认识，也反映了党对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程不断取得新成效的时代要求。把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，从内容上说是非常科学的，它抓住了马克思主义执政党建设客观面对和必须解决的两大历史性课题，具有统领党的建设其他任务的“总开关”作用。同时，从先进性建设和执政能力建设内在关系与实践要求上看，如果把“先进性建设”置于“执政能力建设”之前，明确党的先进性建设是党的建设主线的首要性要求，使党的建设主线的表述修改为“以先进性建设和执政能力建设为党的建设主线”，似乎更有益于发挥党的建设主线对具体实践的指导作用。
一、把党的建设主线由“执政能力建设和先进性建设”改为“先进性建设和执政能力建设”是必要的
毫无疑问，党的十七大把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，揭示的是马克思主义执政党所面对的和必须回答的历史性课题，“先进性建设”与“执政能力建设”在表述上的先后顺序，并不影响二者任何一方的重要性。而且从更严格的意义上说，“先进性建设”与“执政能力建设”二者在内涵上具有相互的兼容性，即加强党的先进性建设必然要求加强党的执政能力建设，加强党的执政能力建设必须加强党的先进性建设。
但是，既然我们鲜明地把先进性建设和执政能力建设作为党的建设的主线提了出来，必然是认识到这二者间的内在关系与实践偏重的，也是充分考虑到二者在实践要求上的指导作用与操作导向的。这样的话，关于党的建设主线中先进性建设和执政能力建设在表述上的先后顺序，就应从党的建设内在关系和具体实践要求中做一些更为深入的思考。
首先，把“先进性建设”置于“执政能力建设”之前，更符合党的建设实践发展的历史性、逻辑性要求。先进性是马克思主义政党的根本特征，对马克思主义政党而言，党的性质与宗旨决定了它从成立之日起，到之后发展的任何一个阶段，始终保持自己的先进性，都是永恒的课题。不同的是，党在革命战争、夺取政权时期，重点解决的是赢得执政地位过程中如何加强党的先进性建设的问题，而在夺取政权之后，重点解决的是执政条件下如何加强党的先进性建设的问题。执政能力建设是党在执政之后的一项根本性建设，但从党历史发展的进程上看，它是夺取政权之后党所面对的课题；从逻辑关系上看，它是先进性建设自然而然的发展要求。
其次，把“先进性建设”置于“执政能力建设”之前，更体现了“先进性建设”和“执政能力建设”二者的内在联系性。党的先进性建设和执政能力建设存在有各自的侧重点，又内在统一于党的建设新的伟大工程的实践中。党的先进性建设既是党的执政能力建设的前提，又为之提供建设动力；加强党的执政能力是先进性建设的必然要求，先进性建设的具体成果，既推动执政能力建设的发展，又在党执政能力建设实践中来体现。正是由于这样的内在联系，同志才在纪念中国成立85周年大会上的讲话中明确提出：“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本”。可见，离开党的先进性建设，执政能力的提高就根本谈不上，甚至可能走向反面。
第三，把“先进性建设”置于“执政能力建设”之前，更贴近党的建设的实践要求。在党的建设实践中，先进性建设和执政能力建设都不能偏废，试图以其中任何一方面轻视或否定另一方面的倾向，都是错误的、危险的。同时，实践也表明，党的建设领域发生的问题，一些党员干部，特别是领导干部“翻船落马”、出了问题的原因，能力不足、本领不强的因素固然存在，但根本性的原因，是理想、信仰的动摇，宗旨意识的淡薄和价值取向的偏离，是在先进性上出的问题。这一点，在面临长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验面前，党的建设实践中加强先进性建设的要求就尤为突出，这也恰恰是同志2011年在纪念中国成立90周年大会上讲话中把“精神懈怠”放诸党的建设面临的四大危险之首的原因所在。
第四，把“先进性建设”置于“执政能力建设”之前，更有利于科学、完整理解、把握党的十七大对党的建设作出的总体布局。党的十七大对党的建设作出的总体布局，不仅提出了党的建设的主线，还确定了以坚定理想信念为重点的思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点的组织建设，以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，以健全集中制为重点的制度建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的建设“五个重点”；明确了使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的“一个目标”；部署了用马克思主义中国化最新理论成果武装全党、建设高素质的领导班子、增强党的团结统一、深化干部人事制度改革，造就高素质干部队伍和人才队伍、加强基层党的组织建设和建设的“六项任务”。对这种布局中“五个重点” 、“一个目标”和“六项任务”的具体内容深入分析就不难看出，与党的先进性建设直接关联的内容都排列于前，这也从一个侧面表明加
