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【摘要】养老金替代率是养老保险制度设计的关键参数，也是衡量养老保障水平的重要指标。适度的养老保障替代率水平既能保障退休人员的养老需求，又能保证养老保险基金周期长期平衡，因此，研究养老保障替代率现实水平并确定其适度水平具有重要意义。
【关键词】新农保；替代率；文献综述
2009年9月，国务院明确规定国家新农保制度试点实施框架。在衡量保障水平的指标选取上，由于支付养老金的绝对数额需要与经济发展水平、劳动者的平均收入、通货膨胀因素相联系，在可比性上有较大的局限。因此，一般采用相对数指标，即替代率水平来衡量。替代率是指参保者获得的养老金给付与不同定义的工资收入之比，分为目标替代率、交叉替代率和平均替代率。
+T（1+r），参保农民各年领取的个人账户养老金在开始领取时的总额现值：N=P，由M=N，计算得P2，则：RR=+。阿里木江·阿不来提、写写提江·写提尼亚孜、李全胜（2010）构建了农村社会养老保险的缴费模型，个人账户未来缴费现值计算公式：G=w[（1+g）v] ，个人未来给付现值计算公式： H=vwkp（1+m）vm，由于基金收入等于基金支出，即G=H，则年均缴费率的计算公式为：H=；最高缴费率：j1=（w-s）/w。
2.主要研究内容。（1）根据现行制度测算替代率水平。刘昌平、谢婷（2009）分析个人账户养老金实际收入替代率为17.0549%。邓大松（2010）根据统计模型测算的结果为：当年缴费标准为100元时，养老金替代率为14.11%～17.38%，随着缴费档次的提高，替代率逐步提高；当缴费标准为500元时，替代率为14.90%～30.84%。一个25岁参保、缴费35年的农民，其新农保替代率为17.23%～29.83%，其中，基础养老金替代率为13.86%，个人账户养老金替代率为3.37%～15.97%。且对替代率的敏感性进行分析，结果显示，替代率的大小与缴费年限、缴费档次、政府补贴、基金收益率呈正相关关系。除评估现实替代率外，梁平（2012）还预测了未来2024～2051年的养老金替代率，若以100元缴费标准，替代率水平为14.74%～16.41%，随着缴费档次及缴费年限的提升，替代率水平上升到20.67%～27.51%。（2）对比分析替代率现实水平探讨新农保制度的合理性。第一，与城镇职工养老金替代率比较。杨翠迎（2010）认为，2008年我国农村居民家庭人均纯收入为4760.6元，而新农保中每年660元的个人基础养老金补贴占家庭人均纯收入的比例为13.86%，远远低于当前我国城镇职工基本养老保险不低于20%的基础养老金替代率。第二，代内比较。刘蕾（2010）分别测算地方新农保制度下高、中、低收入者工作期内缴费、退休后获得的养老金水平显示，高、中、低收入者的预期替代率水平基本相当，均维持在42%～46%之间，这说明地方新农保制度没有在各收入阶层之间实现明显的收入转移，其代内收入再分配效应并不明显。（3）确定替代率的合理区间。一是以恩格尔系数为标准。阿里木江·阿不来提、写写提江·写提尼亚孜、李全胜（2010）根据新疆农民的恩格尔系数从2005年开始基本上在40%左右，且农民退休
参 考 文 献
李伟，赵斌，宋翔.新型农村社会养老保险的替代率水平浅析[J].中国经贸导刊.2010（16）：90
刘昌平，殷宝明.新型农村社会养老保险财政补贴机制的可行性研究：基于现收现付平衡模式的视角[J].江西财经大学学报.2010（3）：53～58
[3]邓大松，薛惠元.新型农村社会养老保险替代率的测算与分析[J].山西财经大学学报.2010，32（4）：8～13
[4]刘昌平，谢婷.基金积累制应用于新型农村社会养老保险制度的可行性研究[J].财经理论与实践.2009（6）：88～93
