人民满意建设人民满意作型政府如何

摘 要： 建设人民满意的怎么写作型政府是我国政治体制改革的重要目标和主要内容。建设怎么写作型政府是建设有中国特色社会主义的本质要求，是促进中国特色社会主义政治建设的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是行政管理体制改革的内在要求。建设怎么写作型政府，应当确立以民为本的怎么写作理念，转变政府职能，推行政务公开，实施绩效评估，改善工作作风。
关键词： 怎么写作型政府； 政治体制； 政府职能； 公共怎么写作能力
1673-9973（2013）03-0058-04
温家宝总理于2004年2月在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中，首次提出要“努力建设怎么写作型政府”的改革目标。党的十七大报告将建设

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怎么写作型政府作为政府改革和建设的核心目标。党的十八大报告则进一步提出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的怎么写作型政府。”

一、建设人民满意的怎么写作型政府的必然性

怎么写作型政府，是相对于权力型、命令型、管制型政府而言的，它是在以公民为本位理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的为民众怎么写作并承担相应责任的政府。怎么写作型政府是一个和负责的政府，是法治和有效的政府，也是分权和有限的政府。建设怎么写作型政府是当下世界各国政府改革的共同取向，更是我国政府推进政治体制改革、实现社会主义现代化的必然趋势。

(一)建设中国特色社会主义的本质要求

我国在社会主义制度建立初期形成了高度集权的政府管理体制，对企业实行严格的计划控制，统得过多过死，造成了企业毫无自主权，致使企业和职工群众缺乏积极性、主动性和创造性，而政府却无法为企业提供快捷、高效的公共怎么写作，这使得本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。于是，改革成为必然，尤其是社会主义政治体制改革成为中国改革成败的关键。随着经济的转轨和社会的转型，社会公众的利益意识迅速觉醒，人民群众对中国特色的社会主义和执政的认识日益深化，对政府怎么写作职能的期望和要求也越来越高，从传统管制型政府向新型怎么写作型政府转变就成为政治体制改革适应经济体制改革的必然趋势。

(二)加强社会主义法制建设的必然要求

自改革开放以来，我国社会主义法制建设在党和政府的大力推动以及广大民众的积极参与下，取得了长足的进步。法制建设既有政务的透明公正、民众的广泛参与，又有社会的有效自治以及法治的大力推进，这就要求政府放弃高高在上、管制一切的姿态，转而为经济发展、政治和文化进步提供良好的制度环境，规范政府的权力运行，通过政府与社会的良性互动达到一种善治的状态。同时，贯彻依法治国的基本方略，要求政府不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。我国是人民的国家，政府实质是人民政府、政府，这就决定了我国政府应当而且必须为人民怎么写作、为民众谋利。因此，建设人民满意的怎么写作型政府是我国推进社会主义法制建设的必然要求。

(三)完善社会主义市场经济体制的客观要求

自改革开放以来，我国一直注重推进与经济体制改革相适应的政治体制改革，先后多次进行以转变政府职能为重点的机构改革，尽管我国已初步建立起社会主义市场经济体制，但是传统计划经济的影响依然存在，旧体制机制下很多困难的问题被沉积下来，转型期间的许多社会矛盾和各种问题也纷呈凸现。政府与民争利、地方保护主义、权力寻租、检测冒伪劣产品充斥市场等现象依然突出，严重影响了社会主义市场经济体制健康有序的发展。建设新型怎么写作型政府，就是要进一步深化政治体制改革，大力转变政府职能，改革政府管理中不合法、不规范的地方，使政府在创造法治环境、加强宏观调控、规范市场秩序和提高公共怎么写作水平等方面有所作为，以推进我国社会主义市场经济体制的进一步完善。

(四)改革现行行政管理体制的内在要求

我国政府的传统行政属于管制行政模式，政府管了不该管的，没有管好该管的，挫伤了公众的积极性，束缚了经济社会的健康发展。而政府的社会管理和公共怎么写作职能却比较薄弱，在提供公共产品和公共怎么写作方面缺乏足够的物质保障，无法满足社会公众对于公共产品和公共怎么写作的需求，使得种种民生问题更加凸显，尤其是就业、教育、医疗、住房、环境和腐败等人民大众普遍关注的问题已到了非解决不可的阶段。要解决这些问题，根本的出路在于深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，[3]实现从旧式管制型政府向新型怎么写作型政府的转变，加强政府的社会管理和公共怎么写作职能。

