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【摘要】随着城镇化进程的快速推进，农村人口流动日益频繁，加之计划生育工作的长期开展，进入新世纪以来，农村学龄人口逐年下降的趋势日益明显，校舍空置现象严重，部分学校陆续被撤并，导致区域性学校空间布局出现了一系列问题。本文以铜川市印台区教育现状为例进行详细调查研究，并提出了相关策略建议以供参考。
【关键词】教育现状；存在问题；策略建议
【 key words 】 education present situation; Existing problems; advice
印台区现辖城关、三里洞2个街道办事处，陈炉、广阳、红土、金锁关、阿庄、王石凹6个镇，印台、高楼河2个乡和玉华社区怎么写作中心，共106个行政村，23个社区（如图1）。总人口23.8万，其中非农业人口13.8万人，占总人口的5
近年来印台区农村生源明显减少，中小学校舍空置现象严重，很多学校陆续被撤并。截止到2011年5月，印台区全区有各级各类学校84所，其中高级中学2所，职业中学1所，初级中学8所，九年一贯制学校4所，小学35所，教学点20个，乡镇中心幼儿园14所。在校生26848人，其中高中6968人，职中1295人，初中6483人，小学10466人，幼儿园1636人。教职工2033人，其中高中367人，职中59人，初中467人，小学871人，幼儿园269人。
2006-2011年印台区学校布局调整过程中，撤并初级中学2所，九年一贯制学校3所，小学38所，教学点增加12个。初中在校生减少3114人，小学生在校生减少2740人（见表1）。
表1
随着经济社会的全面发展，受产业结构调整和城乡人口分布状况变化的影响，根据此次调查研究、总结分析印台区学校布局呈现以下问题：
空间分布疏密不均，分布层次不清晰
市五中怎么写作一马路，北至北关桥，南到水厂，二马路北至北关桥油库，南到新桥，覆盖人口3.1万人；泰山中学怎么写作印台乡的西村、楼子村、前齐村、神武村、等15个行政村及顺金社区（南至北关油库，北到柳湾水厂的城镇居民），覆盖人口2万人；金锁中学、阿庄中学怎么写作覆盖人口仅为
广阳镇中心小学怎么写作广阳村、广阳街道和一五三厂社区，覆盖人口1.2万人。城关小学怎么写作一马路新桥路以南，自来水公司以北地区的城镇居民，二马路305省道以南（除唐华小区、煤台及铝厂家属楼），原三里洞标兵楼以北的居民及城关村一、二、六组、河东村，覆盖人口0.8万人。而南塬小学怎么写作王石凹镇炭庄塔村南塬组、郭家沟组，覆盖人口仅为400余人。
学校规模偏小，建设不配套
目前，印台区小学校均规模262人，其中100人以下的学校12所，占小学校数的36.36%；教学点校均规模17人，每个教学点平均学生数7.3人。九年一贯制学校校均规模547人；初中校均规模740人，其中300人以下的学校2所，占初中学校数25%，400-500人学校4所，占初中学校数50%。部分校舍条件差，缺乏教学设备与生活设施，不能满足现代化教育设施的要求，未达到规模化和集约化办学的目标。
生源分配不合理，城市优质教育资源相对不足
随着城市化进程的加快，农村学生向城区转移，城区学生逐年增长，城市发展与教育发展之间的矛盾日益明显，印台区尤其是城区中小学校普遍存在有校园占地面积小，生均校舍面积与国家规定标准差距较大，大班额现象严重，其中市五中、泰山中学生均用地面积分别为7.09㎡、11.37㎡，生均建筑面积分别为5.01㎡、6.54㎡，师生比分别为1:19.64、1:16.76，平均班额分别为6
a.保留——尽可能保留建校历史长、规模大、管理水平高、教育质量好、社会声誉高的学校，重新设定办学规模，通过调整学校用地规模或保留原学校的用地，调整班级数及建筑规模等方式提高学校建设的建设标准，发挥其办学优势。
b.优化合并——对于周边无可扩征用地的学校，同时又与附近学校的施教区重合的学校，通过合并、兼并、联合办学等规划调整和资源重组的方式，扩张优质教育，带动新建和薄弱学校的发展，而使学校达到规范化学校的标准。
c.迁址新建——此类学校教育质量好，社会声誉高，但用地紧张且学校周边无扩征用地，则可通过迁址新建使学校用地、生均用地等标准达到规范化学校标准。
d.撤消置换——此类学校其学生人数、师资水平、教学设施配备等均没有达标，且周边无可扩征的用地或合适合并的学校，规划撤销或与其他用地及设施置换。
【参考文献】
谭鑫.张璞 对我国农村中小学布局及其调整的思考[期刊论文]-现代教育科学（普教研究） 2007(2)
陕西教育年鉴 2006-2010
【关键词】教育现状；存在问题；策略建议
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【 abstract 】 along with the rapid development of urbanization, the rural population increasingly frequent flow, together with the family planning work of long-term development, the coming of the new century, the rural school-age population declines in trend is more and more obvious, the school building vacancy is serious, part of the school acquired removal and merger, lead to regional school space layout appeared a series of problems. This paper TongChuanShi stamp-pad stamp-pad as an area education present situation detailed study, and put forward the relevant advice for your reference.【 key words 】 education present situation; Existing problems; advice
