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[摘要]：根据项目施工的实践，从增收的角度论述了降低水利工程项目施工成本的途径和措施。
[关键词]：水利工程项目；施工成本；管理措施
1002-6908(2008)1020013-02
随着市场经济体制的逐步完善，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业增收节支的重要途径之一。水利工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动，主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度)活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：
1 认真会审图纸积极提出修改意见
在项目施工过程中施工单位必须按图施工。由于图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理和环境条件设计的，对施工中遇到的实际问
2 加强合同预算管理
1)正确编制施工图预算，在编制施工图预算时要深入研究招标文件和合同内容，充分考虑可能发生的费用，包括合同规定的属于包干性质的各项定额补贴，并将其列入施工图预算。但不能将项目管理不善造成的损失也列入施工图预算，更不允许违反政策向甲方高估冒算或乱收费。
2)把合同规定的“开口”项目作为增加预算收入的重要方面，如合同规定，预算定额缺项的项目可由乙方参照相近定额进行换算，经监理工程师复核后报甲方认可，在定额换算的过程中可根据统计要求提出合理的换算依据，以此来摆脱原有定额偏低的约束，
3)根据工程变更资料及时增减帐，由于设计、施工和甲方使用要求等原因，项目施工过程中经常会发生工程变更，工程的变更必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而也影响成本费用的支出。因此项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价，及时增减帐手续并通过工程款结算。
3 制定先进施工方案落实技术组织措施
施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同则工期、机具、费用也会不同，因此正确选择施工方案是降低成本的关键。必须强调施工方案应该同时具有先进性和可行性，如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，就不是最佳施工方案。
落实技术组织措施是技术与经济相结合，以技术优势取得经济效益是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，开工以前根据工程情况制定技术措施作为降低成本计划的内容，列入施工组织设计。在编制月度施工作业计划的同时也可按照作业计划的内容编制月度计划、组织措施计划，推广新产品、新工艺、新技术的应用，减少投入，降低成本。在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一，因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明纳入本单位的奖励序列，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用。降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业拾得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效。对生产成本起到了较好的控制作用。
4 降低材料成本
材料成本在整个项目成本中所占比重最大，达70％左右，并具有较大的节约潜力，往往在其它成本项目如人工费、机械费等出现亏损时要靠材料成本的节约来弥补，因此节约材料成本也是降低项目成本的关键，
节约材料费用的途径十分广阔。大体有：①节约采购成本。如选择运费少、质量好、低的供应单位；②认真计量验收，如遇帐量不足、质量不合格的情况要进行索赔；③严格执行材料消耗定额。可通过限额领料落实；④减少资金占用，根据施工需要合理储备；⑤加强现场管理，合理堆放。减少搬运、减少仓储和摊基损耗。
5 开展机械租赁增强流通活力
机械设备租赁在我国刚刚起步，总的来说它可以盘活资金、加强流通活力，为施工项目带来额外的经济效益。主要体现：①减少设备的投入和固定资产的占用。既利于资金的合理分配，也解决了机械的闲置问题，极大地提高投资效益；②提高机械的完好率和利用率。租赁公司对机械实施集中管理，配备专人负责及时维修保养，机械的技术状况可得到保证，随着完好率的提高其利用率也将大大提高，极大地发挥机械性能；③利于设备革新和提高企业形象。成立租赁公司后资金集中，可以及时购写新型先进的机械，保持较高的装备水平；提高机械化施工能力，彻底改变过去那种水利工程施工企业长期使用落后设备的现象。
例如，2006年在平罗县西大滩平原水库开挖施工中，需开挖土方250万方，工程量如此之大，工期又紧，我公司在自有4台日立(ZAX-200)挖掘机的基础上又租赁了2台小松(P-200)挖掘机、4台卡特(C-320)挖掘机、2台日立(ZAX-200)挖掘机、6台日立(ZAX-230)挖掘机、4合装载机、4台140推土机来投人工程施工，才保证了工程顺利完工。如果全部使用自由设备来完成此项工程，公司将投入近千万元的资金来购置设备，工程就会因缺少周转资金而无法实施。
6 用好用活激励机制调动职了积极性
用好用活激励机制有一定的随机性，应从实际出发采取以下主要措施。
1)对关键工序施工的关键班组实行重奖，如每一项工程施工结束后对质量起主要保证作用的班组实行重奖，这对激励职工的生产积极性，促进项目建设的高速、优质、低耗有明显的效果。
2)材料损耗大的工序由生产班组直接承包如将玻璃、马赛克等易碎、易脱胶物品直接交生产班组验收、保管和使用，并按规定的损耗率结算，节约有奖，实施效果很好。
3)实行班组承包施工现场的落手清一直是现场管理的老大难问题，它不仅影响场容的整洁，更带来材料的浪费，导致施工成本的增加，如将落手清工作交给班组承包就会有很大的改观。经过验收做到了落手清，按定额用工增加10％，如果没有做到落手清。按定额用工倒扣10％，如此奖罚必然引起班组对落手清的重视，从而可使建筑垃圾减少到最低限度。
结束语
加强项目成本管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。在我国建筑业竞争日趋激烈的背景下，加强水利水电施工企业成本管理更显其重要。为此，展开项目成本管理的实用性研究工作。将为水利水电施工企业的发展提供有益的帮助。
[关键词]：水利工程项目；施工成本；管理措施
1002-6908(2008)1020013-02
