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2003年以来，江西省修水县累计投入各类扶贫资金3.6亿元，移民搬迁山区群众12639户61966人，完成了12个行政村以及程坊乡的整体搬迁，有效缓解了贫困状况。去年底以来，我们把学习贯彻十八大精神与推进修水赶超发展结合起来，历时六个月，深入开展调查研究，先后赴浙江桐乡、四川双流等地学习考察，並通过多个层面的反复论证、专题研究，决定在重点领域和关键环节先行先试，用几年时间开展整体移民搬迁扶贫，积极探索符合修水县情的城乡发展一体化的新路径。去年底以来，修水县在深入学习贯彻党的十八精神、全面深刻分析县情和阶段性发展特征的基础上，决定开展推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作试点。
二是加快新型城镇化建设的需要。城镇化是城乡发展一体化的重要枢纽。修水县认真研判国家推进长江中游城市集群发展新机遇，积极策应九江、岳阳、成宁联手打造中部地区“小三角”经济带的新构想，提出到2020年县城建成30万人口规模的中等城市。实现这一目标，我们有条件、有基础、有需求、有空间，需要快速聚集和增加城市人口，全面提升城市综合承载力和综合竞争力。这些年，我们按照“完善老城区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的城建思路，中心城区建成面积由2009年6.7平方公里拓展到20平方公里，形成了“一心两河六组团”的“大修水”中等城市格局。其中良塘新区正朝着“五年基本建成”目标快速推进，建设了学校、医院、车站、“四馆两中心”、五大专业市场等功能性、公益性项目，仅五大专业市场就有5000多间商铺，可以吸纳转移农民2万多人。目前，修水城市化率（42.5%）远低于全市46.08%、全省47.5%、全国52.57%的平均水平，达到全国平均水平需要增加9-10万人。有专家指出，人类的发展，必然会从农业文明走向工业文明和城市文明。因此，我们顺应发展规律，通过整体移民搬迁聚集城镇人气，加快城镇化进程，实现修水赶超发展。
三是加快新型工业化建设的需要。近几年，我们着力探索一条以适度超前的城市建设带动相对滞后工业发展的路子。通过实施“强工兴城”战略，工业经济迅速扩张，发展后劲明显增强，二产比重达50.9%；工业园区面积由2009年2.8平方公里拓展到13.7平方公里，有入园企业158家，新建公（廉）租房6210套、标准厂房50万平方米，可提供就业岗位2万多个。修水县每年有近20万人外出打工，而园区企业却不同程度出现招工难。农村有一种现象，很多农民外出打工赚钱后，第一件事就是回来建房，有建在老家、建在集镇、到县城购房三种选择。如果用尽积蓄建在农村，他们还得外出打工，“房子在家里装空气，自己在外面住工棚”，抛家离子，出现大量的“空巢老人”和“留守儿童”，房子既不是生产资料，也没有成为真正意义上的生活资料。如果我们通过规划引领、政策激励、配套吸引等措施，推进整体移民搬迁扶贫进城进园，既可以增加他们的财产性收入和工资性收入，又可以缓解园区招工难，还可促进家庭和社会的和谐稳定。
四是加快农业现代化建设的需要。要致富农民，就是要减少农民，把农民从耕地中解放出来。如修水县溪口镇车头村1086亩耕地、9828亩山林分散在571户人家，像这样千家万户的分散经营不可能实现农业现代化。只有采取整体移民搬迁，鼓励扶贫移民进城进园就业创业，才能加速土地流转，才能促进农业产业化、规模化、标准化、机械化生产，从而加快农业农村现代化进程，最终形成“以工促农、以城带乡”的“三化”同步发展格局。
一、提出这个思路主要基于以下几点考虑
一是加快全面建成小康社会的需要。修水要与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在深山区困难群众。按照国家新的扶贫标准，修水县有24.92万贫困人口，贫困发生率达34.1%。特别是还有8.2万人居住在深山区、库区和地质灾害区。他们的生存状况是“一少一差一分散，生产生活有六难”，即耕地少、设施差、居住分散；行路难、就学难、就医难、耕作难、增收难、娶妻难。他们迫切期盼改变现状、脱贫致富，共享城市文明和改革发展成果。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。引导扶贫移民进城进园安置，不仅既能解决山区群众当代人贫困问题、更能解决山区农民几代人贫困问题，将对他们今后的发展乃至整个社会进步产生深远的影响。这既是我们执政为民的职责所在，更是修水与全省、全国同步全面建成小康社会的现实需要。二是加快新型城镇化建设的需要。城镇化是城乡发展一体化的重要枢纽。