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强党的先进性建设的前置性与基础性作用，这对我们更好地理解“先进性建设”与“执政能力建设”的关系有很好的帮助。综合以上认识，把党的建设主线由“执政能力建设和先进性建设”修改为“先进性建设和执政能力建设”是必要的。
二、正确认识“执政能力建设和先进性建设作为党的建设主线”表述的客观背景与必然性
虽然仅仅是两个内容或范畴在表述顺序上的对换，但党的十七大为什么作了“把执政能力建设和先进性建设作为党的建设主线”的表述呢？正确认识并理解这个问题，是对党的建设主线作表述上的修改所应当明确的。事实上，加强党的自身建设，是我们党特别强调的重要任务。在党领导社会主义革命、建设和改革实践中，党的领导人先后以“三大法宝”之一、“伟大工程”和“新的伟大工程”的概括，表达了对党的建设的高度重视。同时，不能忽视的问题又在于，因为种种原因，特别是由于对党的工作中心认识上的长时期失误，使得在改革开放之前，尽管在某些时期或某种条件下，我们也有过一些对作为执政党的执政问题的认识，比如1956年在党的第八次全国代表大会《关于修改党的章程的报告》中关于“执政党的地位，使我们党面临着新的考验”［1］214的判断等，但从总体上说，对夺取政权之后作为执政党的执政能力建设，我们并没有真正从全局上予以看待。
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其三，修改这一表述，具有在党的建设实际工作中始终用德才兼备、以德为先标准推进组织、队伍和人才建设的导向作用。先进性建设与执政能力建设的相互关系，放诸党的建设实际工作中，特别是组织工作和干部队伍建设中来看，一定意义上与我们党始终坚持以德才兼备为选人用人的标准有某种相合。党的组织工作和干部队伍建设，从根本上说是要把握好德才兼备标准中“德”与“才”的关系，而先进性建设与执政能力建设内在关系体现于党的组织、队伍和人才建设等方面，也就是正确看待与把握“德”与“才”的关系、按“德”与“才”的标准选什么人，用什么人和以什么样的尺度衡量人的问题。从实践发展看，虽然我们党在坚持德才兼备用人标准的实践中，“德”一直是放在第一位的，但忽视二者的主次关系，以“德”难衡量而“才”易把握为口实，在实际工作中简单地以所谓的“才”取人的情况，并非少见，也确实给党的事业带来过许多不应有的损害，这在改革开放和市场经济条件下尤为突出。所以，近年来，党才在坚持德才兼备用人标准的同时，特别明确地用“德才兼备、以德为先”的表述，对“德”先于“才”的关系予以重申和强调。要求在具体表述上把先进性建设置于首要位置，这既体现了“德才兼备、以德为源于：论文格式www.udooo.com
先”的标准，对实际的党建工作说来，也更容易形成具有强烈示范效应的正确用人导向，有利于推进党的建设实践的发展。其四，修改这一表述，具有按照马克思主义执政党建设规律做好党的建设实际工作的重要启示作用。就党的建设实践而言，当代中国社会面临的极为复杂的内外环境和执政党面对的十分艰巨的改革发展任务，使执政党自身建设面临着大量新情况、新问题，要求党的建设必须在具体工作中做深入的探索。客观地说，这样的探索无论涉及什么样的领域与范围，牵涉什么样的矛盾与问题，首先都应当遵循马克思主义执政党建设的规律来进行，这是防止出现大的偏差与失误的基本要求。而我们对党的建设主线在表述上的修改，是党的先进性建设对于执政能力建设具有基础性作用这的建设的规律使然。因为从根本上说，做好党的建设的任何一方面工作，都要靠对马克思主义执政党建设规律的认识与把握。而我们对党的建设主线在内容表述上的修改，从深层次上说，其实是对以党的先进性建设要进执政能力建设、在执政能力建设中体现先进性建设要求这一具有规律性的结论的深刻认识，是坚持按照党的建设的规律推进党的建设具体实践的认识思路。这样一个认识分析问题的过程，无疑对做好党的建设具体工作提供一个最基本的启示，就是无论我们所面临的形势与环境有多么剧烈的变化，无论摆在我们面前的矛盾与问题有多么复杂，按照马克思主义执政党建设规律做好党建实际工作，始终是我们必须坚持的基本原则和工作思路。换言之，过去我们在党的建设实践中出现过的这样那样的偏差或失误，从根本上说，都源于对执政党建设规律的知之不多或把持不足，这是非常值得总结的经验。因此，在新的实践与新的发展中推进具体的党建工作，必须更多地关注从发展规律上看问题、想问题和解决问题，并逐步得出更多的具有规律性的认识，由此在不断深入实践的过程中，不断提高党的建设的科学化水平。
参考文献：
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［2］文选：第2卷［M］北京：人民出版社，1994
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［4］文选：第3卷［M］北京：人民出版社，2006
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［7］梁妍慧.“重点”与“主线”突出：党的建设总体布局初步形成［EB/OL］中国网［2007 - 08 - 20］.cn/txt/2007_08/20/content_871571