成因当前基层维稳工作有着误区、原因与对策

[摘要]当前的基层维稳工作面临严峻的挑战，其根本原因是不能正确对待当前的社会矛盾，只有抓住利益矛盾这个关键，以人为本正确处理维稳与维权的关系，协调好改革、发展、稳定三者之间的关系，走依法治国之路，社会才能实现真正的和谐稳定
[关键词]维稳工作；误区；成因；对策

一、当前基层维稳工作存在的误区

(一)稳定就是“绝对太平”陷入认识误区

一些地方政府和官员将维稳看做是纯粹的政治任务，将社会稳定理解为绝对的“稳定太平”和表面的“风平浪静”。因此，在处理社会矛盾维护社会稳定的过程中，不能容忍民众正当的利益表达，常常将民众正当的利益表达与社会稳定对立起来，将维权与维稳对立起来。缺乏对社会矛盾与不稳定因素的正确认识，将其一概划入需要维稳的范围，甚至将人民内部矛盾扩大化为敌我矛盾。
政府要维稳，民众要维权，表面上二者有冲突，其实二者本质上是一致的。因为，维稳需要在保障老百姓个体权益的基础上进行，否则维稳就没有基础。老百姓是社会的权利主体，国家的主人。政府是为主体怎么写作的，只有维护老百姓的权利，执政才有合法性基础。在维护个体权益的前提下谈和谐，才是真正的和谐社会。维稳以及保证社会秩序正常运转是要打击破坏社会公共利益的行为，而不是以损害公共利益为代价。因此，维权是维稳的基础，维稳是维权的目的，二者相辅相成，在建设和谐社会中缺一不可。

(二)“搞定就是稳定”陷入方法误区

近年来，社会稳定成为各级党政的“第一责任”。“一票否决”使得地方的很多工作围着维稳转。“不惜代价、只求稳定”的巨大压力，致使地方在“维稳”的手法上奉行“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”以及“花钱写太平”的维稳逻辑。可谓怪招迭出，机关算尽，一些地方甚至常常超越现行法律规定，采取“围堵”、“非法拘禁”、“游街示众”、“公审大会”、将访民“劳动教养”或“被精神病”等非法治化的方式来解决社会矛盾。复杂的矛盾简单化，将简单的问题复杂化，不仅不利于社会稳定，反倒严重恶化了党群关系和干群关系，激化了各种社会矛盾，这些做法目的是大事化小、息事宁人，但其结果却是缘木求鱼，使得地方政府和官员不得不严防死守、精力和财力均不堪重负。

(三)不能做到以人为本陷入目的误区

温家宝总理在2010年全国人大会议上曾经说过：“我们所做的一切都是要让人民生活更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这就指出维稳工作的最终目的是创造稳定安宁的和谐社会，实现人民生活的幸福安康，这才是维稳的最终目的。然而，部分执法者对此却缺乏清醒的认识，或者是有意不遵守。偏离了维稳的根本目的，一些官员只想自己的位子而不问群众诉求，只管事后压制而不顾事前化解。还有些地方政府或部门将维稳当成“筐”，什么都往里装，借维稳之名谋取部门和个人利益，甚至以“维稳大局为重”为由，向公众隐瞒重大公共事件的真相，其结果就造成了人民群众对党和政府的严重不信任，使维稳工作丧失群众基础。

二、当前维稳困境的主要原因

(一)不能正确对待当前的社会矛盾

我国正处于工业化、城镇化的转型阶段，既面临大跨步发展的历史机遇，同时也面临着许多错综复杂的矛盾，出现一些不稳定不和谐的现象是正常的，在30年改革开放过程中，中国取得了举世瞩目的成就，但也积累、积压了众多问题与矛盾。尤其当前的改革已进入攻坚阶段。必须面临着一些涉及面宽、利益调整层次深、风险较大的改革措施，这就必然会侵犯到一些阶层、团体的利益并遭到他们的强烈反对，基层政府处在社会管理的第一线就要直接

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面对着矛盾复杂而冲突扩大化的局面，在直接利益冲突下追求无矛盾的太平盛世是不现实的，无论是社会的基本矛盾还是经济转型期的矛盾都不可能在短时期内解决，我们只有紧紧抓住利益矛盾这个关键正确处理维稳与维权的关系，协调好改革、发展、稳定三者之间的关系，才能实现真正的社会稳定，改革开放事业才会顺利向前发展。

(二)“一票否决”导致维稳工作不择手段

维稳工作中的　“一票否决制”以及“零指标”等硬性评价标准。使得地方官员为了应付“一票否决”而不择手段。归纳起来可分高压和　利诱两类，高压就是对群众采取的截访、销号、拘留、罚款、劳教、判刑等控制手段压制人员。这不仅无助于矛盾化解，反使政府成为矛盾焦点。利诱就是“花钱写平安”　即“人民内部矛盾用人民币解决”。“维稳基金”在各级政府中普遍设立。这比用高压方式来解决利益冲突前进了一步。但“花钱写平安”会助长民众中存在的“不闹不解决”现象的蔓延。更有少数人以此要挟政府谋取不当利益。这两种方法都会在取得一时稳定的同时埋下造成更大冲突的隐患，但上级要求“把矛盾解决在基层”，但有些矛盾基层政府不具备解决的资源和权力，如条块分割造成的矛盾或者国家不同政策法规之间的冲突等，造成很多问题是基层政府解决不了的。但是如果在维稳工作中被　“一票否决”，别的工作做得再好也没用；所以基层在维稳工作上不择手段也有自己不得已的苦衷。

(三)“利为己所谋”陷入目的误区

在正确处理新时期人民内部矛盾的论述中指出要注重从源头上减少矛盾。要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，不断为正确处理人民内部矛盾打牢物质基础。要强化政府社会管理和公共怎么写作职能，推进决策科学化、化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。注重维护群众权益。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。再次说明只有心系人民群众，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众矛盾疏导好，才能维护社会稳定，实现真正意义的社会和谐。所以那种只把维稳工作和自己的政治前途联系起来，甚至把维稳作为谋取政府和个人利益的手段，其结果只能是“按下葫芦浮起瓢”导致更大的不稳定。

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