修水县认真研判国家推进长江中游城市集群发展新机遇，积极策应九江、岳阳、成宁联手打造中部地区“小三角”经济带的新构想，提出到2020年县城建成30万人口规模的中等城市。实现这一目标，我们有条件、有基础、有需求、有空间，需要快速聚集和增加城市人口，全面提升城市综合承载力和综合竞争力。这些年，我们按照“完善老城区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的城建思路，中心城区建成面积由2009年6.7平方公里拓展到20平方公里，形成了“一心两河六组团”的“大修水”中等城市格局。其中良塘新区正朝着“五年基本建成”目标快速推进，建设了学校、医院、车站、“四馆两中心”、五大专业市场等功能性、公益性项目，仅五大专业市场就有5000多间商铺，可以吸纳转移农民2万多人。目前，修水城市化率（42.5%）远低于全市46.08%、全省47.5%、全国52.57%的平均水平，达到全国平均水平需要增加9-10万人。有专家指出，人类的发展，必然会从农业文明走向工业文明和城市文明。因此，我们顺应发展规律，通过整体移民搬迁聚集城镇人气，加快城镇化进程，实现修水赶超发展。
三是加快新型工业化建设的需要。近几年，我们着力探索一条以适度超前的城市建设带动相对滞后工业发展的路子。通过实施“强工兴城”战略，工业经济迅速扩张，发展后劲明显增强，二产比重达50.9%；工业园区面积由2009年2.8平方公里拓展到13.7平方公里，有入园企业158家，新建公（廉）租房6210套、标准厂房50万平方米，可提供就业岗位2万多个。修水县每年有近20万人外出打工，而园区企业却不同程度出现招工难。农村有一种现象，很多农民外出打工赚钱后，第一件事就是回来建房，有建在老家、建在集镇、到县城购房三种选择。如果用尽积蓄建在农村，他们还得外出打工，“房子在家里装空气，自己在外面住工棚”，抛家离子，出现大量的“空巢老人”和“留守儿童”，房子既不是生产资料，也没有成为真正意义上的生活资料。如果我们通过规划引领、政策激励、配套吸引等措施，推进整体移民搬迁扶贫进城进园，既可以增加他们的财产性收入和工资性收入，又可以缓解园区招工难，还可促进家庭和社会的和谐稳定。
四是加快农业现代化建设的需要。要致富农民，就是要减少农民，把农民从耕地中解放出来。如修水县溪口镇车头村1086亩耕地、9828亩山林分散在571户人家，像这样千家万户的分散经营不可能实现农业现代化。只有采取整体移民搬迁，鼓励扶贫移民进城进园就业创业，才能加速土地流转，才能促进农业产业化、规模化、标准化、机械化生产，从而加快农业农村现代化进程，最终形成“以工促农、以城带乡”的“三化”同步发展格局。
二、在改革创新中扎实推进整体移民搬迁扶贫
1、以全域规划为引领，着力构建城乡发展一体化的新格局。我们着重从观念和思路上打破城乡二元结构的思维定式，从政策、措施和规划上重新审视和谋划县城经济发展。按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的总体要求，投资1200万元聘请江西城乡规划设计院编制《全域修水发展总体规划》。合理安排县域城镇建设、农田保护、产业聚集、新村建设、生态涵养等空间布局，努力实现城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共怎么写作、社会管理等六个一体化，形成覆盖全域、由点及面、梯度推进的城乡规划体系。分阶段推进城乡空间布局调整，即到建党100周年，实现全县农村人口“三分之一进县城、三分之一到集镇、三分之一在农村”的分布格局，县城建成人口规模达到30万左右的中等城市，基本建立起城乡一体的规划管理机制体制；到建国100周年，形成全县人口“50%左右住县城、25%左右住集镇、25%左右住中心村”的分布格局，构建以县城中心城区为核心、渣津和太阳升等重点小城镇为副中心、县级示范镇为节点、120个中心村为网格的城乡一体空间体系。通过规划引领，打造“宜居乡村”，即以推进重点项目建设为龙头，加快基础设施建设，全面加强城乡管理，建设宜居之地；打造“实力乡村”，即加快发展农村经济，以产业发展带动就业转型、农民增收和新农村建设；打造“文化乡村”，即充分挖掘民间文化资源，发展农民业余文艺演出队，充分利用城镇和乡村文化广场，定期举行群众文化活动；打造“休闲乡村”，即借助区位优势，依托农业基础，发展现代休闲观光农业，鼓励发展“农家乐”等项目。同时，将整体移民搬迁扶贫纳入城乡发展一体化进程，编制了《修水县推进整体移民搬迁扶贫加快城乡发展一体化规划（2013-2020年）》，明确了“至2020年，完成移民搬迁10万人，城镇化率达到全省平均水平，与全国基本同步实现建成小康社会”的目标，2013年为试点启动年，计划整体移民搬迁8000人。摘自：毕业论文格式下载www.udooo.com