试述日本日本进展海洋经济对浙江怎样

摘要：2012年9月，国务院印发了《全国海洋经济发展规划（2011年—2015年）》。十二五规划的根本目标是要加快我国海洋经济的调整优化，坚持陆海统筹，实现可持续发展。浙江省，作为东南沿海省份之

一、陆地资源匮乏的同时拥有着丰富的海洋资源。

关键词：日本；海洋经济；启示
1001-828X（2013）06-0-01

一、日本发展海洋经济的经验

1.依托大型港口，形成产业集群

日本海洋经济发展起步于陆地产业的现代化发展。日本在大规模形成海洋产业集群之前，陆地原有产业已经有了相当的发展规模。日本的海洋经济区域以大型港口城市为依托、以海洋技术进步、海洋产业高度化为先导，以拓宽经济腹地范围为基础，形成了关东广域地区集群、近畿地区集群等9个地区集群。由产业集群发展到地方集群，以海洋相关技术为先导，集中地方优势，开展适合本地特点的海洋开发。

2.优先发展交通，实现陆海联动

海洋产业的集聚能极大促进海洋经济的发展，而交通运输成本在海洋产业的发展中也占了相当的比重。日本是由四个大岛及6800多个小岛组成的群岛国家。日本陆地资源极度匮乏，多通过填海造造陆来建造用作港口或机场的“人工岛”。这些人工岛作为拓展交通运输产业的“锚地”成为海陆产业集聚区联络的纽带。日本优先发展交通，实现陆海联动，一定程度上降低了海洋产业交通运输成本，缓解了陆地交通压力，使得海洋产业能够更便捷快速地得到发展，形成大面积产业集聚现象。

3.出台相关政策，促发展规范化

2013年4月26日上午通过作为日本今后五年海洋政策方针的《海洋基本计划》，以推进海洋资源开发。发展新型海洋产业是日本今后海洋经济的重点领域。会议提出要把海洋资源、能源开发和新海洋产业与市场培育一体化。根据新《海洋基本计划》，培育壮大海洋经济被定为成新经济增长点。计划将重点开发可燃冰，而日本也将可燃冰视为未来日本的“国产能源”。另外，根据新《海洋基本计划》，在海洋可再生能源开发方面，考虑到风电在可再生能源中发点成本性能比最佳，海上风电不受日本国土面积狭小的制约，海上风电在高端技术和船舶、机械等相关产业上的链条很长，日本今后将主攻海上风力发电。同样为减少对中国稀土的以来，日本则希望从近海的深海中开采出“国产稀土”。

4.转向纵深发展，构建新型体系

目前日本已形成近20种海洋产业，如沿海旅游业、港口及运输业、海洋渔业、海洋土木工程、船舶修造业、海底通信电缆制造与铺设、海水淡化等，构筑起新型的海洋产业发展体系。

二、日本发展海洋经济的教训

1.填海造地，影响周边环境

日本总面积仅377，835平方公里，其中土地面积37万多平方千米，水域面积3，091平方公里，领海面积310，000平方公里，是世界上填海造陆最多的国家，填海造陆的面积多达1，600平方公里。填海造地破坏海洋生态，影响水生生物的生存，更引发赤潮；过度填海使海港收窄，令水流更急速，波浪波幅更大，影响船只航行；填海造地同样也会产生凸堤效应，使得周围海岸线内缩，影响自然景观以及造成水土流失等。

2.过度捕鲸，破坏生态多样

日本近年来每年的海豚捕杀量在1.5到1.8万只左右。联合国粮农组织早在2000年就对外宣布，世界上75%的渔业资源已经被充分甚至过度开发，人类过度捕鱼是造成全球余量储量不足的主要原因。在人类商业捕鲸导致鲸类数量锐减之前，世界上并不存在鱼类数量短缺问题。日本过度捕鲸极大了减少鲸类数量，破坏了生物多样性。

3.矿产储存，污染海洋水质

日本国内由于工业发展对矿产需求较大，而受自身有限的矿产资源的限制以及能源战略储备问题，日本大量向第三世界国家购写矿产品，储藏在海洋里，对海洋水质造成污染，也极大破坏了海洋体系的平衡。

三、浙江海洋经济发展现状

浙江海洋资源具有组合优势。调查表明，浙江省海域面积26万平方公里，是陆地面积的2.5倍，浙江拥有6696公里海岸线，全国最长，

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其中规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里，占全国30.7%，大多数集中在宁波——舟山海域。