[5]梁平，胡以涛，付小鹏.新型农村社会养老保险替代率测算方法与预测研究——基于政策的仿真推进视角[J].安徽农业科学.2010，40（6）：3628～3630
[6]杨翠迎，孙珏妍.推行新农保，瞻前顾后很重要[J].中国社会保障.2010（7）：94
[7]刘蕾.基本养老保障替代率水平研究——基于上海的实证分析
[M].上海：上海人民出版社，2007：90～91
【关键词】新农保；替代率；文献综述
2009年9月，国务院明确规定国家新农保制度试点实施框架。在衡量保障水平的指标选取上，由于支付养老金的绝对数额需要与经济发展水平、劳动者的平均收入、通货膨胀因素相联系，在可比性上有较大的局限。因此，一般采用相对数指标，即替代率水平来衡量。替代率是指参保者获得的养老金给付与不同定义的工资收入之比，分为目标替代率、交叉替代率和平均替代率。
一、新农保替代率水平研究
1.研究框架与计量技术。（1）研究框架。当前新农保替代率研究的分析框架大多是基于微观经济视角进行的局部均衡分析，即从养老金需求角度，把个人账户基金收益率、通货膨胀率、农民人均纯收入增长率、政府补贴增长率等因素作为外生变量，根据当前制度的规定测算微观经济主体的养老受益水平，确定替代率的适度水平或合理区间。根据李伟、赵斌、宋翔（2010）的理解，交叉替代率是从供给角度出发进行的分析，回答的是替代率将是多少的问题；合意替代率是从需求角度出发进行的分析，回答的是替代率应该为多少的问题。他们根据农村居民生活消费支出情况分析农民的基本生活需要，并根据现在农村地区个人储蓄养老保险和医疗保险情况对将农民基本生活需要除以农村居民纯收入得到的比率进行调整后分析新农保的合意替代率区间。从供给角度出发，刘昌平、殷宝明（2010）对财政补贴机制进行了研究，得出在相同的养老金目标替代率水平下现收现付阶段式平衡模式可以使年均财政补贴规模最小且财政支出规模较稳定的结论，提出我国应建立以财政提供缴费补贴的阶段式现收现付制平衡模式作为新农保财政补贴机制的观点。（2）计量技术。个人账户养老金替代率的计算则往往涉及保险精算方法，但是研究中模型的设计有所不同，变量选取的差异较大。邓大松、薛惠元（2010）对“中人”、“新人”的个人账户养老金替代率进行测算，根据领取总额现值（N）等于基金积累总额（M）的保险精算平衡原理，参保农民开始领取养老金时的个人账户基金积累总额：M=C（1+g）（1+r）+T（1+r），参保农民各年领取的个人账户养老金在开始领取时的总额现值：N=P，由M=N，计算得P2，则：RR=+。阿里木江·阿不来提、写写提江·写提尼亚孜、李全胜（2010）构建了农村社会养老保险的缴费模型，个人账户未来缴费现值计算公式：G=w[（1+g）v] ，个人未来给付现值计算公式： H=vwkp（1+m）vm，由于基金收入等于基金支出，即G=H，则年均缴费率的计算公式为：H=；最高缴费率：j1=（w-s）/w。
2.主要研究内容。（1）根据现行制度测算替代率水平。刘昌平、谢婷（2009）分析个人账户养老金实际收入替代率为17.0549%。邓大松（2010）根据统计模型测算的结果为：当年缴费标准为100元时，养老金替代率为14.11%～17.38%，随着缴费档次的提高，替代率逐步提高；当缴费标准为500元时，替代率为14.90%～30.84%。一个25岁参保、缴费35年的农民，其新农保替代率为17.23%～29.83%，其中，基础养老金替代率为13.86%，个人账户养老金替代率为3.37%～15.97%。且对替代率的敏感性进行分析，结果显示，替代率的大小与缴费年限、缴费档次、政府补贴、基金收益率呈正相关关系。除评估现实替代率外，梁平（2012）还预测了未来2024～2051年的养老金替代率，若以100元缴费标准，替代率水平为14.74%～16.41%，随着缴费档次及缴费年限的提升，替代率水平上升到20.67%～27.51%。（2）对比分析替代率现实水平探讨新农保制度的合理性。第一，与城镇职工养老金替代率比较。