试议河南省突发性公共危机事件防控

摘要：随着经济进展和利益格局的调整,经济全球化、社会复杂化和信息网络化已成为走势,在此背景下,各类突发性公共危机事件也日益增加,公共危机已成为公共管理中不可回避的重大挑战。突发性公共危机事件,不仅是社会矛盾的集中反映,也是经济转型、社会转型和思想转型的集中体现,是目前我国构建和谐社会必须以容应对的重大不足。近年来,突发性公共危机事件频发,在某些领域和个别地区甚至成为了一种比较严重的社会不足。政府作为公共政策的制定者、公共事务的管理者和公共怎么写作的提供者,如何提升应对危机能力,及时有效地处理各类事件,最大限度的减少和降低公共危机可能给社会带来的危害,已成为政府管理面对的重要课题。在具体工作实践中我们也发现,在突发公共事件中,人们的危机意识是突发公共事件管理的起点,联系着突发公共事件处理的成败。在突发公共事件中最可怕的不是突发公共事件本身对社会的破坏力,而是人们事不关己,高高挂起的心态。另外,政府在管理突发公共事件历程中也没有成熟的危机理念,对突发公共事件的管理,不是采取一种独特的管理方式,而是仅仅当做一种日常简单管理,随其发生而再应对。另外,对突发公共事件的认识不够,对突发公共事件是否发生及对社会的破坏力还有着侥幸心理,认为概率不大,没有以心理上去重视。由此,一旦爆发突发公共事件,将对人们的日常生活和经济的进展造成严重的后果。一些大的公共危机事件,往往是由突发性事件演变而来,由此,如何正确处理突发性事件,预防突发事件转化为公共危机事件,既是现实工作和生活的需要,也是实现社会长治久安的根本要求。目前,国内外众多学者均不同程度地涉猎突发性公共危机事件探讨,对突发性公共危机事件原因和处置的探讨成果颇丰,但对突发性公共危机事件预防机制建设和预防小的突发事件向突发性公共危机事件转换的不足,缺少专门地、深入地专题探讨和浅析。各级管理机关在执法及提供公共怎么写作历程中,也缺少对小的突发性事件的防控探讨与关注,没有总结出规律,提出一些相应的处置措施。由此,以论述上探讨如何认识、如何应对、如何化解这些突发性事件,发现其中的规律,指导最基层执法部门依法处置、有效应对,以而制止事件的蔓延、制约事态的进展,是非常有必要的。本论文拟围绕近年来河南省内发生的一些突发性公共危机事件进行讨论,以这些事件为切入口,以公共危机管理的相关论述内涵入手,通过对这些事件的多层度探讨,包括对其内容的解释、产生的理由、解决的对策以及处理中的重要不足进行浅析,以寻找解决预防和制约突发性危机事件发生的对策和办法。关键词：预防论文制约论文突发性论文公共危机事件论文

摘要2-4

ABSTRACT4-10

导论10-15

一、选题背景及探讨的作用10

二、国内外探讨情况及最新动态10-13

三、主要探讨策略13-15

第一章 河南省突发性公共危机事件近况15-31

第一节 河南省突发性公共危机事件分类15-19

一、自然灾害15-16

二、事故灾难16

三、公共卫生16-17

四、社会安全17-19

第二节 河南省突发性公共危机事件的几个典型案例19-31

一、2008年雪灾19-21

二、河南焦作天堂录像厅火灾21-25

三、“2004.10.27 ”中牟回汉群众械斗事件25-26

四、安阳非法集资事件26-31

第二章 河南省突发性公共危机事件的管理机制31-37

第一节 河南省突发性公共危机事件的预防机制31-32

一、及时发现突发性事件31

二、及时报告突发性公共危机事件苗头31-32

三、及时制止突发性事件向公共危机事件转化32

四、及时处置初期进展的突发性公共危机事件32

第二节 河南省突发性公共危机事件的处置机制32-35

一、组织结构32-33

二、相关的法律法规33

三、应急预案33

四、制度建设33-35

第三节 河南省突发性公共危机事件的善后机制35-37

一、加强组织领导,协调各方解决直接引发事件的矛盾和纠纷35

二、及时调查了解并解决事件原生不足防止复发35

三、确保善后处置中依法打击与社会效果相结合35

四、建立长效防范机制,针对可能复发不足实行定期回访制度35-36

五、及时发布有关信息,总结典型案例并交流学习36-37

第三章 河南省突发性公共危机事件有着的不足和理由37-40

一、处置突发性公共危机事件的体制不改善37

二、监测预警、基础信息和指挥平台建设较落后37-38

三、政府的应急机制中社会参与机制不改善38

四、应急保障能力不足38-39

五、专业应急救援队伍建设落后39-40

第四章 河南省突发性公共危机事件的防控对策倡议40-51

第一节 改善河南省突发公共危机事件预防机制40-42

一、改善突发公共事件预警系统40-42

二、提升人民危机意识42

第二节 改善河南省突发公共危机事件决策机制42-44

一、建立统一的常设性的突发公共事件决策核心机构43

二、不断提升突发公共事件决策者的整体素质43

三、构建突发公共事件决策监控系统43-44

四、充分地运用科学及先进的决策策略44

五、加强突发公共事件决策论述探讨44

第三节 改善突发性公共危机事件保障机制及政府部门的处置机制44-47

第四节 改善河南省突发公共危机事件的社会参与机制47-51

一、要培育志愿精神47-48

二、要为第三部门参与突发公共事件营建一个良好的平台48-51

结论51-52