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市场经济新思维下中小型图书馆实施措施

收藏本文 2024-03-24 点赞:29155 浏览:132431 作者:网友投稿原创标记本站原创

从经济学中市场化的观点出发,分析图书馆市场化的意义,目的与实施途径。强调利用市场导向的理念,即机能、自由竞争、消费者选择、完全讯息,以引导文教领域的市场——消费者市场、劳工市场、机构市场,尽可能达到完全市场的理想状态。
中小型图书馆 实施措施 市场化

一、发展理念

图书馆核心竞争力不变,市场机制的引入是对图书馆怎么写作功能的提升。中小图书馆市场化的目的,主要是通过市场机制的引进,提高国家与机构的竞争力,促使机构更能达成经济、效率、效能所要求的目标,并且希望通过刺激文教机构之间的竞争,以提升中小图书馆在文献流通、研究、管理上的品质。除此之外,政府也希望通过市场的力量,引导中小图书馆多样化的发展,以提供消费者或读者更多选择的机会,以回应社会的多元需求,使中小图书馆更能担负起向社会、政府、读者及专业上的绩效责任要求。

二、在中小型图书馆的管理体制中融入市场化的概念

古典经济学家亚当斯密主张自由放任的经济政策,认为政府不应该介入经济事务,应该鼓励自由竞争,强调需求与供给在“一只看不见的手”(an invisible hand)——即市场机制的引导下,就可以最低的,提供最佳可能的经济品质。

1.建立相适应的人事制度,对图书馆馆员进行合理的激励措施

许多传统国家文化教育机构在内部结构与人事管理方面都受到国家的控制。在解除管制的市场化改革的浪潮下,图书馆的运作与人员配备开始改变,强调企业化的管理模式。一方面将实质权力下放,另一方面采用评估制度加强对图书馆的监督与管理。在运作结构上,市场化的解除管制,放松了对图书馆的机构配置、人员安排、馆舍建筑、设备采购、与预算编制的管制,这样图书馆在运作上就有了更大的弹性与自主的空间;在人事管理上,最主要的影响在于人事聘雇制的改变。政府在人事上解除了管制。因此图书馆在人事管理上很自主,可以根据需要,聘雇专业的学术或行政人员。
在部门扩增的情况下,图书馆也需要有更多的专业人员,来处理日渐复杂的事务。以美国为例,在文化教育功能日趋多样化的情况下,图书馆增加了许多专业人员,包括会计、法律、管理、医疗、统计等方面的需求,这就迫使图书馆增加了许多相关的专责行政人员。传统上许多国家将文化视为提供公共怎么写作的组织或机构,图书馆员因此被视为一种由国家所聘雇的公务员。市场化强调解除管制,人事上的解除管制使得机构增加在人事聘雇上的弹性,最直接的影响在于学术人员的终身聘用制度。

2.相应的财务制度,建立明晰的产权,优化资金来源

公有制事业单位的经费来源主要有三种途径,第一种,是由政府提供经费;

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第二种,主要是政府或非政府部门所提供的研究经费;第三种,则是除第一种和第二种之外的其它来源,大部分是属于私人经费的部分,包括来自产业界、慈善基金会、捐赠、或从事其它怎么写作性活动所获取的收入。
图书馆很早就有接受私人捐赠的记载。例如,英国的牛津图书馆,其馆舍与设备很多是由私人捐赠的。只是传统图书馆大部分时间是在被动的等待。面对现今经费吃紧的情况下,图书馆必需积极主动地向私人、企业或基金会等募款。另一种商业化活动的进行,则是在市场化改革下,中小图书馆获取收入的主要管道,藉由出售信息、研究或其它的怎么写作,将研究商品化,即中小图书馆必须进行市场行为,包括知识产权、专利收入、产研合作等等活动,以提高自身经费的收入。第三种渠道呈现出一种多样化的经费来源,且这种经费并无可以无条件是用。对中小图书馆而言,这种方式更具有可选性。

3.成立专门的市场营销团队,应对环境变化带来的冲击

所谓市场营销指的是产品如何由一些中间机构运送,到达消费者的手上。即连接生产者与消费者间的各种行销机构的组合。良好的营销途径能够更好地减少地理性的间隔,以扩充怎么写作或产品的易得性与使用性。因此,中小图书馆市场营销策略主要是针对“现有读者”,使图书文化产品和怎么写作让读者能够便利的接近和使用。例如可借由通讯的方式为图书馆以外的读者提供远程文献怎么写作、与外部组织建立联系网路等。或者为了读者学习,在交通便利的地方设置阅览室、提供接送怎么写作、行政信息系统和图书馆网上怎么写作等。

