新农村建设中文化福利发展分析

【摘要】 十七届六中全会上通过的《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，将文化建设、文化体制改革提到事关新农村建设、国家发展、民族复兴的战略高度。本文以新农村为背景，以农村文化福利为焦点，探讨新农村背景下的文化福利发展的意义、途径，以及需注意的地方，为农村文化福利发展提供理论依据。
【关键词】 新农村建设文化福利文化建设

一、新农村建设过程中文化福利发展的意义所在

1、发展文化福利是新农村建设的内在要求

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”是建设社会主义新农村的战略目标，这五个方面不仅离不开农村文化的智力支持，而且都饱含着农村文化建设。“生产发展”既包括农业生产的发展，也包括文化产业等非农业的发展；“生活宽裕”不仅指农民物质上的丰衣足食，也指农民精神文化生活上的丰富多彩；“乡风文明”就是要求在农村建设社会主义精神文明，树立良好的社会风气；“村容整洁”是指村庄布局合理、居住环境清洁卫生，这实际也是一种文化；“管理”是指的一种公开、公平、公正的管理模式，这种管理模式要求通过发展农村文化来增强农民的意识和管理能力。从新农村建设5个发展目标来看，发展文化福利是新农村建设的内在要求。

2、发展农村文化福利为建设新农村提供精神支持

农村文化是新农村建设的智力支持和精神支撑。农村文化福利的发展不仅可以丰富广大农民群众的精神文化生活，而且可以引导广大农民群众整合价值取向、提升思想境界、协调彼此之间的关系。文化是新农村建设之魂。新农村建设，不仅仅是经济建设，不仅仅是扒旧房，盖新房。新农村建设，要重视经济建设，更要重视农民的精神文化建设。新农村建设的目标是“生产发展，活富裕，乡风文明，村容整洁，管理”。这说明，新农村建设是农村经济、政治、文化的全面建设。贫穷不是社会主义新农村，愚昧更不是社会主义新农村。没有“乡风文明”的农村，就失去了灵魂，失去了支柱。要

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使农村发展快，后劲足，必须在快速提升“硬实力”的同时，不断增强文化这个“软实力”。

3、发展农村文化福利是突破新农村建设瓶颈的关键所在

建设社会主义新农村是一项系统工程，又是一项艰巨而复杂的重大工程。新农村建设需要国家加大对农村的财政投入，然而，我国农村人口众多，城乡差距巨大，相对于新农村建设需要巨额资金而言，国家投入新农村建设的资金还相对有限，新农村建设也因此陷入资颈。因此，发展农村福利可以起到一个“四两拨千斤”的作用，从而使有限的资金更好地完成新农村建设。同时，由于农民、农村、农业自身的局限性，农民持续增收空间也有限，因此，实现农民的高物质福利也变成了一种遥不可及的梦想。农民那种被新消费主义刺激起来的物质消费也就得不到满足，此时，农民就会产生一种失落感。那么新农村建设的初衷就因此而大打折扣。如果能够发展文化福利，构建属于农民的文化体系，充实农民文化娱乐生活，让农民在精神上感到充实、富足，或许就能减轻他们在物质方面的失落感，从而更好地实现新农村建设的目标。

二、新农村背景下文化福利发展的路径选择

1、积极转变观念，从思想上重视文化福利的发展

在发展文化福利上存在以下几种错误的认识：一是“附属论”，片面的认为，经济对意识形态起决定作用，而文化福利建设对经济只起怎么写作作用，并认为文化福利发展对经济的影响不大；二是“代价论”，认为文化福利建设会拖慢经济加速发展的步伐，必然会付出一些代价；三是“靠后论”，主张经济发展、物质生活富足了，再考虑文化福利发展等精神层面。因此，要提高认识，加强领导，真正做到“两手抓，两手都要硬”。农村文化福利发展实际上是一个不断满足农民精神文化需求、促进农民素质向现代化转变的过程，是重要的农村建设智力投资，是不可轻视的工作。农村各级党委和政府特别是领导干部，要正确认识和处理物质文明与精神文明、物质福利与文化福利的关系。

