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摘要：住房是每个社会成员生活必须的基本资料。革新开放30年来,中国经济快速进展,人民的生活水平有了很大幅度的提升,国家住房政策不断调整。以上世纪末期开始,中国的住房政策以福利分房逐渐转变为住房商品化,这一政策的转变带来的直接结果就是房屋在十年中出现了大幅度的上升。由于房价上升过快,城市中低收入家庭写房难的不足日趋严重。为社会成员提供基本的住房保障,是政府不可推卸的责任。为此,中国政府制定了社会保障性住房政策,通过发挥政府作用,大规模建设经济适用房、廉租房等保障性住房,以满足城市中低收入家庭的住房需求,缓解因房价上升过快造成的社会矛盾。但是,中国保障性住房在分配中遇到了诸多不足,例如分配历程不透明、分配对象不适格、分配结果不公平,保障性住房商品化,甚至骗购、骗租等,造成这些不足的理由主要是保障性住房分配法律制度的不改善。以最近几年的实施结果来看,我国社会保障房分配法律制度面对着缺乏统一的法律规范,分配职权的划分不清,现有规章效力层级较低,缺乏稳定性等不足。对此,要以改善现有保障房分配法律法规入手,以明确分配职权范围,确定临督主体,改善分配程序几个方面,推动我国社会保障性住房基本分配法律制度的改善。同时,还要注重具体实施环节的制度设计,建立更加严密的监管体制,提升分配历程的透明度,加强对违法行为的惩治力度,来确保保障性住房分配环节的公平、有序、合理。关键词：政府政策论文社会保障性住房论文分配不公论文分配法律制度论文
论文摘要6-7
ABSTRACT7-11
绪论11-19
第一章 社会保障性住房制度概述19-34
第一节 社会保障性住房制度之论述基础19-29
一、建立社会保障性住房制度的法理依据19-22
二、住房保障权的内涵22-23
三、社会保障性住房的概念和类型23-29
第二节 我国社会保障性住房制度的进展进程29-34
一、公共福利性住房阶段(1949-1978)29-30
二、保障性住房制度革新的探讨准备阶段(19781998)30-31
三、保障性住房制度的起步和进展阶段(1998-今)31-34
第二章 中国社会保障性住房分配法律制度之不足浅析34-44
第一节 制度规范层面之不足浅析34-37
一、缺乏专门的社会保障性住房法律35
二、保障房分配管理主体权责划分不明35-37
三、现有法规效力层级较低37
第二节 制度执行层面之不足浅析37-44
一、准入审核机制不改善38-40
二、动态管理制度不严密40-41
三、退出机制不健全41-42
四、责任追究制度尚待改善42-44
第三章 中国社会保障性住房分配法律制度之改善44-57
第一节 住房保障法的宏观构想44-50
一、立法的必要性45-47
二、立法原则47-48
三、立法的层级及方式48-49
四、基本框架和内容49-50
第二节 社会保障性住房分配法律制度的微观设计50-57
一、强化准入环节的管理51-53
二、加强公示环节的管理53-54
三、落实后续监督管理54-55
四、改善退出机制55-56
五、强化责任追究56-57
结论与展望57-59