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1009-4202（2012）09-000-01
摘要随着我国经济体制改革不断深化，基建财务管理工作也面临着新的挑战和深刻的变化，基建财务管理也面临急需解决的重大问题。本文结合作者实际工作经验，就当前基建财务管理存在的一些问题进行分析与探讨，同时也提出相应的改进措施。
关键词基本建设财务管理规范
在基础设施建设中要做到合理分配、科学使用人力、财力、物力，就必须认真进行基建财务管理，并对工程建设实施过程中所体现的所有资金流动进行严格的、科学的监督与核算，为基建计划的制定情况提供必要的资料，以便充分挖掘内部潜力，不断地改善工程管理工作。因此，加强基建财务管理就显得十分必要。
由于基础建设项目具有阶段性特点，一些管理单位没有按照正确程序，违反基建程序进行报建，还有部分单位甚至“先斩后奏”。在工程建成后才发现缺乏必须的投资许可证与施工许可证，使得工程未能及时组织竣工以验收交付使用，甚至在交付使用时也未能组织竣工验收与决算审查。
2．基建财务核算不规范
对于基本建设投资而言，不论是一般项目还是重点项目，都应以独立的基本建设会计制度作为依据来进行财务核算，而在实际操作中，许多单位在基建过程中把基建财务核算等同于行政企事业的财务核算，甚至直接以行政企事业的财务核算来代替基建财务核算，从而导致基建财务管理科目设置不健全，核算不规范。
3．项目高估冒算现象严重
部分项目由于前期的工作准备不够充分，一些单位建设经验不足，建设程序不清，对于设计预算把握不准，对基建工程高估冒算，从而增大了基建项目的投入成本，造成项目投资难以控制。
“三算”审查工作是从财政方面加强投资效益管理的有效手段，也是基建财务管理工作中不可缺少的重要环节。由于“三算”审查中的支出弹性和活口远远高于其他财政的消耗性支出的弹性。所以，进行基建财务管理时必须对设计概算、施工图预算和竣工决算进行审查。
（1）设计概算的审查
设计概算是控制固定资产投资规模和编制固定资金投资计划的重要依据。它是对基础建设工程项目设计阶段的定额、内容、取费标准和指标等进行审查，通过审查工作确认一个项目的基本投资规模。
（2）施工图预算审查
作为工程结算的重要依据，施工图预算也是施工单位安排组织计划施工和进行经济核算根据。它是对预算定额、施工图纸、预算单价、材料配备、各种工程量及材料用量、有关取费标准等内容进行审查。施工图审查重在防止脱离施工图和预算定额、虚增工程量和材料用量而进行高估冒算。
2．严格基建程序，注重部门配合
基建财务管理应从源头抓起，在立项报建审核上，相关部门应逐步规范基建管理，在项目资金审核上，应严格审查资金来源，同时坚持“先存后批，先批后用”的审查原则，管好用好项目资金，在投资计划下达过程中，政策部门应按照财政审核的资金来源进行投资计划的下达，以免造成投资缺口，同时力求使相关部门之间做到分工协作、环环相扣。在工程施工过程中，更应严格按工程进度拨款，在工程竣工验收后要严格决算审查。
3．工程竣工决算审查
竣
4．提高项目财务人员的基础素质建设
一直以来，人才建设是各项工作的重点内容，提高目前项目管理人员的基础素质建设也是改变基建财务所存在问题的重要措施，具体来说，可以从两方面来做：1.把好项目财务人员的人事关，从源头上严格控制，让真正适合基建财务管理的人来做这项工作，能够减少一些不必要的基础性的错误。2.是要加强目前在职人员的教育培训工作，仅仅具备单纯的会计知识已经无法胜任基建财务的管理工作，而且对在职人员而言，应多加强工程方面知识的学习，这也有利于基建财务问题的进一步解决。
5．有效控制财政资金
对项目的资金控制应从项目立项开始，可以结合财政投资评审工作，对从项目立项、编制概算以及政府采购与工程材料的招标采购都要进行必要的监督评审，减少不必要的中间环节，对基建项目中的集中支付进度也要进行财政投资评审监督，促使分项目资金也能按规定进度和供货合同的依据准时到位。
参考文献：
郑红星.对基本建设财务管理若干问题的思考.财经问题研究.2007.
徐光友.试论高校财务帐与基建帐合并的探讨.会计之友.2007.
[3]陈绍香.对基本建设单位财务管理中存在的问题及改进办法的探讨.交通财会.2007.
[4]项行茂,曾慧芳.供电企业基建财务管理探索.山西建筑.2009.
[5]陈健,王晨.浅议高校基本建设竣工财务决算存在的问题及对策.山西建筑.2009.
