水利工程造价管理存在理由与策略

摘要：水利工程建设的重要环节就是工程造价，但在水利工程造价管理中总是不可避开的因为各种因素的影响导致诸多理由的出现，本文就这些理由进行探讨，并据此提出一些倡议性的策略以供相关行业人士参考。
关键词：水利工程；造价管理；理由；策略
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1、前言
水利工程造价管理的关键是通过科学的策略和手段确立工程造价，其核心理由就是机制理由,它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心理由。由于水利工程建设工期长、投资大且受自然环境、地质因素以及人为因素影响较大，如何在保证水利工程质量的前提下，对水利工程造价的有效制约成为关键性理由。

2、工程造价与工程造价管理

2.1、工程造价的含义

工程造价是指工程的建造，即工程承发包的，它是在建筑市场通过招投标的形式，由投资者和建筑商所共同认可的。简言之，即是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

2.2、工程造价管理的定义

工程造价管理是指在整个工程建设的过程中，全方位、多层次的运用经济、技术、法律等相应的管理手段，来对工程中的造价预测、监督、制约、分析研究等实际的理由进行制约。尽量的用最少的人力、物力、财力，来获得最大的投资效益。

3、水利工程造价管理存在的理由

3.1、建设单位缺乏责任心与风险意识

一些建设单位缺乏责任心和风险意识，不能合理地决策工程建设，对预算工程项目的建设成本与效益也不能科学地规划。有的为了申请同意甚至在对项目可行性分析的过程中弄虚作检测，忽视工程的时效性。

3.2、投资决策的依据不合理

水利工程项目的投资决策是造价管理工作的源头，在投资中所做出的决策决定整个工程项目的造价管理工作质量，如果投资决策阶段的决策依据不合理，会影响接下来的项目造价管理工作。目前，我国水利工程项目在投资决策阶段过分强调全周期的成本制约，而成本最低的决策方案不一定都合理，很多水利工程项目往往没有与项目的实际有效结合，就项目的全生命周期来考虑，这样做出的决策自然就不一定是最优的。

3.3、项目预算缺乏严谨性

水利工程项目都会在实施前进行预算，而在现实中，经常会出现水利工程项目设计概算与审批预算差距较大的情况，缺乏造价管理中项目预算的严谨性，使得水利工程在审批环节中理由不断，需要反复修改，多次的审批，无形中延长了工程的周期。另外，一些水利工程项目，由于缺乏有效的预算制约，造成工程预算严重超标，使得水利工程项目施工预算远远高于设计概算，增加了水利工程的造价成本。

3.4、缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理

在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观制约为主的；但是随着市场经改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态地造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和制约负责。
3.5、计价方式不统

一、策略不科学

目前，我国水利工程造价的计价方式不统一，多种计价方式并存，缺乏规范性，无法实现水利工程造价的全过程管理，不利于水利工程项目的管理和制约。另外，我国水利工程项目的计价策略还不够科学，基本采用预算确定工程造价，即按定额计算直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金以及利润等，再根据文件要求进行具体调整，计算出最后的水利工程造价。随着市场经济的逐步发展，各种材料的在不断波动，这种计价策略已经显得不合时宜，不能及时准确地反映当时当地实际的水利工程造价。

3.6、监理职能未能实行

有的造价监理公司或咨询公司的顾问和工作人员没有达到职位所要求素质和能力标准，导致造价管理单位的作用和职能并没有真正发挥出来。一些造价管理咨询机构常在社会上招聘临时人员挂靠，这些人员欠缺实践经验，遇到风险不会主动规避，不能有效制约造价失控目前状况，有的甚至与施工方和建设单位串通一起谋私利，让水利工程投资失控现象更严重。

4、提高水利工程造价管理的倡议策略

4.1、工程前期投资决策阶段的造价制约与管理

4.

1.1、做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确

做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的定额和市场、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。
4.

1.2、科学合理的编制投资预算

科学地进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算水利工程造价管理存在的理由及策略论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.报告。投资估算编制要有依据，尽可能地全面，并从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的不利因素及对工程造价的影响，使投资基本上符合实际并留有余地，真正做好制约项目总投资的作用。

4.2、积极引入竞争的机制，完善设计的招投标制度

完善设计的招投标制度实际上就是对于整个的一个工程设计过程的监督与管理，只有有了更加完善的设计与策略，才能够更好地将整个设计与施工引入一个正常的预定轨道上，也只有这样才能更好地加强对整个工程项目的治理与开发，用先进的科学理念与良好的设计策略减少在工程项目实施过程中的无谓投入，从而更好地降低成本。同时，积极推行所谓的限额设计，所谓的限额设计，就是要严格按照设计师们设计的流程进行层层把关，争取用最简单的办法完成对所有项目的设计与管理，从而从横向与纵向两个方面对所谓的工程投入成本设计进行一个整体的评估，争取用最小的投入创造出最大的价值。也尽可能大的减少对于水利工程项目的投资与无端的浪费。

4.3、健全工程造价管理体制

水利工程造价管理体制是对水利工程项目的系统调配与监管，设置完善的工程造价管理机构和管理体制，能够有效推进水利工程造价管理的规范化、科学化，理顺工程造价管理部门之间的关系，可以实现部门和人员间的协调联动，能够保障水利工程项目的进度和质量，加快工程造价管理工作的顺利进行。

4.4、动态地进行工程造价管理

要动态地进行造价管理，按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。要充分利用当前的各种信息技术，将物价信息汇总并形成一个动态的网络体系。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。可以尽快建立权威的水利工程造价信息网络。同时，还要提高概估算的编审质量，不能只是笼统地设定一个过于宽泛的数据浮动空间，而是要力求使数据的准确度更加靠近真实值，这包括投资估算和设计概算。

4.5、严格把关施工阶段的造价管理

在施工阶段要做好造价的管理，就要对做好项目施工中的各项工作。首先，要严格按照施工合同的要求，严格把材料的关，合理地确定材料的用量和。其次，要对设计的变更做更高的要求，严禁一些单位通过变更设计来扩大工程的规模，从而使造价提高。还要规范管理现场的签证，现场的签证在施工阶段是常要进行的工作，对此，在签证时候要落实好各方的签字代表，按规范来进行，避开在竣工结算后出现不必要的意外。最后，对于建设过程中可能出现的风险，要留足风险费用做好相关的规避措施。

4.6、采用“实物量法”编制水利工程造价

目前，“实物量法”是国际上较为通用的工程计价策略，使用这种计价策略能够按照各水利工程项目的具体特点，将设计和施工有效结合，准确测算出工程实际所需的直接成本和间接成本，以及相应的费用。真实准确地反映水利工程的实际成本，有利于水利工程造价的有效管理和制约工程造价。

5、结束语

在水利工程项目施工建设中，做好工程造价管理工作是整个水利工程项目顺利竣工的重要保障。在实际工作中，对水利工程造价管理中出现的理由，我们需要科学合理的分析，然后在制定针对性的解决措施，在保证工程质量的前提下，节约成本，提高水利工程经济效益。
参考文献：
[1]龚黎.水利工程造价管理存在的理由及其策略[J].技术与市场,2012.