一、铜川市印台区简介
印台区地处陕西省中部关中平原与陕北黄土高原过渡带，是陕西交通“米”字格局中北通陕北、内蒙古，西北连接甘肃、宁夏的交通“咽喉”，是铜川市的中心区域，是陕西“一线两带”建设重要的能源、建材、铝业生产基地。印台区现辖城关、三里洞2个街道办事处，陈炉、广阳、红土、金锁关、阿庄、王石凹6个镇，印台、高楼河2个乡和玉华社区怎么写作中心，共106个行政村，23个社区（如图1）。总人口23.8万，其中非农业人口13.8万人，占总人口的5
7.98％，人口密度为3781人/平方公里，人口自然增长率为6‰。
图1印台区行政区划图二、印台区教育现状及存在问题
教育现状近年来印台区农村生源明显减少，中小学校舍空置现象严重，很多学校陆续被撤并。截止到2011年5月，印台区全区有各级各类学校84所，其中高级中学2所，职业中学1所，初级中学8所，九年一贯制学校4所，小学35所，教学点20个，乡镇中心幼儿园14所。在校生26848人，其中高中6968人，职中1295人，初中6483人，小学10466人，幼儿园1636人。教职工2033人，其中高中367人，职中59人，初中467人，小学871人，幼儿园269人。
2006-2011年印台区学校布局调整过程中，撤并初级中学2所，九年一贯制学校3所，小学38所，教学点增加12个。初中在校生减少3114人，小学生在校生减少2740人（见表1）。
表1
随着经济社会的全面发展，受产业结构调整和城乡人口分布状况变化的影响，根据此次调查研究、总结分析印台区学校布局呈现以下问题：
空间分布疏密不均，分布层次不清晰
市五中怎么写作一马路，北至北关桥，南到水厂，二马路北至北关桥油库，南到新桥，覆盖人口3.1万人；泰山中学怎么写作印台乡的西村、楼子村、前齐村、神武村、等15个行政村及顺金社区（南至北关油库，北到柳湾水厂的城镇居民），覆盖人口2万人；金锁中学、阿庄中学怎么写作覆盖人口仅为
1.3万人。
王石凹中小学怎么写作王石凹矿矿区居民，王石凹街北社区、街南社区、西山社区、王石凹村、王石凹镇苟村、傲背村及炭庄塔村周家沟小组，覆盖人口1.5万；玉华第一中小学服务玉华社区怎么写作中心背塔村的石头坡、南阳坡、水海子、东村4个村民小组及石头坡社区、新街社区的青龙山和自建2个居委，覆盖人口仅为0.6万人。广阳镇中心小学怎么写作广阳村、广阳街道和一五三厂社区，覆盖人口1.2万人。城关小学怎么写作一马路新桥路以南，自来水公司以北地区的城镇居民，二马路305省道以南（除唐华小区、煤台及铝厂家属楼），原三里洞标兵楼以北的居民及城关村一、二、六组、河东村，覆盖人口0.8万人。而南塬小学怎么写作王石凹镇炭庄塔村南塬组、郭家沟组，覆盖人口仅为400余人。
学校规模偏小，建设不配套
目前，印台区小学校均规模262人，其中100人以下的学校12所，占小学校数的36.36%；教学点校均规模17人，每个教学点平均学生数7.3人。九年一贯制学校校均规模547人；初中校均规模740人，其中300人以下的学校2所，占初中学校数25%，400-500人学校4所，占初中学校数50%。部分校舍条件差，缺乏教学设备与生活设施，不能满足现代化教育设施的要求，未达到规模化和集约化办学的目标。
生源分配不合理，城市优质教育资源相对不足
随着城市化进程的加快，农村学生向城区转移，城区学生逐年增长，城市发展与教育发展之间的矛盾日益明显，印台区尤其是城区中小学校普遍存在有校园占地面积小，生均校舍面积与国家规定标准差距较大，大班额现象严重，其中市五中、泰山中学生均用地面积分别为7.09㎡、11.37㎡，生均建筑面积分别为5.01㎡、6.54㎡，师生比分别为1:19.64、1:16.76，平均班额分别为6
3、62人/班，学校发展不均衡，优质教育资源不能满足群众的需求，择校现象较为突出。
这些问题的凸显，迫切需要调整印台区学校布局，优化教育资源配置，缩小区域内教育差距，推进基础教育均衡发展。三、印台区学校布局调整的策略建议
根据“初中（含九年制学校）向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中，自然村不再设置教学点”的布局原则，对印台区学校布局调整提出以下方面的策略建议：a.保留——尽可能保留建校历史长、规模大、管理水平高、教育质量好、社会声誉高的学校，重新设定办学规模，通过调整学校用地规模或保留原学校的用地，调整班级数及建筑规模等方式提高学校建设的建设标准，发挥其办学优势。
b.优化合并——对于周边无可扩征用地的学校，同时又与附近学校的施教区重合的学校，通过合并、兼并、联合办学等规划调整和资源重组的方式，扩张优质教育，带动新建和薄弱学校的发展，而使学校达到规范化学校的标准。
c.迁址新建——此类学校教育质量好，社会声誉高，但用地紧张且学校周边无扩征用地，则可通过迁址新建使学校用地、生均用地等标准达到规范化学校标准。
d.撤消置换——此类学校其学生人数、师资水平、教学设施配备等均没有达标，且周边无可扩征的用地或合适合并的学校，规划撤销或与其他用地及设施置换。
【参考文献】
谭鑫.张璞 对我国农村中小学布局及其调整的思考[期刊论文]-现代教育科学（普教研究） 2007(2)
陕西教育年鉴 2006-2010