1.浙江省海洋经济总量规模不断扩大

“十二五”期间，海洋经济发展重大建设项目共安排490项，总投资12631亿元。浙江海洋经济发展区致力于构建“一核、两翼、三圈、九区、多岛”的空间总体发展格局浙江海洋经济发展迅速，海洋生产总值从2006年的1846亿元增加到2010年的3500亿元，约占全国海洋经济总量的1/10。如舟山市普陀区2012年度全区海洋经济生产总值273.98亿元，比上年增长11.28%；总产出714.49亿元，比上年增长8.94%；增加值为221.97亿元，比上年增长11.41%。预计到2015年，浙江海洋生产总值接近7000亿元，占全国海洋经济比重的15%；到2020年，全省海洋生产总值力争突破1.2万亿元，海洋新兴产业增加值占35%左右。

2.浙江海洋经济综合开发取得阶段性进展，已形成一定规模的海洋产业体系

2010年宁波—舟山港货物吞吐量6.2亿吨，跃居全球海港第一，集装箱吞吐量达到1314万标箱，跻身全球第六大集装箱港；在海洋经济核心层之海洋主要产业中，海水利用业、海洋运输业、滨海旅游业、海洋渔业所占比重不断上升，石化、钢铁、船舶修造等临港产业和海洋旅游、海水淡化、海洋生物医药、海洋可再生能源等新兴产业已成为经济的新增长点。并在港航物流怎么写作业、船舶工业、海水利用业等领域处于全国前列。而国务院批准的《规划》又将浙江经济发展的新目标框定：建设海洋经济强省。
3.海洋经济结构有所变化，而第二产业依旧是发展海洋经济的主力浙江省海洋经济第一产业渔业在海洋经济结构调整中向纵深发展，所占比重下降。据研究统计，2011年宁波海洋经济三大产业结构依次为6.3∶66.6∶27.1，第二产业依然是海洋经济发展主力。其中捕捞生产稳中有升，水产品出口创汇继续高增。从整个浙江省海洋经济来看，二、三产业地位比较

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突出并增加值比重上升较快。而第二产业依旧是发展海洋经济的主力。虽然浙江省海洋经济虽得到较快的发展，但仍面临着诸多问题：
（1）浙江海洋资源开发粗放、集约利用率不高的问题仍然比较突出，致使可开发利用的海域、岸线等资源急骤减少，可持续发展的压力较大。浙江海洋经济产值增长主要停留于依托数量扩张、开发方式主要靠资源消耗。
（2）海洋科技人才缺乏，海洋科技创新体系尚不完善。从总体上看，我省海洋科技现状和海洋经济发展的要求还不相适应，特别是作为海洋资源大省，海洋科研机构和海洋开发人才相对缺乏。海洋经济增长方式过于粗放、产业结构善不完善，海洋科技创新能力不足。

四、日本发展海洋经济对浙江的启示

1.浙江应当借鉴日本“依托大型港口，陆海联动”的发展经验。浙江省应该因地制宜，集中地方优势，由产业集群发展到腹地集群。同时大量吸引民营资本进入大型海洋基础设施领域，不断拓宽海洋产业的多样性和专业性，发展高附加值的海洋产业，实现海洋产业结构优化升级、转变海洋经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型海洋经济。
2.浙江应当加强海洋生态建设，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。避免曾经日本所经历的过于急功近利的表现，以过度开发海洋资源、破坏海洋生态环境为代价的粗放型经济发展方式无益于海洋经济的长足发展。我们在追求经济利益的同时更应提高坏境保护意识，对于海洋资源应取之有度。要系统研究海洋生态保护的政策措施，建立海洋环境监测、观测系统，严格控制排海污染物排放，加大污染源的源头治理，减缓和遏制近岸海域环境污染和生态破坏的势头，逐步改变污水超标排放、海水养殖区水体富营养化趋势，加强海洋保护区管理。
3.浙江应当借鉴日本从政策和法律上加以保障海洋经济发展的成功经验，实施人才培育、科学研究和基础设施建设先导战略。一是加快海洋科技人才培养，为海洋经济发展提供人才保障；二是加强海洋科技研究，重点是海洋活性物质利用技术，海底油气勘探开发技术，海洋观测和监测技术，海水淡化和海水资源综合利用技术，深海资源研究与利用技术，海洋能源包括潮汐能、风能等的综合利用技术等等；三是进一步加强海洋基础设施建设，包括港口、码头、储运中转仓库、电力设施、旅游基础设施等建设，为加快海洋经济发展提供基础条件。
参考文献：
《国外海洋产业发展战略对中国的启示——以山东半岛蓝色经济区海洋优势产业培育为例》.
《日本海洋基本计划》.
[3]《日本海豚湾 鲸魂不散》.
[4]《浙江海洋科技创新体系建设的几点思考》.
[5]《浙江海洋经济发展现状及问题》