2、加大对农村文化福利的财政投入

目前，由于各级财政投入不足，一些欠发达地区农村的乡镇文化馆（站），村文化大院或图书室等，建成率较低，设施简陋，很难开展活动，利用率极低。有些农民一年看不到电影，看不上报纸，有的地方甚至看不上电视、收听不到广播。因此，努力发展农村文化福利离不开强大的财政支持，各级财政要从资金上支持农村文化福利发展，构建农村文化福利发展的资金保障。各级财政要设立农村文化福利发展的专项资金，实行专款专用的原则，努力完善资金来源渠道，更多的争取社会力量的支持，建立健全科学合理的资金使用管理机制。

3、培养相关人才，利用核心人才的引导和号召作用

农村文化福利的发展需要有一支强大的农村文化队伍，农村文化队伍是农村文化的主力军和先锋队。各级文化主管部门应该强化农村文化队伍建设。要加快建立农村文化骨干培训网络，对农村文化工作者进行培训，一方面要提高他们的思想水平，另一方面要提高他们的业务素质。与此同时，利用好这些人才的引导和号召作用，在文化福利的发展过程中，引导农民享用健康的文化福利，坚决抵制各种腐朽思想文化的侵袭，努力利用爱国主义、集体主义、社会主义思想占领农村意识形态领域和文化阵地，清除各种不良文化现象。

4、完善农村福利文化设施

我国在文化福利基础设施的建设上，城乡差别很大。发达地区农村和欠发达地区农村的差距也有较大悬殊，部分落后地区甚至几乎没有相关的文化福利设施。农村基础文化设施是努力推进农村文化福利发展的有效载体，没有这些基础文化设施的存在，农民的精神文化生活也很难展开。因此，发展农村文化福利要完善农村基础文化设施，构建农村文化福利的载体保障。政府应该强化村庄的整治力度，下大力气建立健全农村基础文化设施，建立一批如农家书屋、书报阅览室、农民培训站、党员活动室篮球场等文体设施，组织开展各种文化娱乐活动。同时也要充分利用好这些设施，多举办相关活动，以活动为载体，促进农村文化生活质量的提高。

三、新农村背景下发展文化福利需注意的问题

1、发展文化福利要协调好官办与民办的问题

官办和民办的协调问题，也就是自上而下的有组织的文化福利形式与自下而上的自发的文化福利形式的协调问题。在农村文化福利的发展中，要注重以政府为主导，倡导主流文化价值体系，但同时也要注意利用民间力量，鼓励发展地方文化，以间接提高农民的文化福利。用官办的主流文化指导地方文化的发展，以地方文化来丰富农村文化体系。在文化福利过程中，要注重政府的引导作用，同时要鼓励社会力量的参与。

2、发展文化福利要协调好传统文化与现代文化的关系

传统文化以传统的农耕经济、血缘宗族关系为根基，包含一些落后的因素，这些与当代某些文化似乎不相适应。但这并不意味着我们要抛弃传统文化。因为传统文化中凝聚着中华民族几千年来总结历史经验、探索人生、社会和自然奥秘的成果结晶。这些传统文化长期以来为农民所接受，成为农村文化发展进步不可缺少的营养成分，对我国农村文化建设有着较大的影响。那么在发展农民文化福利的时候，我们不仅要注重向农民宣传先进的现代文化，更应该保留和壮大传统文化，充分利用农村的原生资源，发展特色文化，特别是要充分利用重大节日、纪念日、民族民间传统节日的契机，推动和丰富农村文化活动，使农民的文化生活充满生机与活力，在此过程中保留原有的、合理的价值体系。

3、发展文化福利要注意文化垃圾与文化精品的区分

由于与先进文化接触少，现代文明知识严重缺失，农民的精神文明领域出现了两种文化的争夺现象。当健康的文化生活缺位，一些内容低俗的娱乐活动便轻而易举地侵入农村。电影院等传统的经营项目逐渐被网吧、放映室、影碟出租点等新兴项目代替；放映室播映的碟片大多是宣传暴力的武打、战、警匪片，格调不高的言情片，甚至是片。乡村庙会是民间长盛不衰的文化活动，最能体现农村文化氛围，但在庙会中“不良文化”也有一定的市场。低级庸俗的表演泛滥，迷信和非法书刊、伪科学读物充斥农村。由于缺乏正确的思想指引。农村风气盛行，且愈演愈烈，大有蔓延之势。如果区分不好文化垃圾和精品，或许文化福利的发展就会变成低俗文化的温床，背离文化福利发展的初衷。
（注：此文章为学校创新基金课题的研究成果，小组成员有：游瀚赟（女）、王亚萍（女）。）

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