三、图书馆馆内资源的合理调度,优先发展个别部门,并带动其它部门共同协调发展

市场化对图书馆内部结构的影响主要存在两个方面。一是强调创新企业精神的管理方式,二是决策核心权力的增强。近年来为了快速回应市场的需求,图书馆开始了一种强调企业精神、开拓创新的管理方式。经济学家约瑟夫?熊彼特是首位强调并具体论述企业精神的学者。他认为企业精神是指企业家应具备“创新”的精神与能力,在不增加各项生产要素数量的前提下,将原来的生产要素加以重新组合,创造出更新的产业机能,以应对市场的需求与挑战,确保自身的生存与发展。
图书馆为能在激烈竞争中占有优势,必须要快速而准确的回应市场的需求。传统图书馆僵化的行政决策手段无法有效地回应外在环境的变化,图书馆需要强力的决策核心,以引导图书馆机构在市场中的发展。决策核心权力的增强也是图书馆机构创新管理的重要途径。
四、探讨市场化后各个部门的均衡发展问题,评估市场化对图书馆发展的利弊,与预期目的的偏离度及如何纠正
尽管市场有不可忽视的力量,但是完全依赖市场运作也可能会产生市场失灵的状况,不能达到预定的经济效益。这主要是因为市场机制无法独自执行所有的经济功能,在某些方面还是需要公共政策的引导、修正和补充。

1.消费者市场

查尔斯?林布隆认为,消费者市场即人们用金钱交换所需要的货物与怎么写作的地方。在图书资料体系中,读者是消费者市场中最主要的主体。政府通过经费资助,提供给读者在各种不同机构中选择的机会;同时,政府也能运用此市场,依照读者数量作为配置经费给机构的依据。在此种市场中,消费者选择是最主要的特征,不只是提供读者选择的多样性,机构也可能制造出产品间的差异,作为吸引消费者与政府经费的依据。随着读者担负图书资料消费能力的不断提高,以及读者对文献资源的选择权的增加,都影响消费者市场的延伸。

2.劳动力市场

查尔斯?林布隆指出劳动力市场是人们付出能力与劳力以换取金钱的地方。在图书资料体系中,学术研究人员与行政人员是构成此种市场最主要的部份。任何国家文教体系中都存在着劳动力市场,只是在选择流动的程度和范围上有所差异。造成这些差异的因素,包含体系的一致性、公务员的限制、法令的管制、以及机构内的学术寡头与终身聘雇的文化传统。学术劳工市场通常与机构市场相互影响,例如机构市场重视声望,通过高品质的研究所获得的声望则有赖于劳工市的运作。

3.机构市场

查尔斯?林布隆认为,机构市场的形成是由同一产业机构间相互影响所构成。个人消费者和个人供应者已被排除在此种市场之外。认为由于学术体系中并不存在一般产

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业中所具有的零售商、批发商与制造商。学术市场的结构并不等同于查尔斯林布隆所定义的机构市场。
综上所述,所谓的市场化即是强调利用市场导向的理念,即机能,自由竞争,消费者选择,引导市场的运作达到完全市场的理想状态。但要了解中小图书馆市场化的意义,首先要理清中小图书馆市场化是否适应完全市场化。因此,在分析将市场机制运用到中小图书馆上时,必需先考虑图书资料本身所具有的独特性。

五、中小型图书馆在新形势下的可持续发展

马丁?特罗认为文教机构的扩张,意味着读者来源、特性、动机、期望、兴趣上的要求大为增加,这些不同的多样性带给机构在文献、研究、标准与价值上很大的压力,因此在面向大众化甚至是普及化的过程中,如何做到中小型图书馆在新形势下的可持续发展,是摆在广大研究人员面前的一个现实性问题。
图书馆可持续发展的内在因素,可包括机构形式、文献储存方案、职工专业水准、学术地位与品质等方面。从政策的观点来看,可持续发展的图书馆必须采取多样化的发展方向,通过多样化的发展,读者选择的范围才会扩大。中小型图书馆不仅能回应读者多变的需求,更能提供系统内的专业化。Stadman认为,文教机构多样化的优点是可以提供读者更宽广的文献选择、提升读者接受教育的机会。同时促使图书馆配合个别读者的需要与能力、刺激文教机构制定相对的任务并依次规划活动、回应社会复杂及多样的压力、同时可以保障图书馆的自由及自主。
20世纪60年代末期,多样化政策已被提出,用以顺应高等教育大众化的出现。到了20世纪90年始产生变化。市场力量逐渐超越政策的引导,政府意图借由竞争与市场力量的推动以使多样化自然产生。在全球化与公共部门改革的潮流下,经费紧缩与对绩效责任的强调,使文教机构与政府部门间的关系产生改变,图书馆被要求更具成本效率与国际竞争力。在这种政策脉络之下,较于化的政策控制与管制,市场力量的运作被认为更能达到机构形式、业务与活动上可持续发展的目的。
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