杨翠迎（2010）认为，2008年我国农村居民家庭人均纯收入为4760.6元，而新农保中每年660元的个人基础养老金补贴占家庭人均纯收入的比例为13.86%，远远低于当前我国城镇职工基本养老保险不低于20%的基础养老金替代率。第二，代内比较。刘蕾（2010）分别测算地方新农保制度下高、中、低收入者工作期内缴费、退休后获得的养老金水平显示，高、中、低收入者的预期替代率水平基本相当，均维持在42%～46%之间，这说明地方新农保制度没有在各收入阶层之间实现明显的收入转移，其代内收入再分配效应并不明显。（3）确定替代率的合理区间。一是以恩格尔系数为标准。阿里木江·阿不来提、写写提江·写提尼亚孜、李全胜（2010）根据新疆农民的恩格尔系数从2005年开始基本上在40%左右，且农民退休
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后除了退休金以外，还有土地收入以及来自子女的抚养费。因此，估算新疆农村社会养老保险的目标替代率确定为40%比较合适，最高不能超过60%。二是以基本生活支出为基准。李伟、赵斌、宋翔（2010）认为农民退休后各项生活消费支出不发生变化是基本生活需要的上限；食品支出和其他支出不变，衣着支出、居住支出、家庭设备用品及怎么写作支出、交通通讯支出、文教娱乐用品及怎么写作支出减半，医疗保健支出翻倍是基本生活需要的下限，得到新农保的合意替代率的区间为58%～75%。李珍（2012）则认为基本养老保险应该为生存必需品相关的消费支出提供保障，社会平均替代率至少要达到60%才能基本做到“保基本”。二、简要评价
以上关于新农保替代率的研究文献，给我们提供了替代率研究的不同角度和思路，但是，这些研究在统计口径的选取上存在不一致性、构建模型时参数变量设定存在很大的随意性，从而导致了测算结果的片面性和不完整性。第一，对统计口径的理解和选取不一致。对“替代率”的理解有分歧，对定义界定得不够严谨，认知态度上的草率和认识程度上的不足，人为造成了研究结论和政策建议的分歧。第二，测算的前提检测设不够合理，随意性较大。养老制度的设计，建立在对未来一系列不确定性的前提检测设基础上，而当前研究的前提检测设还不够精确和统一。一是对通货膨胀和物价因素的考虑过于简单地在精算中引入农民人均纯收入增长率，但实际上，人均纯收入增长率与物价水平并不能保持同步增长。二是关键参数设定的随意性较大，未经证明的主观性检测定比较多，据此计算出来的替代率水平与实际情况差距较大，在一定程度上失去参考价值。三是需要拓宽替代率问题的需求研究角度。“需求”本身是一个弹性很大的概念，而且随着社会经济的发展不断变化，以此为依据得到的替代率水平具有较大的伸缩性。除了从需求角度，还需要从供给角度，即从政府和个人的财务状况或供给能力去分析，适度的缴费率是多少，适度的供给水平对经济发展、社会资本造成何种程度的影响等。参 考 文 献
李伟，赵斌，宋翔.新型农村社会养老保险的替代率水平浅析[J].中国经贸导刊.2010（16）：90
刘昌平，殷宝明.新型农村社会养老保险财政补贴机制的可行性研究：基于现收现付平衡模式的视角[J].江西财经大学学报.2010（3）：53～58
[3]邓大松，薛惠元.新型农村社会养老保险替代率的测算与分析[J].山西财经大学学报.2010，32（4）：8～13
[4]刘昌平，谢婷.基金积累制应用于新型农村社会养老保险制度的可行性研究[J].财经理论与实践.2009（6）：88～93
[5]梁平，胡以涛，付小鹏.新型农村社会养老保险替代率测算方法与预测研究——基于政策的仿真推进视角[J].安徽农业科学.2010，40（6）：3628～3630
[6]杨翠迎，孙珏妍.推行新农保，瞻前顾后很重要[J].中国社会保障.2010（7）：94
[7]刘蕾.基本养老保障替代率水平研究——基于上海的实证分析
[M].上海：上海人民出版社，2007：90～91