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【摘 要】 随着我国教育体制改革的推进，高等教育事业发展迅猛，教育经费支出呈现多元化趋势。高校内部控制在这种背景下凸显其重要性。文章以某高校内部控制评价指标体系作为研究对象进行实证分析，阐述某高校内部控制的影响要素，构建合理评价指标体系，通过模糊层次分析法对高校内部控制给予综合分析评价，旨在使研究内容更切合实际。
【关键词】 内部控制； 评价体系； 模糊层次分析法
内部控制是保护单位资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证高校经济管理活动效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。目前，我国高校内部控制普遍存在弊端，因此，如何使我国高校内部控制发挥自身优势，为高校发展创造条件、优势，越来越得到多方关注。
国内针对高校内部控制研究开展较晚，但发展迅速。郑萍（2010）采用德尔菲法和层次分析法相结合的方法建立了内部控制指标评价体系，讨论了权重的分配及各因素相比的重要性。敖世友（2010）较为系统地分析了内部控制活动系统要素构成，利用管理熵的概念对内部控制建立评价指标体系，并且做了深入的定量分析，得出影响内部控制建立评价指标体系的因素。张永成（2011）针对高校内部控制存在问题，尤其是在忽视风险活动及风险管理层面作了详尽阐述，针对存在问题提出了相应解决方案。池国华（2005）从内部控制概念入手，深入挖掘内部控制相关理论并延伸到内部控制的制度建设、执行、评价、信息披露等理论，特别指出内部控制与企业战略、公司治理、企业价值、全面风险防控等内容应紧密结合。覃丽（2011）以我国部分高校经费支出内部控制不健全影响高校发展为视角，主要对高校经费支出内部控制相关问题进行了系统分析。以上学者从不同角度分析内部控制理论，但定性分析方法较多，有一些文章虽然采用了定量分析，但选用方法存在弊端。本文结合国内外学者研究内容，详细分析内部控制特点及要素构成，建立指标评价体系，选用模糊层次分析法（避免AHP等定量方法造成矩阵判断带有的主观性和随意性），对高校内部控制作出综合性评价。
内部控制评价指标体系是一个涵盖以控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控管理为准则层的综合指标评价体系，通过将准则层指标细分，可得到20个指标，其结构如表1所示。
【参考文献】
郑萍.高校内部控制评价指标体
敖世友.基于管理熵的企业内部控制环境系统定量评价模型[J].西南民族大学学报（人文社科版），2010（5）：145-148.
[3] 张永成.高校内部控制存在的问题及对策[J].西安工程大学学报，2011（6）：897-902.
[4] 池国华.内部控制理论研究新视野[J].会计研究，2005（7）：49-54.
[5] 覃丽.高校经费支出内部控制相关问题分析[J].市场论坛，2011（8）：40-42.
[6] 徐剑锋.浅析高校内部控制制度建设[J].现代会计，2006（1）：19-20.
[7] 马引弟.模糊层次分析法在优秀企业家评定中的应用[J].产业与科技论坛，2009（4）：147-148.
【关键词】 内部控制； 评价体系； 模糊层次分析法
内部控制是保护单位资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证高校经济管理活动效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。目前，我国高校内部控制普遍存在弊端，因此，如何使我国高校内部控制发挥自身优势，为高校发展创造条件、优势，越来越得到多方关注。
国内针对高校内部控制研究开展较晚，但发展迅速。郑萍（2010）采用德尔菲法和层次分析法相结合的方法建立了内部控制指标评价体系，讨论了权重的分配及各因素相比的重要性。敖世友（2010）较为系统地分析了内部控制活动系统要素构成，利用管理熵的概念对内部控制建立评价指标体系，并且做了深入的定量分析，得出影响内部控制建立评价指标体系的因素。张永成（2011）针对高校内部控制存在问题，尤其是在忽视风险活动及风险管理层面作了详尽阐述，针对存在问题提出了相应解决方案。池国华（2005）从内部控制概念入手，深入挖掘内部控制相关理论并延伸到内部控制的制度建设、执行、评价、信息披露等理论，特别指出内部控制与企业战略、公司治理、企业价值、全面风险防控等内容应紧密结合。覃丽（2011）以我国部分高校经费支出内部控制不健全影响高校发展为视角，主要对高校经费支出内部控制相关问题进行了系统分析。以上学者从不同角度分析内部控制理论，但定性分析方法较多，有一些文章虽然采用了定量分析，但选用方法存在弊端。本文结合国内外学者研究内容，详细分析内部控制特点及要素构成，建立指标评价体系，选用模糊层次分析法（避免AHP等定量方法造成矩阵判断带有的主观性和随意性），对高校内部控制作出综合性评价。
