论结算建设工程造价预结算审核办法

【摘 要】在工程预结算审核过程中发现一些普遍存在的问题，本人就工程造价预结算审核方法谈谈个人体会。
【关键词】工程预结算；审核；分析探讨
引言
我是从事建筑工程造价工作的，在工作中经常会遇到各式各样的问题，主要是工程预结算方面的问题，下面我将多年来在工作中积累的一点经验和体会与大家探讨一下，希望大家支持！亦欢迎大家提出批评！
工程预结算控制在一个工程项目起着举足轻重的作用，是招标、考核企业经营管理水平的依据，这就要求工程预结算应有高度的科学性、准确性及权威性。然而近年来，在工程预结算控制过程中发现一些普遍存在的问题，本人就工程造价预结算审核方法谈谈个人体会。

1 我国现行的建筑工程造价计价方法

计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面：

1.1 综合单位估价法

单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。

1.2工料单价单位估价法

单位工程建筑工程分部分项建筑工程量的单价为基础成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算确定。其他直接成本、间接成本、利润（酬金）、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价方法。基本做法是：由国

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家颁布制定基本建设建筑工程投资计算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备，编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算与决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。

2 预结算审核的基本步骤

工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘查的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括：
（1）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。
（2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。
（3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。

3 当前建筑工程造价中存在的问题

由于新结构、新技术和新材料的不断出现，导致定额缺项，特别是装饰材料方面，比如我们常用的罗马柱、装饰梁、装饰线条、预制烟道等，都需要补充的项目不断增加内容，自然存在定额换算不合理的问题，一些施工单位为了获得更多的收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费用等问题。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在结算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁。由于建筑工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中不论水品好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠地第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外由于建筑工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

4 提高建筑工程造价预结算审核质量的方法

由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。

4.1 对工程签证的审核

工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱签证，比如夜间施工增加费，按费用额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。

4.2 做好对工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查是要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。例如定额中给排水管，其单价中已包含了接头零件（比如三通、弯头），就不能再另外算接头零件。

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