本站原创
摘 要：文章分析事业单位财务工作的重点和难点， 提出事业单位财务管理的基本思路和策略。
关键词：事业单位 财务管理 策略
随着国家事业单位体制改革和财政体制改革的深入， 财务工作的难度和压力空前增大， 找出财务工作的重点和难点， 探索解决理由的思路和策略， 对事业单位的发展将起到十分重要的作用。
2、审批制约制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度，这项制度是对领导决策事项合理性的规范，但缺乏科学性。一是权力比较集中，开支不管是否合理，单位领导说了算。二是凡是领导签字就能开支，直接把财务人员排除在管理范围之外，不利于财务人员进行核算。三是单位领导对财务规定不一定熟悉，缺少专业财务人员的审核和把关， 签批质量难以保证。
3、没有切合实际的有效运转机制。事业单位现有机制主要是分配机制， 社会保障机制， 岗位聘任、考评机制， 人员进出机制。起决定作用的还是分配机制和人员的进出机制， 这两个机制都存在理由。根据事业单位工作人员收入分配制度改革方案， 事业单位实施岗位绩效工资制度， 其工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成， 除绩效工资是活的以外， 其他基本是定数。绩效工资实施总量制约， 目前主要是原事业单位的多一个基本工资以及地区附加津贴作为绩效进行分配。这种分配机制仍然未摆脱参考公务员做法的老旧管理思路， 不能与工作量的多寡、质量的好坏挂钩； 二是活的部分比重太低； 三是地区附加津贴标准迟迟没有出台； 四是定位没有明确， 对绩效工资的分配不敢有大的动作。
4、缺少真正的第三者监督。尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位以成立理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不建全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯 ，效果不佳。没有真正的第三者参与，仅靠自我监督，零星的检查，内部财务管理制度很难落实到位。
2、会计人员的工作角色难以区分。调查中发现，很多单位的会计人员是，会计人员可能是打字员， 也可能是档案管理员， 或是其他岗位，身兼数职，更有甚者身兼要职，会计业务成了附带工作。个别单位违反规定设会计和出纳员为一人。
3、外界及业界的专业支持、专业培训较为弱化。财政、税务、审计等业务管理和监督部门，与行政事业单位会计之间， 多是部署工作、监督检查， 对于出现的理由 ，或批评、或通报、或处罚，真正深入单位帮助开展对加强事业单位财务管理的深思由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.财务管理工作的少，另外，定期的、系统的专业培训组织开展的少，而且培训多为业务基础工作培训，不注重加强单位财务管理的要求，使会计人员在参与管理上产生惰性。
（1）推行政府介入，财政部门负责，全力抓好单位内部财务管理
严格执行行政事业单位财务规则和会计制度，用法规来规范财务管理和会计核算工作。特别是单位主要领导要加强财经法规的学习，切实做到依法理财、科学理财。要强化预算管理，坚持按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。对薄弱环节和重要岗位加强制约，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务必须分开，所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。
（2）加强会计队伍建设
要以各种形式努力提高财会人员业务素质和政策水平，健全财会人员管理制度，促使其严格规范履行职责。财政收费票据和税务是行政事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购写。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，财会部门应拒绝报销。
（3）推行理财
1.建立公开的财务管理制度。规定所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。
2.推行财务执行结果公开。将单位报告期末综合财务收支及有关经费明细开支情况向全体干部职工公开。内容包括：综合财务收支计划及执行情况，会议费、车旅费、车辆维修、设备购置费、基本建设和安装维修工程、专项业务费等各项经费使用情况，凡超支部分，必须说清理由；凡严重超支说不清理由的必须向上级纪检监察机关作出交待，追究责任。
3.推进财务监督制度。行政事业单位要成立理财监督小组，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和倡议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，提出改善措施。
参考文献：
[1] 钟辉.关于事业单位会计制度的深思[J]，现代商业，2008（12）
[2]杨周南。会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].会计研究，2005（5）
[3] 金光熙。管理变革[M]，上海：上海人民出版社，2002
[4] 杜安国.论高级财务管理模式的转型[J]，事业财会，2005，（4）
[5] 迟福林.事业单位的财务管理[M]北京：北京外文出版社，2002
作者简介：孙越（1966-），女，广西人才交流怎么写作中心高级会计师，主要从事会计管理工作，已发表论文数篇。1998年12月毕业于广西区党校行政学院，本科学历，现在广西人才交流怎么写作中心从事会计工作，高级会计师。
关键词：事业单位 财务管理 策略
随着国家事业单位体制改革和财政体制改革的深入， 财务工作的难度和压力空前增大， 找出财务工作的重点和难点， 探索解决理由的思路和策略， 对事业单位的发展将起到十分重要的作用。
一、目前我国行政事业单位的财务管理中存在的主要理由
(一)单位内部财务管理工作开展不力