一、高校内部控制要素分析及评价指标体系的建立
高校内部控制是以实现管理目标为基础，对各部门实行的控制活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。高校内部控制可分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控管理五个相互联系的要素。这五部分将高校内部控制要素汇集在一起，共同作用于内部控制体系，每个要素内容还可进行细致划分，从而以多角度构建评价指标体系，便于我们全面分析高校内部控制活动。内部控制评价指标体系是一个涵盖以控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控管理为准则层的综合指标评价体系，通过将准则层指标细分，可得到20个指标，其结构如表1所示。
二、高校内部控制评价指标模型构建
在建立高校内部控制评价指标时，由于评价指标体系有相当一部分为定性指标，具有模糊性，需要采用模糊变量对其进行描述。因此，本文结合高校内部控制要素，采用模糊层次分析法建立层次分析结构评价指标体系。三、高校内部控制评价指标体系权重的确定
(一)构建模糊一致矩阵
(四)综合评价
在构建完模糊评价矩阵之后，接下来要做的是分析各层次的影响因素和对高校内部控制评价体系指标的综合评价。1.指标层评价结果分析
利用权重对应的主要指标左乘以之前所得出的指标层因素模糊评价矩阵，形式为Bij=Wij×Rij，再将所得出的模糊矩阵进行计算便得到指标层因素模糊评价结果。2.准则层因素评价结果分析
准则层因素评价结果是将准则层所对应的权重向量值左乘以准则层上各个指标的评价结果所构成的评价矩阵，形式为Bi=Wij×Rj=（bi1，bi2，…bik），于是可得出：五、政策建议
从高校最终评分G值来看，在评价等级的标准集中处于良好位置。从分析内容中可以看出，此高校较重视内部控制环境和控制活动，发展战略思路清晰，内部制度健全，对于信息沟通方面有合理措施应对，对于机构组织的各种因素反馈信息准确。但也有一些地方存在不足，风险评估方面有待改进。第一，应建立科学严谨的风险评估机制。由于高校经费由财政统一划拨或采用银行贷款方式，所以对贷款用途必须做出合理分析，提高资金使用效率，发挥资金使用功效。第二，从风险评估因素来看，某高校在教育资源浪费与教育成本升高等方面存在隐患，学校在扩大办学规模与积极建设方面带来的风险是影响发展的一大症结。因此，审时度势自身学科建设工作，针对专业设置情况给予专业性风险分析，力求减少高校内部控制风险。第三，某高校内部监管目标应针对职能部门的经济业务独立评价审议。从分析对象上看，内部监管内容有重复，履行内部控制标准不得当，资源和人员存在浪费等现象，对此应充分发挥学校中教代会、纪委等职能部门的重要作用，建立学校内部监管网络，通过信息公开化构建透明、理性的内部管理制度。可以学习借鉴企业内部控制策略，实现系统监管机制，针对所考评内容实现具体化、定量化、人性化。还应建立考核评价体系，定期或不定期针对实施内部控制情况及执行效果进行检查，明确出现问题的负责人。第四，形成良好的内部控制文化是高校内部控制发展的重要途径。对教职员工的情感、意识、行动目标形成良好的激励行为，使他们在追求自身价值和学校发展目标上达到合理一致性，从而使高校内部控制走向成熟化、规范化。【参考文献】
郑萍.高校内部控制评价指标体
源于：查抄袭率硕士毕业论文www.udooo.com
系的构建[J].会计之友，2010（8）：108-110.敖世友.基于管理熵的企业内部控制环境系统定量评价模型[J].西南民族大学学报（人文社科版），2010（5）：145-148.
[3] 张永成.高校内部控制存在的问题及对策[J].西安工程大学学报，2011（6）：897-902.
[4] 池国华.内部控制理论研究新视野[J].会计研究，2005（7）：49-54.
[5] 覃丽.高校经费支出内部控制相关问题分析[J].市场论坛，2011（8）：40-42.
[6] 徐剑锋.浅析高校内部控制制度建设[J].现代会计，2006（1）：19-20.
[7] 马引弟.模糊层次分析法在优秀企业家评定中的应用[J].产业与科技论坛，2009（4）：147-148.