招投标加强建筑工程招投标管理对策

摘 要：在经济的快速发展下，带动了建筑市场的蓬勃兴起，随着建筑市场规模的越来越大，在发展过程中的一些不完善的地方逐渐显露出来，为了规范建筑市场的健康发展，工程招投标制度的实行使建筑市场开始走向规范化的轨道。文中对建筑工程招投标中存在的问题进行了分析，并进一步对如何加强招投标的管理对策进行了具体的阐述。
关键词：工程建设项目；招投标；问题与对策
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随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，从而为建筑行业的有序发展奠定了坚实的基础，对于建筑行业中的不正当竞争行为起到明显的抑制作用。虽然建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但在发展过程中还存在着一些问题急需解决，从而保证建筑工程招投标工作的顺利进行，对建筑工程的持续性发展起到积极的促进作用。

1 建筑工程招投标中存在的问题

1.1 对施工企业的资质审查不严，存在虚检测中标和违规分包现

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有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚检测中标违规分包现象造成的。

1.2 建筑单位规避招投标的问题

在招投标工作开展过程中，在一些小型的建筑工程中，采取一切措施规避采取招投标的方式来确定施工单位。这可能是为了谋取利益及工作便利自行指订施工单位，这样就会卖到施工单位为了获得工程的施工权，而在私下采取暗箱操作等不法行为。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程分成若干个小工程，这样被侵害的小项目因额度达不到进行招投标的标准，而不需要进行招投标确认施工单位，这样就会工程发包方在私下的发包行业了赚取了高额的回扣。同时因在一个工程中小项目若干，进驻现场的施工单位过多，不仅会影响到施工的连贯性，还会导致责任难以划分，影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。

1.3 承包商建筑单位存在行为不规范的问题

在实践中，存在建筑单位及承包商千方百计规避公开招标、跑邀标、搞陪标，以达到私下交易明招暗定的目的，严重地扰乱了正常的建筑市场交易秩序。一些建设单位即使搞了公开招标，但由于其工程项目管理人员业务素质低下，难以满足公开招标工作的需要，又拒不委托有资质的写作技巧机构，致使在公开招标的过程中产生一些不规范的行为。目前，激烈的市场竞争下承包商也鱼龙混杂，一些不具备施工资质的承包商通过各种不正当手段来获取中标，在中标后施工标准较低，质量难以达到规定的要求，严重损害了公众的利益。

1.4 地方保护、行业垄断、行政干预影响招投标工作

有些行业和地方为保护自身的利益，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，更有个别领导干部，为满足私利，对公开招标工作横加干预，打电话，批条子，推荐投标人，使工程项目发包人和招投标管理机构无法按照公开招标的工作程序办事，严重影响了公开招标工作的正常开展。在一些大型的政府投资工程项目的招投标中，不管是公开招标，还是邀请招标，总是能看到有些与建筑项目有关的地区或行业的施工单位，这种保护和扶持本地的施工企业，严重干扰了建筑工程招投标市场的正常秩序。

2 加强建筑工程招投标管理对策

2.1 规范完善对专家的管理，避免减少出现检测招标问题

选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标写作技巧机构.投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件.投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性.引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求.组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门。

2.2 完善招投标法，杜绝“权力标”及“关系标”问题

有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩；有形建筑市场不得与任何招标写作技巧机构有隶属关系或者经济利益关系；有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。

2.3 避免盲目报价的指导策略

对于业主，首先要确定评标办法.定标原则及标价下浮率。对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，送交标书的时间最好是在评标.定标.标价下浮率.技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。最后，最好采用百分制评标。

2.4 严格控制地方保护主义

部分地方为了保证地方的产业发展，从而对市场进行封锁，这种行为所造成的危害是十分严重的，部分管理机关应进行严格的整顿和规范，从而保证建筑市场的良性发展。
结语
市场经济体制的建立，实现了市场的开放化，建筑企业面临严竣的市场竞争，在这激烈的市场竞争下，建筑工程企业需要对工程的招投标进行深入的研究和管理，从而实现各个环节的造价控制，有效的降低工程的成本，从而取得理想的投标质量，建筑企业的健康有序发展，需要招投标制度的不断健全和完善，只有在招投标工作中真正的实现“公平、公正、公开、有效”，我国的工程项目市场才能进入良性的发展轨道。
参考文献
田丽霞.揭露建筑工程招投标存在的问题及解决方法[J].价值工程，2011（12）.
王冬.如何加强建设工程招投标管理[J].考试周刊，2011，（19）.
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