关于招投标建筑工程招投标管理

摘要：建筑工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位，其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。文中阐述了建筑工程招投标中存在的问题，并提出了加强我国建筑工程招投标管理的措施。
关键词： 建筑工程 招投标 管理

前言
作为建筑市场主体，建设单位和施工企业都要维护各自的经济利益。这是市扬竞争中的合理现象。但是，在实际生活中，双方往往为了各自的利益而纷争不休。因此，要按照平等互利、等价交换、协商一致的原则，正确处理当事人双方的利益关系，使他们在共同维护国家和集体根本利益的前提下，建立一种对立统一利益兼顾的伙伴关系。

一、建筑工程招投标中存在的问题

1对施工企业的资质审查不严，存在虚检测中标和违规分包现象
有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚检测中标违规分包现象造成的。

2 建筑单位规避招投标的问题

在招投标工作开展过程中，在一些小型的建筑工程中，采取一切措施规避采取招投标的方式来确定施工单位。这可能是为了谋取利益及工作便利自行指订施工单位，这样就会卖到施工单位为了获得工程的施工权，而在私下采取暗箱操作等不法行为。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程分成若干个小工程，这样被侵害的小项目因额度达不到进行招投标的标准，而不需要进行招投标确认施工单位，这样就会工程发包方在私下的发包行业了赚取了高额的回扣。同时因在一个工程中小项目若干，进驻现场的施工单位过多，不仅会影响到施工的连贯性，还会导致责任难以划分，影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。

3 承包商建筑单位存在行为不规范的问题

在实践中，存在建筑单位及承包商千方百计规避公开招标，严重地扰乱了正常的建筑市场交易秩序。一些建设单位即使搞了公开招标，但由于其工程项目管理人员业务素质低下，难以满足公开招标工作的需要，又拒不委托有资质的写作技巧机构，

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致使在公开招标的过程中产生一些不规范的行为。目前，激烈的市场竞争下承包商也鱼龙混杂，一些不具备施工资质的承包商通过各种不正当手段来获取中标，在中标后施工标准较低，质量难以达到规定的要求，严重损害了公众的利益。

4 地方保护、行业垄断、行政干预影响招投标工作

有些行业和地方为保护自身的利益，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，严重影响了公开招标工作的正常开展。在一些大型的政府投资工程项目的招投标中，不管是公开招标，还是邀请招标，总是能看到有些与建筑项目有关的地区或行业的施工单位，这种保护和扶持本地的施工企业，严重干扰了建筑工程招投标市场的正常秩序。

二、加强我国建筑工程招投标管理的途径

1建立和完善招投标管理模式
（1）建立建筑工程招投标交易中心。要把交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的怎么写作型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询怎么写作外，其主要职责是能保证招投标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。
（2）建立招投标写作技巧机构。招标写作技巧机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标写作技巧机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。
（3）建立评审研究制度。要建立分组主任委员制度，负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政策，开辟专家论坛，倡导招标投标理论研究，并可联系大专院校进行相关课题研究，以便更好地为管理和决策提供理论依据；评委专家名册内应增设法律方面的专家，开辟法律方面的咨询怎么写作，并逐步开展招标仲裁活动。
2规范招标投标程序杜绝不正当竞争行为的发生
在招标投标的整个程序中,最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格审查和评标。
（1）要搞好资格预审。招标单位对投标单位进行资格审查，可以同时审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系。对于有关联关系的单位同时投标的，招标单位可以采取措施，比如只允许其中一家单位进行投标，或者在进行评标的过程中，对于存在关联关系的单位的评标得分一律乘以一个小于1 的系数。通过对这种利益相关的单位的限制，尤其可以对投标者之间的串通投标进行防止。
（2）要搞好评标。在招标文件中就应该对评标的相关事宜进行规定，比如规定工程计价类别，这就可以为评标过程中个单位的投标的比较提供统一的口径，使得投标文件具有上的可比性。在开标的过程中要明确宣布评标的原则和方法，同时公开唱标，这样做可以有理有据地说明是否存在内定中标者等行为存在。对有标底评标的，要求标底绝对保密，防止招标人有意泄露标底等行为的发生。同时，要不断完善评标方法，目前，我国建筑市场应用的评标方法一般有：百分制法，两阶段法，合理低价法。在实际操作中完善评标方法和规则。只有相互促进才能取得更好的效果，发挥职能作用搞好招标投标管宏观管理

3 加大执法监督力度建立防范机制

招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门，其应成为独立的行政管理和监督机构，应将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督，变事前、事中监督为事后监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查，负责招标纠纷的协调和仲裁，负责招标写作技巧机构的认定等。招标管理机构要大力开展招标投标法规的宣传，教育招标投标双方及写作技巧相似度检测组织、行政监督机关工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法。要加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。有关机关应充分履行惩治犯罪的职能作用，努力提高对招标投标中的违法行为的侦查水平和公诉水平通过加快立法，加大执法力度，狠狠打击建设工程招标投标过程中的不正当竞争者,该绳之以法的决不心慈手软，姑息迁就。
结束语
为了确保工程质量,降低工程造价,以科学合理的资金投入,来取得最大的经济效益和社会效益,在公平、公正、公开的前提下,为那些质优价廉、社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台,就必须认真做好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥杠杆和竞争机制的作用。为此,我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化轨道,加大了有关工作的管理力度,出台了《建筑法》、《招投标法》等有关法律法规,使工程招投标管理工作日趋有序化、规范化和科学化。
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