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摘要：随着我国社会主义市场经济的发展和公共财政体制的建立，完善国库集中支付制度日渐迫切，国库集中支付制度是财政支出管理制度的一个重要部分，因此它的完善对于财政支出管理优化有着不可替代的作用，那么什么是国库集中支付呢？国库集中支付实际上就是指把政府所拥有的全部的财政性资金存于国库，或者是国库所制定的银行开设的帐户中，如果有需要，即可以从中拨付，通过这种方式，一方面有助于提高财政资金使用效益，另一方面也使财政资金支出更具透明性。
关键词：国库集中 支付问题 措施
在发达国家中，国库集中支付制度被普遍采用，并且在高速发展的市场经济中充分展示了其自身的优越性，受到了广泛认可。我国推行国库集中支付制度，有助于变革传统的分散支付的财政资金管理方法，使财政资金的使用效益得到极大提高，根除多环节支付、多头管理、多户头存放等乱而杂的固弊，提高资金到位速度。但在实际的操作和运行中存在着不少问题，并且也研究制定了一些相关的应对举措。就此谈谈笔者的体会和感悟。
参考文献：
谷华明.当前财政国库集中支付制度改革面临的问题与对策[J].金融经济.2010（02）：127-128
詹小涛.财政国库集中支付制实施中的几个问题.科技咨询导报，2007，（30）
关键词：国库集中 支付问题 措施
在发达国家中，国库集中支付制度被普遍采用，并且在高速发展的市场经济中充分展示了其自身的优越性，受到了广泛认可。我国推行国库集中支付制度，有助于变革传统的分散支付的财政资金管理方法，使财政资金的使用效益得到极大提高，根除多环节支付、多头管理、多户头存放等乱而杂的固弊，提高资金到位速度。但在实际的操作和运行中存在着不少问题，并且也研究制定了一些相关的应对举措。就此谈谈笔者的体会和感悟。
一、当前我国国库集中支付存在的问题
(一)预算单位对集中支付缺乏认识
由于部分预算单位还“停留”于原有的资金拨付方式，对改革的某些操作规定理解不够到位，从而在一定程度上影响了改革的实施和成效，并可能阻碍改革的继续深入。出现这个问题的原因主要有以下几方面，首先，地方领导对于这项改革认识不够，没有给予高度重视；其次，各有关部门在思想上有顾虑，配合不积极。再次，资金分散情况下，各个政府单位可以直接支付资金，这之中还存在有商业银行生息利益，倘使国库集中支付，这些利益便会消失。(二)国库集中支付相关配套措施有待于完善
我国自试行国库集中支付制度以来，相应的配套的法律法规还没有真正的出台，从而导致金融部门对金融占压行为及对税务扣压财政存款或资金行为的处理上，没有相关法律法规作为执行的法律依据。国库集中支付运行中所暴露出来的新情况新问题，需要健全的法律法规来规范和约束，否则国库集中支付资金制度难以健康有效的执行。再者，实施国库集中支付业务改革中，在落实人民银行国库相关部门新的职责和任务的同时，并对其实施监督范围提出了许多新的要求。但是，由于缺乏相关的法律法规和具体的处罚措施，致使国库在监管国库集中支付写作技巧银行方面的监管措施不到位。(三)国库集中支付程序复杂，导致预算资金不能及时到位
在国库集中支付的实际运行中，一个项目从开始运作到预算单位或者供货商收到资金，要经过20多个审批环节，具体而言：业务处→预算处→支付中心→国库处→预算单位→供货商。无论哪个环节出现了问题都将会影响下一个环节的运行，导致预算资金不能及时到位。如，在计划审批审核阶段，单位财务相关人员在项目资金申报中不确定资金支付的形式时，上报的用款计划与国库支付中心的要求不一致，致使申报计划多次退回和重复申报，影响了国库集中支付的支付速摘自：毕业论文结论怎么写www.udooo.com
度；在项目资金支付阶段，由于项目预算单位的财务人员对项目资金的用途理解不够全面，支付中心经常要求其对资金的性质、指标等反复审核，这样也会导致预算资金不能及时到位。二、健全完善国库集中支付具体措施
(一)转变思路，增强责任意识
我国推行国库集中支付，实际上是把政府所拥有的全部的财政性资金存于国库，或者是国库所制定的银行开设的帐户中，如果有需要，即可以从中拨付。此项改革，涉及面广，政策性强，情况复杂，改革中我国采取三不变原则，行政事业预算单位的资金的所有权和使用权不变；行政事业预算单位的会计人员的指责不变；人民银行的国库职责不变。实施国库集中支付的过程中，行政事业个预算单位应积极转变观念，适应时代的发展要求，增强改革责任意识：⑴加大宣传力度。运用媒体网络等宣传报道，做好宣传，争取社会的理解和认可；⑵明确职责。财政、人民银行、写作技巧商业银行、预算单位等明确职责，相互协调配合；⑶增强怎么写作意识。财政部门在工作中主动将工作做细、做实，举办培训班，培训相关财务人员的业务技术含量以及业务的协调和预设能力。(二)完善国库集中支付制度的配套措施
我国一直以来施行的都是分散支付政策，不管是现行的预算管理制度还是预算会计制度、银行结算制度都是建立在这上面的，现在想要实行国库集中支付制度，必须对现行的法规进行修改，以确保国库集中支付快捷、安全运行。如，在国库集中支付方面，主要制定了《财政资金支付管理条例》及实施细则，《政府费税收入收缴管理暂行办法》等为主体的系列制度。为适应新新形势的发展，国家应研究制定合理配套的法规体系，从上到下理顺程序，规范支付程序，提高各机构的办事效率。除此之外，财政部门应该加强与相关部门的联系，积极协商关于会计核算、资金清算、国库集中支付内部管理与操作等具体实施问题。(三)简化国库集中支付环节
深化部门预算改革，切实提高编制预算水平及管理水平。第一，优化预算编制环节，在制定预算时，特别是制定支付预算时，务必做到零基预算或者是预算尽可能细化，科学合理的预算的制定，需要综合考虑多种因素，包括单位在那一年实际的需要、财力状况等等，明晰了单位具体财政情况后，再制定相应的支出方向、方式，如果是专项资金，不妨细化到具体项目，只有如此，才能在年初预算到位的情况下，保证单位的各项工作正常有序展开，国库集中支付制度也才能顺利实现。第二，优化预算执行环节，可以从两方面入手：一、保证已编制预算的实施，尤其要注意尽可能避免追加预算或者是超预算、扩大预算范围等意外状况的发生；二、给已编订预算留有可供调节的空间，并建立规范的预算调节机制，预算不应该是不可更改的，在遇到实际情况需要做出改变时，财政部门应该有这个权力根据实际做出有益发展的调整，这样一方面可以保证预算单位按预算列支，另一方面有助于提高编制水平。参考文献：
谷华明.当前财政国库集中支付制度改革面临的问题与对策[J].金融经济.2010（02）：127-128
詹小涛.财政国库集中支付制实施中的几个问题.科技咨询导报，2007，（30）