摘要随着我国经济体制改革不断深化，基建财务管理工作也面临着新的挑战和深刻的变化，基建财务管理也面临急需解决的重大问题。本文结合作者实际工作经验，就当前基建财务管理存在的一些问题进行分析与探讨，同时也提出相应的改进措施。
关键词基本建设财务管理规范
在基础设施建设中要做到合理分配、科学使用人力、财力、物力，就必须认真进行基建财务管理，并对工程建设实施过程中所体现的所有资金流动进行严格的、科学的监督与核算，为基建计划的制定情况提供必要的资料，以便充分挖掘内部潜力，不断地改善工程管理工作。因此，加强基建财务管理就显得十分必要。
一、当前基建财务管理中的主要问题
1．项目报建程序不规范由于基础建设项目具有阶段性特点，一些管理单位没有按照正确程序，违反基建程序进行报建，还有部分单位甚至“先斩后奏”。在工程建成后才发现缺乏必须的投资许可证与施工许可证，使得工程未能及时组织竣工以验收交付使用，甚至在交付使用时也未能组织竣工验收与决算审查。
2．基建财务核算不规范
对于基本建设投资而言，不论是一般项目还是重点项目，都应以独立的基本建设会计制度作为依据来进行财务核算，而在实际操作中，许多单位在基建过程中把基建财务核算等同于行政企事业的财务核算，甚至直接以行政企事业的财务核算来代替基建财务核算，从而导致基建财务管理科目设置不健全，核算不规范。
3．项目高估冒算现象严重
部分项目由于前期的工作准备不够充分，一些单位建设经验不足，建设程序不清，对于设计预算把握不准，对基建工程高估冒算，从而增大了基建项目的投入成本，造成项目投资难以控制。
二、基建财务管理的改进措施
1．严格进行“三算”审查，“三算”审查工作是从财政方面加强投资效益管理的有效手段，也是基建财务管理工作中不可缺少的重要环节。由于“三算”审查中的支出弹性和活口远远高于其他财政的消耗性支出的弹性。所以，进行基建财务管理时必须对设计概算、施工图预算和竣工决算进行审查。
（1）设计概算的审查
设计概算是控制固定资产投资规模和编制固定资金投资计划的重要依据。它是对基础建设工程项目设计阶段的定额、内容、取费标准和指标等进行审查，通过审查工作确认一个项目的基本投资规模。
（2）施工图预算审查
作为工程结算的重要依据，施工图预算也是施工单位安排组织计划施工和进行经济核算根据。它是对预算定额、施工图纸、预算单价、材料配备、各种工程量及材料用量、有关取费标准等内容进行审查。施工图审查重在防止脱离施工图和预算定额、虚增工程量和材料用量而进行高估冒算。
2．严格基建程序，注重部门配合
基建财务管理应从源头抓起，在立项报建审核上，相关部门应逐步规范基建管理，在项目资金审核上，应严格审查资金来源，同时坚持“先存后批，先批后用”的审查原则，管好用好项目资金，在投资计划下达过程中，政策部门应按照财政审核的资金来源进行投资计划的下达，以免造成投资缺口，同时力求使相关部门之间做到分工协作、环环相扣。在工程施工过程中，更应严格按工程进度拨款，在工程竣工验收后要严格决算审查。
3．工程竣工决算审查
竣
摘自：毕业论文模板www.udooo.com
工决算结果是工程项目的施工单位和建设单位双方结算工程款项的唯一根据，竣工决算审查是在对正式工程价款结算之前对设计变更、施工变更以及施工过程是否有偏离实际计划预算，实际工程量、实际预算单价和材料用量变化等内容进行的审查，一方面它关系到工程建设成本，另一方面也是双方进行资金结算的重要环节，更是体现了基建财务管理成效的最终目的。4．提高项目财务人员的基础素质建设
一直以来，人才建设是各项工作的重点内容，提高目前项目管理人员的基础素质建设也是改变基建财务所存在问题的重要措施，具体来说，可以从两方面来做：1.把好项目财务人员的人事关，从源头上严格控制，让真正适合基建财务管理的人来做这项工作，能够减少一些不必要的基础性的错误。2.是要加强目前在职人员的教育培训工作，仅仅具备单纯的会计知识已经无法胜任基建财务的管理工作，而且对在职人员而言，应多加强工程方面知识的学习，这也有利于基建财务问题的进一步解决。
5．有效控制财政资金
对项目的资金控制应从项目立项开始，可以结合财政投资评审工作，对从项目立项、编制概算以及政府采购与工程材料的招标采购都要进行必要的监督评审，减少不必要的中间环节，对基建项目中的集中支付进度也要进行财政投资评审监督，促使分项目资金也能按规定进度和供货合同的依据准时到位。
三、结束语
当然，当前基建财务问题的发生的背后除了财政控制、项目监督、人员素质之外，还有很多综合的因素影响。例如，政策本身的不完善性等。虽然工程项目明确的划分的提高了成本开支范围和工程成本核算的规范化水平，但是，由于基础建设项目往往具有很大范围内的跨行业性，工程项目的分类标准也难以将各个行业涉及的所有合理的收费项目进行完整地列示。而且，在基本建设财务费用管理中还存在着工程项目业务招待费和建设单位管理费等问题，目前的基本建设财务管理制度只规定了建设单位的管理费列支的范围，而对于建设单位的业务招待费和管理费的提取标准还不明确，操作性差，实际操作难度大，使的基建财务管理工作者很难准确把握列支幅度。对此类问题，还需要广大基建财务管理工作着进行深入的探讨和研究。参考文献：
郑红星.对基本建设财务管理若干问题的思考.财经问题研究.2007.
徐光友.试论高校财务帐与基建帐合并的探讨.会计之友.2007.
[3]陈绍香.对基本建设单位财务管理中存在的问题及改进办法的探讨.交通财会.2007.
[4]项行茂,曾慧芳.供电企业基建财务管理探索.山西建筑.2009.
[5]陈健,王晨.浅议高校基本建设竣工财务决算存在的问题及对策.山西建筑.2009.