随着市场经济体制的逐步完善，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业增收节支的重要途径之一。水利工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动，主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度)活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：
1 认真会审图纸积极提出修改意见
在项目施工过程中施工单位必须按图施工。由于图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理和环境条件设计的，对施工中遇到的实际问
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题可能欠考虑。因此施工单位在满足用户要求和保证工程质量的前提下，应结合项目施工的主客观条件对设计图纸认真会审，积极提出有科学依据的合理化建议。既有利于加快工程速度、保证工程质量和方便施工，又降低资源消耗，在取得用户和设计单位同意后修改设计图纸，同时做好工程变更资料。2 加强合同预算管理
1)正确编制施工图预算，在编制施工图预算时要深入研究招标文件和合同内容，充分考虑可能发生的费用，包括合同规定的属于包干性质的各项定额补贴，并将其列入施工图预算。但不能将项目管理不善造成的损失也列入施工图预算，更不允许违反政策向甲方高估冒算或乱收费。
2)把合同规定的“开口”项目作为增加预算收入的重要方面，如合同规定，预算定额缺项的项目可由乙方参照相近定额进行换算，经监理工程师复核后报甲方认可，在定额换算的过程中可根据统计要求提出合理的换算依据，以此来摆脱原有定额偏低的约束，
3)根据工程变更资料及时增减帐，由于设计、施工和甲方使用要求等原因，项目施工过程中经常会发生工程变更，工程的变更必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而也影响成本费用的支出。因此项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价，及时增减帐手续并通过工程款结算。
3 制定先进施工方案落实技术组织措施
施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同则工期、机具、费用也会不同，因此正确选择施工方案是降低成本的关键。必须强调施工方案应该同时具有先进性和可行性，如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，就不是最佳施工方案。
落实技术组织措施是技术与经济相结合，以技术优势取得经济效益是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，开工以前根据工程情况制定技术措施作为降低成本计划的内容，列入施工组织设计。在编制月度施工作业计划的同时也可按照作业计划的内容编制月度计划、组织措施计划，推广新产品、新工艺、新技术的应用，减少投入，降低成本。在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一，因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明纳入本单位的奖励序列，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用。降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业拾得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效。对生产成本起到了较好的控制作用。
4 降低材料成本
材料成本在整个项目成本中所占比重最大，达70％左右，并具有较大的节约潜力，往往在其它成本项目如人工费、机械费等出现亏损时要靠材料成本的节约来弥补，因此节约材料成本也是降低项目成本的关键，
节约材料费用的途径十分广阔。大体有：①节约采购成本。如选择运费少、质量好、低的供应单位；②认真计量验收，如遇帐量不足、质量不合格的情况要进行索赔；③严格执行材料消耗定额。可通过限额领料落实；④减少资金占用，根据施工需要合理储备；⑤加强现场管理，合理堆放。减少搬运、减少仓储和摊基损耗。
5 开展机械租赁增强流通活力
机械设备租赁在我国刚刚起步，总的来说它可以盘活资金、加强流通活力，为施工项目带来额外的经济效益。主要体现：①减少设备的投入和固定资产的占用。既利于资金的合理分配，也解决了机械的闲置问题，极大地提高投资效益；②提高机械的完好率和利用率。租赁公司对机械实施集中管理，配备专人负责及时维修保养，机械的技术状况可得到保证，随着完好率的提高其利用率也将大大提高，极大地发挥机械性能；③利于设备革新和提高企业形象。成立租赁公司后资金集中，可以及时购写新型先进的机械，保持较高的装备水平；提高机械化施工能力，彻底改变过去那种水利工程施工企业长期使用落后设备的现象。
例如，2006年在平罗县西大滩平原水库开挖施工中，需开挖土方250万方，工程量如此之大，工期又紧，我公司在自有4台日立(ZAX-200)挖掘机的基础上又租赁了2台小松(P-200)挖掘机、4台卡特(C-320)挖掘机、2台日立(ZAX-200)挖掘机、6台日立(ZAX-230)挖掘机、4合装载机、4台140推土机来投人工程施工，才保证了工程顺利完工。如果全部使用自由设备来完成此项工程，公司将投入近千万元的资金来购置设备，工程就会因缺少周转资金而无法实施。
6 用好用活激励机制调动职了积极性
用好用活激励机制有一定的随机性，应从实际出发采取以下主要措施。
1)对关键工序施工的关键班组实行重奖，如每一项工程施工结束后对质量起主要保证作用的班组实行重奖，这对激励职工的生产积极性，促进项目建设的高速、优质、低耗有明显的效果。
2)材料损耗大的工序由生产班组直接承包如将玻璃、马赛克等易碎、易脱胶物品直接交生产班组验收、保管和使用，并按规定的损耗率结算，节约有奖，实施效果很好。
3)实行班组承包施工现场的落手清一直是现场管理的老大难问题，它不仅影响场容的整洁，更带来材料的浪费，导致施工成本的增加，如将落手清工作交给班组承包就会有很大的改观。经过验收做到了落手清，按定额用工增加10％，如果没有做到落手清。按定额用工倒扣10％，如此奖罚必然引起班组对落手清的重视，从而可使建筑垃圾减少到最低限度。
结束语
加强项目成本管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。在我国建筑业竞争日趋激烈的背景下，加强水利水电施工企业成本管理更显其重要。为此，展开项目成本管理的实用性研究工作。将为水利水电施工企业的发展提供有益的帮助。