建设工程造价预结算审核问题

摘要：建设工程造价的预结算审核问题是建设工程中的一项重要环节，可是现今的建设工程造价预结算审核还存在着一些问题。文章分别从建设工程预结算审核的重要性以及过程中存在的问题入手，探讨其解决措施。及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价预决算的审核工作。
关键词：建设工程；预结算；审核；建议
建设工程预结算是确定建设工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。而且随着国内经济的高速发展，做好工程造价预结算审核，能更好的促进设计、建筑施工等单位的管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，从而取得最佳的经济和社会效益，促进我国建设节约型社会的发展。
1建设工程造价预结算的内容及重要性
建设工程预结算的审核，主要是以审核工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确这三个方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

1.1工程量是否正确

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量和项目的遗漏上。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟系工程量的计算规则。要分清计算范围、限制范围以及认真仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

1.2单价的套用是否合理

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，在没有国家或当地造价管理部门文件解释和勘误的情况下，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意对直接套用定额单价的审核、对换算的定额单价的审核以及对补充定额的审核。

1.3费用的计取是否准确

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。建设工程造价的合理确定，是各投资主体、施工企业和建设工程造价管理部门共同关注的焦点，更是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，能及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
2当前建设工程造价预结算审核存在的问题
2.1送审资料不

源于：毕业论文致谢格式www.udooo.com

完整，不真实
建筑工程预结算的送审资料必须完整真实，这是对工程预结算进行审核的基本条件，也是做好审核工作的前提。一般而言，工程预结算审核所需要的资料要包括：工程建设有关合同、工程预算资料、施工进行的各种交底、各种签证资料、会审记录以及工程竣工图和竣工验收报告等。但是施工方在送来的审核资料中常常设置陷阱，而建设单位对施工方送来的各种签证资料未进行认真审查。

2.2虚报材料或材料用量

由于材料的和用量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时对材料和用量进行虚报。施工时用低等级材料，但造价时却套用高等级材料。或是施工期较长的工程，并不考虑的高低变化，只提供最高的。

2.3虚设施工费用

明明工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入夜间施工的费用；在施工现场并没有使用一些大型机械但造价中列入机械费用；施工单位自身原因造成返工但要求建筑单位写；工程量重复计，在实际的建设过程中，某一分项工程在某个定额项目中已经被列入结算，但是在结算的其他定额项目中，却仍然能看见此项工程量。

2.4变更联系单

这份变更单是施工过程中图纸改变的依据，但有的建设单位把关不严，变更联系不及时，最后使得内容模糊不清，了有利于施工方的联系单，最后多计费用，给建设单位造成损失。

2.5建设单位签字随意性大

隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，代表人责任感不强，不认真审核或收受利益，让施工方过关。
3如何确保建设工程造价预结算的顺利开展

3.1完善相关的管理制度

工程项目管理的制度和工程造价审计工作是密切相关的。通过完善相关的管理制度，规范各个环节的操作程序，明确每个程序的责任主体，加强对各环节的监管，使工程管理项目做到有法可依。

3.2加强与职能部门的联系

由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预决算在审核过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前建设项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审核部门却受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审核部门应与之联系、协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。

3.3加大材料审核力度

工程材料审核是工程预决算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、不透明的材料进行审核，在这方面，我们还应做好以下几点。第一，要及时收集材料信息资料。材料信息资料是材料审核的依据，尽可能了解各项材料信息以及变动趋势。审核人员不仅要及时更新定额站定期发布的材料信息，还要多途径了解有关材料信息。例如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。第二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料水分。

3.4签字责任制

针对建设单位签证随意性大、责任感不强的现状，可以建议建设方建立现场签字签证责任制，对于不按审批程序，并擅自进行随意签证或设计变更，从而造成投资失误的要追究签字人的责任。促使他们认真对待签证，还可以在现场准确、及时地进行签证，保证签证的真实性。

3.5提高审核人员的综合素质

建筑工程预决算审核是一项细致且十分复杂的工作。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。
审计人员应熟识相应的经济法律、法规、政策。应不为金钱违背自己的职业道德，审查工程预结算工作以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的进行审核。此外，审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。了解现场施工工艺，实际工料投入，深入工地，累积经验，不被施工单位牵着鼻子走，从而导致不合理的变更，材料审定过高，预算审核不严谨的问题发生。
做好建设工程造价预决算的审核工作，可以有效控制建设工程造价，避免不合理的开支，节省建设资金和社会资源。因此，搞好工程预决算审核工作，具有重要的现实意义。社会不断在发展，我们也应该不断学习积累，以适应市场经济和建设行业的不断发展更新，促进审核工作更好的发展。
参考文献
徐道成.浅谈建筑工程造价管理及预结算审核对策[J].中国城市经济，2010，（8）.
张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009（33）
[3] 刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J].技术与市场，2011，（04）.
[4] 薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J]. 现代经济信息，2011，（03）