二、建设人民满意的怎么写作型政府的路径选择

(一)确立民本理念，提升构建和谐社会的能力

我国是人民当家作主的国家，实行的政治制度是人民代表大会制度。我国政府是人民政府，政府的权力来自于人民，政府所做的一切都应当而且必须为人民怎么写作，对人民负责，并接受人民的监督。因此，政府在推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各项工作中，应牢固确立民本理念，认真解决民生问题，妥善处理人民内部矛盾，深入推进改革开放和现代化建设，努力提高人民群众的物质文化生活水平，切实保障人民群众的权益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
建设人民满意的怎么写作型政府，政府应以转变自身职能为己任，深化行政管理体制改革，积极为各类市场主体创造公平公正的制度环境，为广大民众提供优质的公共怎么写作，维护和恪守社会公平正义。民生问题是关系社会和谐发展和国家安全稳定的重大问题，我们应当以对人民群众高度负责的精神科学解决民生问题。近年来，从到地方各级政府本着以人为本、执政为民的理念，在尊重和保障人权、发展经济和改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，尤其重视回应社会的公共诉求，逐步健全和完善公共政策和公共怎么写作体系，大力实施社会管理体制改革，创新社会管理方式，促进社会公平正义，维护社会安定秩序，不断提高构建和谐社会的能力。

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三、建设人民满意的怎么写作型政府

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应当处理好的几个关系

(一)处理好政府与市场的边界关系

建设新型的怎么写作型政府，首当其冲要妥善处理好政府与市场的边界关系。我国在建设社会主义市场经济过程中，应当充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，而政府的职能主要是加强宏观调控，这就要划定政府与市场之间合理的边界，政府不是万能的，要有所为有所不为。科学厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场相似度检测组织分开，减少政府对微观经济活动的直接干预。[4] 建立和健全相关制度，让政府负责本该管理的事项，把不该管理的事项让渡给市场，以更好地发挥政府与市场各自在资源配置中的作用，更好地行使政府有效供给公共产品和公共怎么写作的职能。

(二)处理好权力与权利之间的关系

建设新型的怎么写作型政府，要摒弃权力型政府、万能型政府的观念，各级政府部门和工作人员要依法正确地运用好人民赋予的有限的权力，始终代表广大人民的意志，切实为广大民众谋利益，真正做到“权为民所用，利为民所谋”。广大人民群众要努力行使好监督的权利，要求政府的一切权力在“阳光下运行”，防止暗箱操作，对于政府工作人员的不作为行为、乱作为行为和违法犯罪行为应当进行“问责”，严格执行责任追究制。那些进行权力寻租、损害社会和公众利益的行为必将受到法律的严惩，为人民所唾弃。只有正确地处理好政府运用权力和人民行使权利的关系，才能更好地建设人民满意的怎么写作型政府。

(三)处理好强制性怎么写作与自愿性怎么写作的关系

在推进行政管理体制改革、转变政府职能的过程中，如何处理好强制性怎么写作和自愿性怎么写作的关系确实是一个难题。强制性怎么写作往往不给被怎么写作的对象退出的机会而容易导致冲突，或者常常借公共利益的名义而牺牲一部分人的利益，并且缺乏对他人权利的尊重。因此强制性怎么写作绝对不是建设怎么写作型政府所应追求的目标。那些所谓的政府“形象工程”、“政绩工程”，多半属于强制性怎么写作的范畴，并不符合公众的利益诉求。怎么写作型政府的公共怎么写作应当是以自愿为基础的，要尽可能地扩大社会认知共同体，多为公众利益着想，多建一些深得民心的实事工程、民生工程。

(四)处理好自上而下变革与自下而上改革的关系

建设怎么写作性政府不仅仅是人民群众的期盼，而且更应是政府的自觉行为。我国当下所推进的行政管理体制改革实质上是政府“自为的革命”，是一种自上而下的变革。但是这种变革能否彻底、是否有效，暂时难以论断。随着社会主义市场经济体制改革的深入，我国政治体制改革已进入深水区，光靠政府的自身变革是远远不够的，必须探索一个多元的、上下互动的改革路径，即充分调动和发挥民众参与改革的积极性，将自下而上的改革和自上而下的变革有机地结合起来，进入“善治”的理想境界，必然有助于建设人民满意的怎么写作型政府。
参考文献：
刘熙瑞.怎么写作型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J].中国行政管理，2002，（7）：5.
赵晖.公共行政以关照民生为本[N].中国教育报，2008-04-16.
[3]温家宝.努力建设人民满意的政府[J].求是，2013，（3）.
[4]李蓓，刘杰.新公共怎么写作理论与怎么写作型政府建设[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2009，（2）：25.