1、目前， 事业单位的最大理由就是定位。事业单位的定位不清， 方向不明， 改革不充分， 政策不配套。事业单位， 特别是地勘事业单位， 到底是公益性还是要企业化， 队伍保留多大的规模， 这个事关事业单位的头等大事未能明确， 长期处于等待和观望状态， 对发展战略、产业结构、人员安排不敢有大的动作和想法。如果是公益性且有足够的编制， 那么以前为安置职工而开办的低附加值处在维持状态的公司就可以撤销， 主业以外的产业就可以陆续关闭“，回头是岸”， 专心致志一心一意干事业， 同一单位的职工也就不再有企事之分， 在企业的职工也不必担心退休后的身份和待遇。2、审批制约制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度，这项制度是对领导决策事项合理性的规范，但缺乏科学性。一是权力比较集中，开支不管是否合理，单位领导说了算。二是凡是领导签字就能开支，直接把财务人员排除在管理范围之外，不利于财务人员进行核算。三是单位领导对财务规定不一定熟悉，缺少专业财务人员的审核和把关， 签批质量难以保证。
3、没有切合实际的有效运转机制。事业单位现有机制主要是分配机制， 社会保障机制， 岗位聘任、考评机制， 人员进出机制。起决定作用的还是分配机制和人员的进出机制， 这两个机制都存在理由。根据事业单位工作人员收入分配制度改革方案， 事业单位实施岗位绩效工资制度， 其工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成， 除绩效工资是活的以外， 其他基本是定数。绩效工资实施总量制约， 目前主要是原事业单位的多一个基本工资以及地区附加津贴作为绩效进行分配。这种分配机制仍然未摆脱参考公务员做法的老旧管理思路， 不能与工作量的多寡、质量的好坏挂钩； 二是活的部分比重太低； 三是地区附加津贴标准迟迟没有出台； 四是定位没有明确， 对绩效工资的分配不敢有大的动作。
4、缺少真正的第三者监督。尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位以成立理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不建全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯 ，效果不佳。没有真正的第三者参与，仅靠自我监督，零星的检查，内部财务管理制度很难落实到位。
(二)会计人员作用难以有效发挥
1、单位主管领导对会计岗位的人员调整具有决定权。会计人员是单位根据需要设定的，撤换是单位领导说了算。这就存在一个理由：法规和领导之间该遵循那一个？违反法规，处罚的一般是单位，违抗领导， 影响的一定是个人，权衡利弊，会计人员往往只能是倾向于领导。自身难保的境地，会计人员的作用确实难以发挥。2、会计人员的工作角色难以区分。调查中发现，很多单位的会计人员是，会计人员可能是打字员， 也可能是档案管理员， 或是其他岗位，身兼数职，更有甚者身兼要职，会计业务成了附带工作。个别单位违反规定设会计和出纳员为一人。
3、外界及业界的专业支持、专业培训较为弱化。财政、税务、审计等业务管理和监督部门，与行政事业单位会计之间， 多是部署工作、监督检查， 对于出现的理由 ，或批评、或通报、或处罚，真正深入单位帮助开展对加强事业单位财务管理的深思由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.财务管理工作的少，另外，定期的、系统的专业培训组织开展的少，而且培训多为业务基础工作培训，不注重加强单位财务管理的要求，使会计人员在参与管理上产生惰性。
(三)事业单位财务管理的基本思路和策略
调查分析中我们认识到，搞好行政事业单位财务管理仅仅依靠单位自身是无法实现的，有些理由单位解决不好，甚至是解决不了。关键是要有政府的重视和政府管理部门的全面参与。针对调查中发现的理由，提出以下措施和倡议：（1）推行政府介入，财政部门负责，全力抓好单位内部财务管理
严格执行行政事业单位财务规则和会计制度，用法规来规范财务管理和会计核算工作。特别是单位主要领导要加强财经法规的学习，切实做到依法理财、科学理财。要强化预算管理，坚持按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。对薄弱环节和重要岗位加强制约，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务必须分开，所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。
（2）加强会计队伍建设
要以各种形式努力提高财会人员业务素质和政策水平，健全财会人员管理制度，促使其严格规范履行职责。财政收费票据和税务是行政事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购写。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，财会部门应拒绝报销。
（3）推行理财
1.建立公开的财务管理制度。规定所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。
2.推行财务执行结果公开。将单位报告期末综合财务收支及有关经费明细开支情况向全体干部职工公开。内容包括：综合财务收支计划及执行情况，会议费、车旅费、车辆维修、设备购置费、基本建设和安装维修工程、专项业务费等各项经费使用情况，凡超支部分，必须说清理由；凡严重超支说不清理由的必须向上级纪检监察机关作出交待，追究责任。
3.推进财务监督制度。行政事业单位要成立理财监督小组，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和倡议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，提出改善措施。
参考文献：
[1] 钟辉.关于事业单位会计制度的深思[J]，现代商业，2008（12）
[2]杨周南。会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].会计研究，2005（5）
[3] 金光熙。管理变革[M]，上海：上海人民出版社，2002
[4] 杜安国.论高级财务管理模式的转型[J]，事业财会，2005，（4）
[5] 迟福林.事业单位的财务管理[M]北京：北京外文出版社，2002
作者简介：孙越（1966-），女，广西人才交流怎么写作中心高级会计师，主要从事会计管理工作，已发表论文数篇。1998年12月毕业于广西区党校行政学院，本科学历，现在广西人才交流怎么写作中心从事会计工作，高级会计师。