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职能转变公共产品供给:乡镇政府职能转变

收藏本文 2024-04-10 点赞:4567 浏览:11124 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:乡镇政府作为我国最基层的政权组织,在国家的整个行政系统中占有重要地位,其职能的履行对三农不足的解决有重要影响。随着我国社会主义市场经济体制的不断进展,农民需求多元化程度的提升,特别是社会主义新农村建设的逐步深入,对乡镇政府职能转变提出了新的要求,即乡镇政府以传统的行政命令的执行者、乡镇社会的管制者向农村公共产品的供给者转变。然而,在传统的压力型体制下,以公共产品供给为核心的乡镇政府职能转变面对着诸多困境:城乡二元公共产品供给制度导致农村基本公共产品供给总量不足,乡镇政府职能的体制性“缺位”与“错位”导致农村公共产品的结构性失衡,“自上而下”的公共产品供给决策机制以及不科学的绩效评估系统导致供给形式单一并偏离实际需求,农村公共产品投融资渠道不畅导致供给资源缺乏保障。基于此种认识,笔者以新公共管理论述、新公共怎么写作论述以及治理论述为论述工具,在对苏州市阳澄湖镇政府职能转变案例深入浅析的基础上,并结合西方发达国家基层政府管理的相关经验,认为确立“以人为本”的怎么写作理念、变革乡镇政府的管理方式以及强化公共怎么写作职能是当前我国乡镇政府以公共产品供给为导向的职能转变的主要内容;以实现农村公共产品供给主体的多元化、建立农村公共产品供给的机制以及拓宽公共产品供给的投资融资渠道是推进我国乡镇政府以公共产品供给为导向的职能转变的有效路径。关键词:公共产品论文乡镇政府论文职能转变论文

    摘要4-5

    Abstract5-10

    绪论10-25

    第一节 探讨的背景与作用10-13

    一、 探讨的背景10-11

    二、 探讨的作用11-13

    第二节 概念界定与论述基础13-18

    一、 核心概念13-16

    二、 主要论述16-18

    第三节 探讨综述18-22

    一、 公共产品的探讨综述18-19

    二、 农村公共产品供给的探讨综述19-21

    三、 乡镇政府职能的探讨综述21-22

    第四节 探讨路径与策略22-23

    一、 探讨的路径22

    二、 探讨的策略22-23

    第五节 探讨的革新点与难点23-25

    一、 探讨的革新点23

    二、 探讨的难点23-25

    第一章 我国乡镇政府职能变迁与定位25-38

    第一节 建国后乡镇政府职能的历史演变25-28

    一、 建国初期(1949 年——1957 年)25-26

    二、 人民公社时期(1958 年——20 世纪 80 年代初)26

    三、 革新开放以后(20 世纪 80 年代初——21 世纪初)26-28

    第二节 新时期乡镇政府职能定位28-33

    一、 法律法规对乡镇政府职能的规定28-30

    二、 规章对乡镇政府职能的规定30-32

    三、 新时期乡镇政府实际履行的职能32-33

    第三节 公共产品供给:新农村建设背景下乡镇政府的主要职能33-38

    一、 当前农村近况和农民需求33-34

    二、 新农村建设对乡镇政府职能转变的要求34-36

    三、 公共产品供给是新时期乡镇政府的主要职能36-38

    第二章 我国农村公共产品供给的近况、不足与理由浅析——以苏州市阳澄湖镇为例38-51

    第一节 苏州市阳澄湖镇公共产品供给案例浅析38-42

    一、 阳澄湖镇的基本情况38

    二、 阳澄湖镇政府公共产品供给的机构设置与职能38-39

    三、 阳澄湖镇公共产品供给近况与不足39-42

    第二节 我国农村公共产品供给困境42-46

    一、 供给总量不足42-43

    二、 有着供给不足与过剩并存的结构性失衡43-44

    三、 农村公共产品供给不公平44-45

    四、 供给渠道形式单一45-46

    第三节 乡镇政府公共产品供给困境的理由浅析46-51

    一、 城乡二元公共产品供给体制的设计缺失46-47

    二、 “自上而下”的决策机制无法保证农民的参与47-49

    三、 公共产品供给的事权与乡镇政府财权不对称49-51

    第三章 国外基层政府提供公共产品的实践与启迪51-60

    第一节 国外基层政府职能的实践51-53

    一、 美国乡镇政府的主要功能51

    二、 法国市镇的主要功能51-52

    三、 日本市町村的主要功能52-53

    第二节 国外基层政府公共产品供给职能的经验53-56

    一、 基本定位:建设怎么写作型政府53-54

    二、 制度建设:公共产品供给制度化54-55

    三、 机制革新:公共产品供给高效化55-56

    第三节 国外基层政府公共产品供给的启迪56-60

    一、 公共产品供给要符合客观实际57

    二、 公共产品供给要强化政府责任57-58

    三、 公共产品供给要明确需求导向58-60

    第四章 以公共产品供给为导向的我国乡镇政府职能转变对策探讨60-69

    第一节 以公共产品供给为导向的乡镇政府职能转变的原则60-63

    一、 确立“以人为本”的怎么写作理念60-61

    二、 变革乡镇政府的管理方式61-62

    三、 强化公共怎么写作职能62-63

    第二节 以公共产品供给为导向的乡镇政府职能转变的具体路径63-69

    一、 实现农村公共产品供给主体的多元化63-65

    二、 建立农村公共产品供给的机制65-67

    三、 拓展公共产品供给的投资融资渠道67-69

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