云南省我国财政政策对云南省财政支出影响学年

摘 要：随着经济周期的变化，我国实施不同类型的宏观调控政策，以推动经济的健康发展。本文主要探讨1997年以来，我国的财政政策对云南省财政支出及其经济发展的影响。通过对云南省财政支出规模变化趋势分析，以及对云南省财政支出与地区经济增长的实证研究，探寻两者之间的关系。
关键词：财政政策；财政支出；经济增长
一、引言
在市场经济条件下，地方财政支出是政府为提供公共产品和怎么写作，将通过各种形式筹集而来的财政收入，为满足社会共同需要而进行的财政资金支付。云南省财政厅厅长陈秋生在22日召开的云南省财政工作会议上指出，过去5年中，云南财政支出重点确保教育、社会保障、就业、自然灾害、保障性住房建设等民生领域的发展，财政投入民生的支出比“十一五”期间增长了1.7倍，年均递增28.2%。地方政府的财政支出结构能否良好的“取之于民，用之于民”，体现了地方政府的资源配置效率。
随着市场经济化的不断深化，财政政策和货币政策已经成为我国宏观经济管理的重要手段，对我国的财政政策与云南省财政支出的研究，探寻两者之间的相关关系，进一步得出结论，并对提高云南省财政支出效益提出相应的对策建议。

二、1997年以来我国财政政策概述

财政政策使用的工具，与政府的税收收支活动相关，包括税收、政府支出、政府转移性支付及补贴。通过平衡的、赤字或盈余的财政收支、国债、税收、财政贴息等财政政策来调节总需求，是短期内有效的手段。
1997—1998年亚洲金融危机的爆发，世界经济增势减缓，贸易和投资受到极重大的影响，国际经济形势严峻，我国的出口需求急剧减少，国内物价出现下降，从1998年起我国的通货膨胀率长期为负，因此，国家实施了扩张性的财政政策，以推进经济的复苏。2003年经济运行由相对低迷转向稳定高涨，GDP增长率超过9%，通货膨胀率超过4%。2005年，国家开始实施“双稳健”的财政和货币政策组合，即总的政策倾向既不明显扩张又不明显紧缩，通常适用于国民经济运行和发展比较平稳的时期，总供求关系基本平衡的时期。2007年实行稳健的财政政策，和适度紧缩的货币政策，防止经济的过热增长及通货膨胀。2008年，为防止金融危机的冲击，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，例如4万亿的政府投资计划。我国目前实施的是积极的财政政策，据调查显示，我国的基尼系数大于0.4，充分表明我国目前的贫富差距过大，出现了严重的收入分配不公，因为它显示了全社会消费需求不足，从而使全社会总需求不足或供过于求，大量社会产品价值不能实现。因此，积极地财政政策可以适当缩小国内收入分配差距，扩大内需，促进国内投资消费，保证国民经济健康和均衡增长。

三、云南省财政支出规模的变迁

本文从财政支出的特定构成出发，云南省一般预算财政支出包括一般公共怎么写作、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、交通运输等。原始数据来源于《云南省统计年鉴》，通过对一般预算财政支出数据的收集，分析1997年以来在我国宏观调控的财政政策背景下，以云南省一般预算财政支出的为基础分析云南省财政支出规模的变迁。
通过上图可以看出，自1997年我国实施一系列稳定、刺激经济发展的财政政策以来 ，云南省财政支出呈现逐年增长的趋势，包括2008年的4万亿的政府投资计划，自2007下半年爆发全球金融危机以来，使得全国经济没有受到严重的影响，仍然保持稳定发展的趋势。近代公共财政理论强调政府财政支出政策可以促进地区经济实现健康稳定增长，优化资源配置，增进地区福利水平。

四、实证分析云南省财政支出对其经济发展的影响

1、数据的收集及指标的选取

为分析国家实施宏观调控的财政政策以来，云南省经济增长与财政支出之间的关系，云南省一般预算财政支出包括生产性支出X1和非生产性支出X2，生产性支出包括社会文教费支出和经济建设支出，非生产性支出是用一般预算支出减去生产性支出。原始数据来源于《云南省统计年鉴》，样本区间为1995-2009年，指标上选择生产性支出X1、非生产性支出X2为主要解释变量，云南省国民生产总值Y来反映经济增长，并使用计量经济学软件Eviews5进行实证分析。
如图所示的估计结果显示，x1、x2的系数为正满足实际要求，而且参数估计值的t统计量相应的概率值p非常小，说明方程系数估计值是显著的。R-squared接近1说明拟合优度比较好，实证分析的结果表明，云南省政府的资源配置是有效的，一定程度上推动了地区经济的发展。国家实施宏观调控的财政政策以来，包括2008年底推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施，在减少失业以及加强经济社会薄弱环节（包括关注低收入人群）方面都发挥了很大作用。推动了各地区经济的发展。

五、优化云南省财政支出效益的对策建议

在国家宏观调控调控政策背景下，要优化云南省财政支出，进一步促进国家宏观调控政策的良好实施，促进地区经济的良好发展。财政支出的效益即政府为满足社会共同需要而进行的财力分配和所取得的社会效益之间的关系。采取积极有效措施，提升政府运行效率，增强政府提供公共怎么写作的能力，实现可持续发展的目标，即要优化并提高政府财政支出的效益。

1、 科学把握政府财政支出的基本规则

一是处理好政府和市场的关系，社会资源配置包括市场配置和政府配置，政府财政支出是政府资源配置的直接体现，它的变化也直接影响到地方经济的发展，要保证财政资金可以配合国家产业政策，可以进行产业结构调整，并进一步优化产业结构。政府在市场自发调节的同时要发挥财政支出调节需求的作用，在一定程度上进行干预经济，即政府部门不该管、管不了的事情，则应从财政支出的范围剔出来，保证财政支出的公开、公平、公正性。二是积极推行财政支出科学化管理，保证财政资金用于实际，有效降低公共产品怎么写作的成本。三是逐步扩大财政支出覆盖的地域范围。由发达城市地区扩展到边疆贫困地区，并推动人与自然的和谐发展。

2、 健全和完善财政预算监督机制

提高财政支出预算的科学公正性，应细化财政支出预算科目，使得财政资金的支持方向更加透明，及时向社会公众公开，接受广大群众对政府行为的监督。政府提供公共产品是否满足群众的利益，一定程度上取决于财政支出预算的性，因此加强法律的规范约束作用，广泛吸纳群众的建议，使得财政支出更好的用到实处，真正解决百姓的问题，满足百姓的需求，才会更好的体现出财政支出的价值。

3、强化财政支出绩效评价制度

财政支出绩效评价是指运用一定的考核方法和考核指标对财政支出绩效目标实现程度进行综合性考核与评价。强化财政支出绩效评价机制可以优化财政支出的管理，提高财政支出的效益。目前云南省绩效评价工作已从前期准备和试点完善阶段过渡到全面推行阶段，加强财政支出绩效评价机制，使绩效预算的编制、执行和绩效评价体系联系起来，以全面提升财政资金的使用效率。
参考文献：
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范丽红、凌为平，2006，《中国财政支出结构与经济增长的实证分析》，《北方经济》第1期
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源于：大专毕业论文范文www.udooo.com

与经济增长效应分析》，《经济问题探索》第一期
[5]刘溶沧，2000，《优化财政支出结构需解决的几个基础性问题》，《当代财经》第10期
（作者通讯地址：云南师范大学，云南 昆明650504）